Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год (стр. 6 )

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Новгородской области утвержден Указом Правительства Новгородской области «Об утверждении перечня должностных лиц комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и подведомственных ему государственных областных казенных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области».

Председатель комитета является главным государственным лесным инспектором Новгородской области.

Заместители председателя комитета – заместителями главного государственного лесного инспектора Новгородской области.

Начальник и заместитель начальника отдела организации использования лесов управления лесами, начальник отдела воспроизводства лесов управления лесами, отдела охраны и защиты леса управления лесами, отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета - старшие государственные лесные инспекторы Новгородской области.

Государственные гражданские служащие и  служащие отдела организации использования лесов управления лесами, отдела воспроизводства лесов управления лесами, отдела охраны и защиты леса управления лесами, отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета - старшие государственные лесные инспекторы Новгородской области.

В государственных областных казенных учреждениях (далее лесничества):

Директор и заместитель директора лесничества, участковый лесничий, мастер леса лесничества -  старшие государственные лесные инспекторы Новгородской области.

Инженер по использованию лесов, инженер по воспроизводству лесов, инженер по охране и защите лесов, инженер лесничества – государственный лесной инспектор.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области и организациями.

Комитет в установленном порядке осуществляет полномочия в области лесных отношений, в том числе осуществляет федеральный государственный надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Основными функциями отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на территории области комитета и отделов – лесничеств, являются:

организация деятельности государственных лесных инспекторов, лесничих;

организация проведения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на территории области;

оформление актов проверок, предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства, обеспечение контроля за их своевременным исполнением;

организация во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Проведение анализа и обобщение результатов контроля, других информационных материалов, разработка мероприятий и предложений по улучшению деятельности лесничеств комитета;

осуществление координации деятельности отделов комитета по вопросам обеспечения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

организация и осуществление в порядке федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах проверки работ, мероприятий по ведению лесного хозяйства, лесопользованию, соблюдению мер пожарной безопасности в лесах, составлению протоколов о выявленных нарушениях лесного законодательства, протоколов об административных правонарушениях, выдаче требований и предписаний, обязательных для исполнения, организациям и индивидуальным предпринимателям, независимо от форм собственности и подчиненности. Оформление материалов для привлечения через судебные органы виновных к установленной законодательством материальной ответственности лиц, нарушающих лесное законодательство;

Государственные лесные инспектора лесничеств при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) и федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в соответствии с приказами комитета о проведении мероприятий по надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по федеральному государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказами комитета о проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах;

не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах;

разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам, юридическим лицам или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору, и федеральному государственному пожарному надзору в лесах относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проводятся рейды с работниками районных отделов внутренних дел, Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой по профилактике и обнаружению незаконных порубок и выявлению нарушителей.

За 2016 год проведено 5740 патрулирований, в том числе 971 с полицией. По результатам патрулирований выявлено 85 лесонарушений.

В соответствии с федеральным законом -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части 2 статьи 9 предусматривается периодичность плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще, чем один раз в три года.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по федеральному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах не привлекались.

За 2016 год специалистами отделов - лесничеств и комитета проведено 7 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе: 4 плановая (согласованы с прокуратурой Новгородской области), 3 внеплановых проверки, в т. ч. 2 по контролю за исполнением ранее выданного предписания. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены плановые и внеплановые проверки – 5. К проведению проверок эксперты и экспертные органы не привлекались.

По результатам проверок случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животными, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

О дате и сроках проведения проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются заблаговременно, в среднем за 4-8 календарных дней до начала проверки, направлением в их адрес приказа о проведении проверки или лично под роспись с указанием даты и времени ознакомления и получения копии приказа.

Результаты проверок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не обжаловались и не оспаривались.

Согласно утвержденному Плану работы по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) и федеральному пожарному надзору в лесах на 2016 год, в рамках Федерального закона –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (лесной охраны) и муниципального контроля», было запланировано 43, а проведено 4 проверки, на основании статьи 26.1 Федерального закона  -ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 39 проверок были исключены из Плана проверок.

В 2016 году на территории лесного фонда Новгородской области заготовку древесины производили 11742 лесозаготовителя, в том числе 240 юридических лиц и 53 индивидуальных предпринимателя.