Меры, принимаемые для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов За период 2014-2017 годов в Новосибирской области (стр. 9 )

ИОГВ НСО, уполномоченным в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, организуется соблюдение условий по обеспечению беспрепятственного доступа в жилые помещения инвалидов, в том числе путем создания условий для строительства специально обустроенных квартир и переселения в них инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов.

Распоряжением Губернатора Новосибирской области -р «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам» ИОГВ НСО и органам местного самоуправления указано на необходимость завершения в установленные сроки работы по разработке нормативных правовых актов, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, проведения оценки состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (паспортизации) объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, инструктирования специалистов, работающих с инвалидами.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.01.2001 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области» утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Новосибирской области. Данный нормативный правовой акт стал основой для подготовки нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований Новосибирской области, подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований Новосибирской области. Требования нормативов градостроительного проектирования обязательны для исполнения на территории Новосибирской области.

Абзацем вторым пункта 2 раздела I постановления установлено, что планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, маломобильных групп граждан и использования их инвалидами, маломобильными группами граждан, не допускаются.

Одним из показателей доступности в составе плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области -рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области» является показатель «Доля муниципальных образований, имеющих утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования (далее – местные нормативы), содержащие требования по обязательному обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов»

В настоящее время местные нормативы утверждены в 5 городских округах, 24 муниципальных районах (из 30), 16 городских поселениях (из 26), 302 сельских поселениях (из 429).

Принимаются дополнительные меры по усилению контроля при строительстве зданий и сооружений, на стадии разработки проектных решений органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

В связи с вступившим в действие с 01.07.2016 требованием статьи 26 Закона , предусматривающим недопущение приемки и ввода в эксплуатацию вновь построенных, прошедших капитальный ремонт или реконструкцию зданий и сооружений, не соответствующих установленным требованиям к их доступности для инвалидов, в целях обеспечения безусловного выполнения указанного требования, главам администраций органов местного самоуправления Новосибирской области. Такая норма закреплена в административно-распорядительных актов учреждений, направленных на обязательность проверки сотрудниками учреждений при осуществлении осмотров объектов капитального строительства, проводимых в рамках приемки их в эксплуатацию (в случаях, когда за их строительством не осуществлялся государственный строительный надзор), выполнения застройщиками мероприятий и проектных решений, обеспечивающих доступность объектов для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», раздел 1 «Пояснительная записка» содержит утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка (далее ГПЗУ), предоставленного для размещения объекта капитального строительства.

В п. 2.2.4 (иные показатели) формы ГПЗУ прописывается необходимость соблюдения в проектной документации требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам», в части благоустройства территории, обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещения общественного назначения, а также к входам в пассажирские лифты жилых домов. 

В целях формирования единого комплекса государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответствующими уполномоченными органами, рекомендуемые типовые административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, по предоставлению разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и другие типовые административные регламенты, которые можно рассматривать в качестве совокупности требований к предоставлению таких услуг и порядкам их предоставления в электронной форме, позволяют обеспечить прозрачность процессов и процедур, повышают эффективность контроля за деятельностью органов муниципального управления.

На планируемых к строительству объектах проектно-сметная документация разрабатывается согласно технологических заданий на проектирование, формируемых с участием органов государственной власти и местного самоуправления в установленных сферах деятельности (здравоохранение, образование, физкультура и спорт и другие сферы), разработанная документация направляется на проверку в ГБУ НСО «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» для получения положительного заключения.

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области «Об утверждении методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фондов капитального ремонта» при ремонте фасадов предусмотрена при необходимости установка оборудования, обеспечивающего доступность общего имущества в многоквартирном домк для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Установка оборудования, обеспечивающего доступность общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов и иных маломобильных групп населения, осуществляется по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На первом этапе реализации («дорожной карты») внимание было уделено организационным мероприятиям, развитию информационного пространства.

Основными источниками для выполнения самих значений показателей «дорожной карты» по доступности для инвалидов объектов и услуг являются государственные программы различных сфер деятельности, реализуемые в Новосибирской области (приложение 3).

В рамках межведомственной государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» общий объем финансирования на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам за период 2014-2016 годы составил 86,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 30,9 млн. рублей.

Также из средств областного и федерального бюджетов было привлечено на реализацию государственных программ Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» и «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области» более 33 млн. рублей соответственно на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования; на развитие профессионального образования, создание доступной среды в организациях профессионального образования, а также поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту

Организована работа по методическому сопровождению учреждений в соответствующих сферах деятельности: социальной защиты, занятости, профессионального образования, здравоохранения, образования, транспортных услуг, культуры, предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для эффективной работы по решению проблем доступности объектов и услуг использовались методические рекомендации, разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. На основании имеющейся нормативной правовой базы и с учетом особенностей реализуемых полномочий министерствами и ведомствами во взаимодействии с общественными организациями инвалидов проведена работа по подготовке методических рекомендаций в различных сферах деятельности.

ИОГВ НСО, имеющими подведомственные учреждения, проведена работа по оценке состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (далее - паспортизация объектов). По итогам паспортизации объектов сформированы планы адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Паспорта доступности сформированы на 2107 объектов учреждений приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов, в том числе: в сферах социальной защиты -153, здравоохранения - 509, образования – 921, занятости населения и профессионального образования - 172, культуры - 290, физической культуры и спорта - 18, предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров – 42; градостроительства – 2;