Меры, принимаемые для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов За период 2014-2017 годов в Новосибирской области (стр. 22 )

2. Комплекс мер «В интересах детей» государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы».

3. Пилотный проект по оказанию комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра в Новосибирской области (цель – повышение качества жизни семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в Новосибирской области в результате повышения реабилитационного, интеграционного и коммуникативного потенциала таких семей, а также качества и уровня доступности предоставляемых им социальных услуг).

В рамках реализации пилотного проекта по комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра проводилась комплексная диагностика, реализация индивидуального образовательного маршрута детей с РАС.

Объем финансирования пилотного проекта в 2016 году за счет средств гранта составил 4 млн. рублей.

Мероприятия по психолого-педагогической реабилитации или абилитации осуществляются на базе Муниципального казенного  учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детский оздоровительно-образовательный (социально-педагогический) центр » (далее – Центр).

В Центре использовались различные технологии работы.

Основным направлением в работе с родителями (законными представителями) является включение их в абилитационный процесс. С этой целью педагогами-психологами проводятся тренинги, индивидуальные консультации, обучающие семинары.

Одним их направлений реабилитации является обеспечение инвалидов ТСР в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила).

За последние два года обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации осуществлялась равномерно. В 2014-2016 годах на обеспечение инвалидов ТСР  выделено 109,8 млн. рублей. Обеспеченность инвалидов ТСР и протезно-ортопедическими изделиями составляла 96 – 98%.

Физкультурно-оздоровительную работу с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, осуществляют 283 организации в 34 муниципальных образованиях, из них: 40 – в сфере физической культуры и спорта (государственное автономное учреждение Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области», муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Новосибирский Центр Высшего Спортивного Мастерства», 10 физкультурно-оздоровительных клубов, 9 детско-юношеских спортивных школ, 19 групп при муниципальных учреждениях, статус которых – бюджетные, спортивные). Общий охват ежегодно занимающихся  адаптивной физической культурой и спортом в среднем составил 14,2 тыс. человек, из них детей и подростков в возрасте до 17 лет – 7,5 тыс. человек.

Вывод: анализ нормативных правовых актов, используемых в Новосибирской области, не выявил положений, противоречащих Конвенции.

Раздел 16. Труд и занятость (статья 27)

Права и гарантии граждан в сфере труда и занятости закреплены Конституцией,  Трудовым кодексом Российской Федерации и статье 27 Конвенции.

На инвалидов в полном объеме распространяется запрещение дискриминации в сфере труда, предусмотренное статьей 3 Трудового кодекса.

Реализуемая политика в сфере занятости населения обеспечила Новосибирской области один из самых низких в Сибирском федеральном округе уровень официально зарегистрированной  безработицы – 1,1% на конец 2016 года (СФО – 1,6%).

Приоритетным направлением политики занятости является введение в активную экономическую деятельность категорий населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы – инвалидов. На начало 2017 года из 65,9 тыс. инвалидов, находящихся в трудоспособном возрасте, работали 15,7 тыс. инвалидов или 23,9 %.

В Новосибирской области создана многоуровневая система договорного регулирования в сфере социально-трудовых отношений. Заключенное региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2014-2016 годы (далее – региональное соглашение) является десятым за годы развития в области социального партнерства. В рамках регионального соглашения для осуществления необходимых действий по реализации мероприятий по содействию занятости населения, направленных на повышение уровня занятости населения, создание новых и сохранение действующих рабочих мест, работодателями взято обязательство по обеспечению выполнения установленной им в соответствии с нормативными правовыми актами области квоты для приема на работу инвалидов. По состоянию на конец 2016 года 3488 организаций заквотировали 12176 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, работали на этих местах 7475 инвалидов. По сравнению с 2013 годом число рабочих мест, заквотированных для трудоустройства инвалидов, выросло в 1,5 раза, количество инвалидов, работающих в счет квоты, увеличилось в 1,2 раза.

В целях усиления защиты и укрепления прав и основных свобод инвалидов на труд и социальную защиту от безработицы принимались меры по предупреждению  дискриминации по признаку инвалидности в области трудоустройства, посредством реализации мероприятий государственной программы по содействию занятости населения. В учреждения занятости населения обращается ежегодно около 4 тысяч инвалидов с целью поиска подходящей работы, трудоустраивается более половины из них.

Так, в 2014 году обратились за содействием в поиске работы 3760 инвалидов, трудоустроились при содействии учреждений занятости населения 2167 инвалидов (57,6%); в 2015 году обратились 2990 инвалидов, трудоустроились – 1665 инвалидов (55,7%); в 2016 году обратились 3780 инвалидов, трудоустроились – 2109 инвалидов (55,8%).

В результате реализации дополнительных мероприятий, направленных на оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Новосибирской области в 2010-2015 годах всего оборудовано (оснащено) 1225 рабочих мест для незанятых инвалидов, из них в 2014 году – 233 рабочих места, в 2015 году – 205 рабочих мест. В 2015 году дополнительные меры по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места реализовались в рамках государственной программы по содействию занятости населения. Рабочие места создавались индивидуально для каждого конкретного гражданина в соответствии с его пожеланиями в выборе профессии, квалификацией и рекомендациями  индивидуальной программы реабилитации инвалида. 

Важным в решении вопросов занятости инвалидов являются услуги по профессиональной ориентации и информированию, предоставление которых влияет на принятие осознанного решения в выборе профессионального пути, с учетом особенностей и возможностей гражданина.

Услуги по профессиональной ориентации получил каждый второй из числа обратившихся за содействием в поисках подходящей работы. За три года данные услуги получили 9662 человека (в 2014 – 2860 инвалидов, в 2015 – 1899 инвалидов, в 2016 – 2233 инвалидов).

Услуги по психологической поддержке безработных граждан получили за три года 2134 инвалида (в 2014 – 923 инвалида, в 2015 – 599 инвалидов, в 2016 – 612 инвалидов).

Услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 1689 безработных инвалидов (в 2014 – 743 инвалида, в 2015 – 510 инвалидов, в 2016 – 436 инвалидов).

За три года прошли обучение 148 граждан с инвалидностью по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) (в 2014 – 60 инвалидов, в 2015 – 38 инвалидов, в 2016 – 50 инвалидов). Наибольшее количество инвалидов обучались по профессиям (специальностям): кладовщик, маникюрша, бухгалтер.

Еще одной формой содействия инвалидов в трудоустройстве является трудоустройство на условиях временной занятости. В 2016 году во временных работах  по договорам с работодателями приняли участие 385 инвалидов (в 2015 году – 360 человек, в 2014 – 339 человек).

Работая по этому договору, инвалиды получали заработную плату и материальную поддержку за счет бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области в размере четырехкратной минимальной величины пособия по безработице (4250 руб. в месяц с учетом районного коэффициента). 

Кроме того, за три года 247 граждан, имеющих инвалидность, приняли участие в оплачиваемых общественных работах.

Ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий рабочих мест для инвалидов. За три года проведено 65 таких ярмарок вакансий. В работе специализированных ярмарок приняли участие более 160 работодателей, которые заявили 342 вакансии, посетили ярмарки около 1200 инвалидов.

Вывод: реализуемые нормативные правовые акты Новосибирской области при предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения не противоречат положениям Конвенции.

Раздел 17. Достаточный жизненный уровень и социальная защита

(статья 28)

Законом предусмотрено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 01.01.2005.

Согласно Закону « (ст.17) установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005, имеют право на обеспечение жильем, в том числе за счет средств федерального бюджета.

В списке инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 г., подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, значится 421 чел.

За период 2014-2016 годов в рамках Закона обеспечены жильем 84 инвалида и семьи, имеющей детей-инвалидов.

Федеральным законом Российской Федерации -ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Новосибирской области на реализацию Федерального закона -ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на 2017 год предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 23,0 млн. рублей для обеспечения жильем 33 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.