II.1.2. Авторская учебная программа и комплект учебно-методических материалов курсов повышения квалификации по вопросам развития техносферы ДОД (стр. 28 )

Таким образом, реализация ФГОС общего образования должна стать инструментом правового регулирования отношений в образовании и требует разработки вариативных организационно-правовых моделей сетевого взаимодействия общего, дополнительного и профессионального образования, поиска новых механизмов, процедур, технологий организации воспитания и социализации обучающихся, совершенствования нормативно-правовой базы, позволяющей сохранить достоинства каждого из типов образования и создать условия для системы непрерывного общего образования.

В Российской Федерации на конституционном уровне либо уровне федерального законодательства не установлено общеобязательности дополнительного образования детей, что объяснимо отсутствием соответствующей конституционной гарантии. Равным образом не установлены в нормативных правовых актах на федеральном уровне государственные гарантии общедоступности такого образования. Таким образом, в условиях бюджетного дефицита финансирование развития дополнительного образования детей не может стать приоритетным направлением развития системы образования в регионе. Таким образом, финансовая обеспеченность системы дополнительного образования в регионах находится в сильной зависимости от уровня экономического развития региона.

В этой связи была учтена специфика регионов, возникающая вследствие различных экономических и бюджетных возможностей, и разработано два модельных закона:

- для субъекта Российской Федерации – донора бюджетных средств;

- для субъекта Российской Федерации – реципиента бюджетных дотаций.

В последнем случае, проект модельного закона дополнен предложением создания межведомственных интегрированных образовательных комплексов, которые позволяют сократить административные издержки и расходы на содержание неиспользуемых зданий и другого имущества путем объединения в одной организации, на базе единого имущественного комплекса образовательных учреждений разных ведомств. Комплекс, также, может быть использован для предоставления населению услуг в области культуры, физической культуры и спорта, что является значимым для сохранения малых населенных пунктов, позволит привлечь средства населения в социальную сферу, в том числе в сферу дополнительного образования детей.

При разработке документов были выполнены все требования Гос. контракта:

- был определен предмет регулирования, субъекты правоотношений;

- проекты юридических документов соответствуют законодательству Российской Федерации в области образования, предоставления социальных гарантий и прав льготных категорий граждан и иным нормативным правовым документам;

- текст полностью соответствует требованиям и рекомендациям для подготовки соответствующих документов, в том числе: методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов (письмо Аппарата ГД РФ от 01.01.01 г. /490); методическим правилам по разработке и оформлению законопроектов и сопутствующих документов в Министерстве образования и науки Российской Федерации (приказ Минобрнауки России от 9 августа 2005 г. № 000);

- в пояснительных записках к проектам нормативных правовых актов содержится анализ необходимых изменений в законодательстве Российской Федерации и его соответствие содержанию поставленной задачи, приведено обоснование целесообразности принятия документа.

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РАЗВИТИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И ФОРМАХ ИНТЕГРАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ НА ОСНОВЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

(МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ДЛЯ СУБЪЕКТА РФ – ДОНОРА БЮДЖЕТА)

"____"________201_г. №_____

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на общедоступное и качественное дополнительное образование детей, развитием дополнительного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях общего и профессионального образования, в том числе с участием учреждений культуры и спорта, определяет формы интеграции деятельности указанных учреждений на основе межведомственного взаимодействия с учетом региональной специфики и социально-экономического положения субъекта Российской Федерации - ___________.

Статья 2. Сфера действия Закона

Настоящий Закон устанавливает основные правила деятельности государственных органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по развитию дополнительного образования детей на территории субъекта Российской Федерации, определяет формы интеграции деятельности муниципальных и государственных образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта в сфере дополнительного образования детей, участия государственных органов власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, физических и юридических лиц в развитии дополнительного образования и направлен на обеспечение прав граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, на получение дополнительного образования, в том числе в части основной программы общего образования, формируемой участниками образовательного процесса самостоятельно.

Статья 3. Принципы политики субъекта Российской Федерации в области дополнительного образования

Наряду с принципами, предусмотренными федеральным законодательством, политика субъекта Российской Федерации _________ в области образования основывается также на принципах:

1) обеспечение единства федерального и регионального культурного и образовательного пространства;

2) общедоступность системы дополнительного образования детей и обеспечение равных возможностей получения образования для всех несовершеннолетних граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации;

3) адаптивность системы дополнительного образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

4) признание права на специальные условия образовательного процесса за одаренными обучающихся, а также за детьми с ограниченными возможностями здоровья;

5) развитие региональной системы образования за счет эффективного использования культурного, научного, производственного потенциала субъекта Российской Федерации на основе межведомственной интеграции;

6) свобода, многообразие и вариативность в образовании, поддержка этнокультурных традиций в системе дополнительного образования;

7) автономия и самостоятельность образовательных учреждений в пределах, установленных федеральными законами и правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статья 4. Государственные гарантии общедоступного и качественного дополнительного образования детей

1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации гарантируют общедоступность дополнительного образования детей с учетом нормативов транспортной доступности в формах дополнительного общеразвивающего и предпрофессионального образования детей:

- в региональных (государственных) и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности (центрах творчества, школах искусств, спортивных школах и других);

- в общеобразовательных учреждениях (муниципальных и государственных школах, гимназиях, лицеях);

- в межведомственных интегрированных муниципальных образовательных учреждениях – центрах образования (комплексах);

- в государственных учреждениях начального, среднего и высшего (основного и дополнительного) профессионального образования;

- путем предоставления дополнительного образования детей образовательными учреждениями на базе необразовательных государственных и муниципальных учреждений культуры и спорта.

2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают гражданам, получающим основное общее образование, качественное дополнительное образование в части основных образовательных программ, формируемой участниками образовательного процесса, в том числе создают:

1) равные возможности получения общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов для всех детей;

2) специальные условия образовательного процесса для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), безнадзорных детей, детей с девиантным поведением, а также для одаренных детей;

3) академические свободы обучающихся, обеспечивающие обучение по индивидуальным учебным планам, право на выбор элективных курсов, предметов, дисциплин (модулей), предлагаемых образовательными программами;

4) преемственность образовательных программ и возможность получения профессионального образования;

5) право на получение полной и достоверной информации, позволяющей осуществить выбор образовательных программ и реализующих их образовательных учреждений;

6) финансовое и материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

3. В целях организационного обеспечения развития дополнительного образования органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования, утверждают правила приема обучающихся в такие учреждения и принимают административный регламент оказания государственной (муниципальной) услуги по предоставлению дополнительного образования.

Статья 5. Образовательные программы дополнительного образования детей

1. В целях развития способностей, склонностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи, обеспечения их занятости и социально значимого досуга, профилактики правонарушений, наркомании, безнадзорности и других асоциальных проявлений среди несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными образовательными учреждениями реализуются образовательные программы дополнительного общего образования детей по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.

2. Дополнительные общеобразовательные программы детей делятся на два вида: дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств и спорта.