Меры, принимаемые для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов За период 2014-2017 годов в Новосибирской области (стр. 3 )

Практикуются различные формы проведения заседаний Советов, на которых рассматриваются вопросы, направленные на защиту прав и интересов граждан с инвалидностью и маломобильных групп населения, в том числе: о ходе реализации мероприятий в целях достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в различных сферах деятельности, о предложениях для включения в «дорожную карту» Новосибирской области мероприятий по взаимодействию с общественными организациями инвалидов в части создания доступной среды жизнедеятельности, об основных подходах в решении вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для граждан с инвалидностью, о взаимодействии некоммерческих организаций с органами государственной власти, об усилении роли общественных организаций инвалидов в формировании и исполнении «дорожной карты» по повышению значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов, паспортизация объектов социальной инфраструктуры - актуальное поле межсекторного взаимодействия, о проведении реабилитационных мероприятий в сферах культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, образования, здравоохранения, об организации профессионального обучения инвалидов и инклюзивного образования и другие. Заседания проводятся не реже двух раз в год.

Вывод: анализ действующего законодательства Новосибирской области обеспечивает равенство возможностей, недопущение дискриминации по признаку инвалидности любого лица и организации.

Раздел 2. Меры по поощрению равенства и устранению дискриминации

по признаку инвалидности (статья 5)

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (части 2 статьи 19 и частей 1 и 3 статьи 37). Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Конвенция предусматривает запреты любой дискриминации по признаку инвалидности и гарантии инвалидам равной и эффективной правовой защиты от дискриминации на любой почве; принятии всех надлежащих мер к обеспечению разумного приспособления для поощрения равенства и устранения дискриминации; осуществлении просветительно-воспитательной работы; обеспечении доступности наравне с другими к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах; реализации права на образование, права на труд и занятость; предоставлении услуг в сфере здравоохранения, абилитации и реабилитации; гарантировании достаточного жизненного уровня и социальной защиты; в сборе надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные.

Статьей 136 Уголовного кодекса Российской Федерации определено понятие дискриминация, т. е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Недопущение дискриминации содержится в ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам).

В реализацию положений федерального законодательства и законодательства Новосибирской области предлагается перечень нормативных правовых актов Новосибирской области, направленных на обеспечение прав и свобод инвалидов в соответствующих сферах жизнедеятельности (приложение 2).

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» нуждающиеся граждане имеет право на социальное обслуживание инвалидов.

В связи с этим в Новосибирской области приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление правительства Новосибирской области -п «О дополнительных обстоятельствах для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании». Данным постановлением определены дополнительные обстоятельства для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

постановление правительства Новосибирской области -п «Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;

постановление правительства Новосибирской области -п «Об установлении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»;

постановление правительства Новосибирской области -п «Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»;

постановление Правительства Новосибирской области -п «О дополнительных категориях граждан, которым социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно».

В соответствии со статьей 3.1 Закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Федеральный Закон определяет, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Законом дается право на разработку инвалиду индивидуальной программы реабилитации или абилитации, проведение мероприятий в части медицинской социальной и профессиональной реабилитации, обеспечение техническими средствами реабилитации, право на получение информации, на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, получение образования, трудовой занятости, в том числе на квотируемые рабочие места, на получение профессиональной ориентации и профессиональной подготовки.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности» определены:

- необходимость разработки планов мероприятий (дорожных карт);

- правила разработки планов мероприятий дорожных карт по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

В Новосибирской области разработан и реализуется План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области -рп (далее – «дорожная карта»). Целью «дорожной карты» является обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами.

Приказом Минтруда России н определен и утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в сфере социальной защиты, которым предусматриваются:

- совершенствование нормативной правовой базы;

- мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации);

- мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций инвалидов, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

- мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказания помощи в использовании или получении (доступа к ним).

На основании данного приказа принято распоряжение Губернатора Новосибирской области -р «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам», которым областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области и органам местного самоуправления указано на необходимость завершения в установленные сроки работы по разработке нормативных правовых актов, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, проведения оценки состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (паспортизации) объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, в соответствии с Методическим пособием для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений медико-социальной экспертизы и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи, разработанным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;