Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год (стр. 2 )

Копии предписаний об устранении выявленных нарушений проверенных муниципальных образовательных организаций направляются в муниципальные органы управления образованием.

С целью осуществления полноценного контроля за исполнением предписаний ведется база данных о результатах мероприятий по контролю (надзору).

Информация о результатах проверок ежемесячно к 10 числу, следующему за отчетным периодом, размещается на сайте департамента образования.

Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) по формам статистического наблюдения и ание за полугодия размещаются в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» и ИС Рособрнадзора.

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) и доклад о лицензировании образовательной деятельности (ежегодно по итогам года) также размещается в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» и на сайте департамента.

Анализ итогов осуществления в Новгородской области переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2016 году позволяет сделать следующие выводы:

Планы проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления выполнены; При проведении проверок соблюдены установленные сроки; Отсутствуют проверки, результаты которых признаны недействительными; Обеспечен своевременный контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений; Обеспечено информирование о результатах контрольно-надзорной деятельности посредством размещения информации на официальном сайте департамента образования, проведения совещаний, семинаров и других мероприятий; Обеспечено повышение квалификации специалистов управления по надзору в сфере образования департамента образования.

Переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования исполнено департаментом в 2016 году в полном объеме и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Эффективность и результативность деятельности управления по надзору и контролю в сфере образования департамента определяется в зависимости от уровня достижения управлением следующих показателей:

Надлежащее исполнение работниками управления должностных обязанностей, стабильно высокие результаты работы, успешное выполнение особо важных заданий, проявление инициативы и творческой активности, способствующих эффективному решению задач, высокая организованность и трудовая дисциплина; Отсутствие со стороны руководства замечаний к исполняемым работниками управления должностным обязанностям; Инициативность при исполнении работниками управления должностных обязанностей; Обеспечение полноты и своевременности размещения информации по вопросам деятельности управления на официальном сайте комитета; Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок (100%), Представление в установленные сроки полной и достоверной отчетности, Соблюдение установленных нормативными документами сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий, предоставления государственных услуг (100%), Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) (100%), Полнота и своевременность внесения сведений об исполнении переданных полномочий в государственные информационные системы в системе образования, Полнота и своевременность внесения изменений об исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг) в реестр государственных услуг области, Удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (100%).

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта и дорожного хозяйства (департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области)

Информация об осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новгородской области за 2016 год.

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введен мораторий (запрет) на проверки малого и среднего бизнеса.

100% индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Новгородской области попадают под категорию малого бизнеса, в связи с чем департамент не разрабатывал план проведения плановых проверок на 2016 год и не проводил плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с целью осуществления регионального государственного контроля.

В 2016 году департаментом была проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица. Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина. Проведение внеплановой проверки согласовано с органом прокуратуры.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки оформлено приказом руководителя департамента.

Приказ о проведении проверки содержит следующую информацию:

Наименование субъекта проведения проверки. Место нахождени я субъекта проверки. Лица, уполномоченные на проведение проверки . Информация о привлечении экспертов, представителей экспертных организаций. Цель проведения проверки. Основание для проведения проверки. Задачи  проведения проверки. Предмет проведения  проверки. Срок проведения проверки. Правовые основания проведения проверки. Мероприятия  по  контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципал ьного контроля (при их наличии). Перечень  документов,  представление  которых  индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и  задач проведения проверки.

В 2016 году проведена внеплановая проверка на основании обращения гражданина, в котором содержалась информация о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица в виде наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, виновному в совершении административного правонарушения назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в размере 5000 (пять тысяч)  рублей 00 копеек.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами было выявлено отсутствие в путевых листах, оформленных на автотранспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа легковым такси отметок о прохождении водителями легковых такси предрейсовых медицинских осмотров, что является нарушением требования подпункта в  пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный факт подтверждается актом проверки департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области юридического лица, а также копиями путевых листов.

По результатам проверки было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которые были устранены юридическим лицом в установленный срок. Кроме того, специалистами департамента была проведена разъяснительная работа с руководителем и ответственным должностным лицом о недопущении в будущем нарушений законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси и доведены до сведения нормы законов, регулирующих таксомоторную деятельность. Должностному лицу, виновному в совершении административного правонарушения назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа.

Надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новгородской области  в 2016 году не осуществлялся.

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере архитектуры и градостроительной политике (департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области)

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности за 2016 год при осуществлении:

Регионального государственного строительного надзора на территории области (далее региональный ГСН); Государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории области (далее контроль в области долевого строительства).

Государственная функция по осуществлению регионального ГСН осуществляется в форме программных проверок, разрабатываемых по каждому объекту капитального строительства, с учетом его конструктивных особенностей, сроков выполнения строительных работ.

Государственный надзор осуществляется на поднадзорных объектах при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Результатом исполнения государственной функции является:

Составление акта проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения действующего законодательства в области строительства либо отмечается их отсутствие и фиксируется выполненный этап работ; Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; Составление протокола об административном правонарушении в области строительства в случае выявления признаков административного правонарушения; Рассмотрение дела об административном правонарушении; Проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов по окончанию строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; Подготовка и выдача заключения о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее ЗОС), либо подготовка и выдача отказа в выдаче ЗОС.

В течение 2016 года должностными лицами отдела ГСН осуществлялся региональный ГСН в отношении 246 объектов капитального строительства.