Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год (стр. 9 )

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере культуры и туризма (департамент культуры и туризма  Новгородской области)

Государственный контроль соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области в 2016 году осуществлялся государственными служащими архивного управления департамента культуры и туризма Новгородской области (далее департамент), состоящего из двух отделов:

Отдела организации использования архивных документов и информационных услуг архивного управления департамента, Отдела организации обеспечения сохранности, комплектования и государственного учета архивных документов архивного управления департамента.

Отдельного структурного подразделения или штатной единицы, осуществляющих государственный контроль в сфере соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области, в департаменте не предусмотрено. Численность работников архивного управления, осуществляющих государственный контроль, составляет 6 человек. Квалификация работников соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим, выполняющим данные контрольные функции. Средняя нагрузка на одного работника архивного управления департамента составила 2,7 проверки в год. В 2016 году эксперты и представители экспертных организаций при проведении мероприятий по контролю в сфере архивного дела не привлекались. Для проведения проверок соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области привлекались по согласованию сотрудники государственного областного казенного учреждения «Государственный архив новейшей истории Новгородской области».

Предметом проверок являлось соблюдение обязательных требований в сфере хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

В целях реализации мероприятий по проведению государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области после согласования с Прокуратурой Новгородской области были утверждены ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год (приказ департамента ) и ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (приказ департамента ). Издавались приказы о проведении проверок в соответствии с Административным регламентом департамента культуры и туризма Новгородской области по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области, утвержденным постановлением комитета культуры Новгородской области (в редакции постановлений департамента культуры и туризма Новгородской области , ,  от 01.01.2001        №11).

В 2016 году, в соответствии с планами было проведено 14 плановых проверок соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области юридическими лицами и 2 плановые проверки соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области органами местного самоуправления. Также было проведено 2 внеплановые проверки по контролю исполнения ранее выданных департаментом предписаний. Заявлений и обращений граждан, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований в сфере архивного дела, не поступало. Все проведенные проверки были выездными. Сроки проверок, установленные приказами, соблюдались. Жалоб в отношении соблюдения прав проверяемых не поступало. По результатам проведения проверок подготовлены акты проверок. В ходе проведения проверок было выявлены 1 нарушение обязательных требований законодательства, в связи, с чем было выдано предписание об устранении нарушений законодательства об архивном деле одной организаций.

В 2016 году планы проведения проверок соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области был выполнен на 100 процентов.

При проведении проверок использовались следующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Новгородской области:

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.01 года №19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ  и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», (зарегистрирован Минюстом России 6        марта 2007 г., регистрационный № 000);

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (зарегистрирован Минюстом России 7        сентября 2015 г., регистрационный № 000 от 07.09. 2015);

Областной закон -03 «Об архивном деле в Новгородской области».

В перечисленных нормативных правовых актах признаки коррупциогенности отсутствуют в вопросах, касающихся организации архивного дела.

Вышеперечисленные законодательные и нормативными правовые акты, устанавливающие обязательные требования в сфере хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов могут быть выполнены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также лицами, осуществляющими контроль их соблюдения.

При проведении проверок наиболее часто встречаются следующие нарушения законодательства в сфере архивного дела:

Отсутствие охранной и пожарной сигнализаций; Отсутствие основных (обязательных) учетных документов архива: книги учета поступления и выбытия дел, листа фонда, реестра описей; Не организована подшивка дел по личному составу.

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере экологии (департамент природных ресурсов и экологии  Новгородской области)

При осуществлении контрольных мероприятий по соблюдению обязательных требований департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее - департамент) руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 01.01.01 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 01.01.01 года "О животном мире";

Федеральным законом от 01.01.01 года "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон );

Федеральным        законом        от 01.01.01        года         "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный        закон        );

Федеральным        законом        от 4 мая 1999        года         "Об охране атмосферного воздуха" (далее Федеральный закон );

Федеральным законом от 01.01.01 года "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федеральный закон );

Федеральным законом от 01.01.01 года "О животном мире";

Федеральным        законом        от 23 ноября        1995 года "Об

экологической экспертизе";

Федеральным законом от 01.01.01 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон );

Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон );

Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О недрах»;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ);

Водным кодексом Российской Федерации (далее Водный кодекс РФ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 000 - ФЗ );

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 000 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N№ 000 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001        №        489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001        №        1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, II, III и IV категорий»;