Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год (стр. 18 )

Согласованный с органами прокуратуры и утвержденный в установленном порядке ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц на 2016 год размещен на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внеплановые мероприятия по государственному контролю проводятся в порядке, установленном статьей 23.2. Федерального закона , Федеральным законом .

К осуществлению лицензионного контроля экспертные организации и эксперты, аккредитованные в установленном порядке, не привлекались.

В соответствии с пунктом 34 статьи 12 Федерального закона деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона до дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего передачу осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, лицензирование указанного вида деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом также установлено, что лицензионный контроль осуществляется лицензирующими органами.

Пунктами 3.6 Положения о комитете потребительского рынка Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области , комитет наделен полномочиями по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов.

Лицензионный контроль в области обращения с ломом цветных и черных металлов заключается в осуществлении следующих функций:

При предоставлении лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов осуществляется проверка возможности выполнения лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, соискателями лицензий; Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области обращения с ломом цветных и черных металлов (лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов) и устранением выявленных нарушений.

Вспомогательными (обеспечительными) функциями при осуществлении лицензионного контроля в области обращения с ломом цветных и черных металлов являются:

Планирование и организация лицензионного контроля (подготовка, согласование, утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; организация и проведение плановых и внеплановых мероприятий по контролю и др.); Координация взаимодействия различных государственных органов при проведении совместного лицензионного контроля; Оценка и анализ результатов проведенных контрольных мероприятий; подготовка предложений по усовершенствованию законодательства, регулирующего заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.

Лицензионный контроль в области обращения с ломом цветных и черных металлов осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом ; Федеральным законом ; Федеральным законом от 01.01.01 года «Об отходах производства и потребления»; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Постановлением Правительства Российской Федерации        «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»; Постановлением Правительства Российской Федерации        «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»; Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»;

Лицензионный контроль выполняется специалистами отдела лицензирования посредством организации и проведения плановых и внеплановых мероприятий.

Плановое мероприятие по контролю проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным председателем комитета либо лицом, его замещающим, на основании приказа о проведении проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом .

Внеплановые мероприятия по государственному контролю проводятся в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона №99-ФЗ, Федеральным законом .

К осуществлению лицензионного контроля экспертные организации и эксперты, аккредитованные в установленном порядке, не привлекались.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных на 2016 год комитетом было запланировано проведение 93 плановых выездных проверки по соблюдению лицензионных требований. Из них фактически проведено 24 проверки соблюдения организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства регулирующего заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.

Случаев причинения вреда юридическим лицам, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, не установлено.

Пресечению нарушений законодательства способствовало регулярное размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о результатах проведенных комитетом контрольных мероприятий, разъяснений положений законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Специалисты комитета ежегодно участвуют в семинарах с целью информирования представителей лицензиатов и соискателей лицензий об изменениях законодательства об обороте алкогольной продукции и о деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В 2016 году решения комитета, принятые в рамках осуществления лицензионного контроля в судебном порядке не оспаривались.

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере ценовой политики (комитет по ценовой и тарифной политике  Новгородской области)

В 2016 году составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год осуществлялось комитетом в соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Закон №        294-ФЗ), Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации . План проверок утвержден председателем комитета по ценовой и тарифной политике области

24.10.2016        и направлен в Прокуратуру Новгородской области. По результатам замечаний Прокуратуры Новгородской области План проверок доработан и утвержден председателем комитета по ценовой и тарифной политике области в новой редакции от 01.01.2001 и направлен в Прокуратуру Новгородской области. План проверок на 2017 год размещен на сайте комитета в сети Интернет по адресу: https://tarif. novreg. ru/, в разделе «Проверки».

В 2016 году внеплановые выездные проверки проводились комитетом в соответствии с пунктом в) части 2 статьи 10 Закона .

Приказы о проведении проверок приняты комитетом в соответствии с требованиями Закона , Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выбор документарной или выездной проверки осуществлялся комитетом с учетом требований статей 11,12 Закона .

Проверки проведены в сроки в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, утвержденным председателем комитета по ценовой и тарифной политике области от 01.01.2001 (в редакции от 01.01.2001), с соблюдением требований статьи 13 Закона .

Проверки проводились комитетом без нарушения прав проверяемых субъектов.

По результатам проверок составлены акты проверок в соответствии с требованиями Закона , Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В течение 2016 года комитетом проведено 12 проверок соблюдения требований законодательства в сфере ценовой и тарифной политики в отношении регулируемых организаций, в первом полугодии 9 проверок, во втором - 3 проверки. Из них: 11 плановых проверок (9 плановых проверок в первом полугодии, 2 плановые проверки - во втором полугодии), 1 внеплановая проверка (во втором полугодии).

В отчетный период комитетом проведено также 215 мероприятий по государственному контролю в форме систематического наблюдения: произведен анализ информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации по организациям, осуществляющим водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, перевозки пассажирским железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.