Обзор правоприменительной практики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти Новгородской области за 2016 год (стр. 7 )

Государственными лесными инспекторами проведен осмотр  лесных участков с выполненными на них лесовосстановительными, лесохозяйственными мероприятиями (осмотр мест рубок после сплошных рубок, приемка работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах, приемка лесовосстановительных работ, приемка рубок ухода за лесом).

Проведено 411 проверок по наличию средств пожаротушения. Также контролю подлежат условия договоров купли – продажи лесных насаждений.  По результатам всех проверок составлено 619 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 120 на граждан, 407 на должностных лиц и 92 на юридических лиц. Привлечено к административной ответственности 114 граждан, 636 должностных лиц и 80 юридических лиц. Наложено штрафов 5943,5 тыс. руб., в том числе на граждан 142,6 тыс. руб., на должностных лиц 2268,8 тыс. руб. и на юридических лиц 3532,1 тыс. руб. Взыскано штрафов 3174,1 тыс. руб., в том числе с граждан 106,2 тыс. руб., на должностных лиц 1895,8 тыс. руб. и с юридических лиц 1172,1 тыс. руб. По остальным административным делам материалы направлены в службу судебных приставов для взыскания, либо срок оплаты штрафа не наступи

Информация о правоприменительной практике по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу  Новгородской области)

Полномочия департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее — департамент) по осуществлению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации предусмотрены пунктом 3.21 Положения о департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 01.01.2001 №9.

Проверки организаций коммунального комплекса области проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденным постановлением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области от 01.01.2001        №        2, ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также:

Федеральным законом от 01.01.01 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»;

Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ;

Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001        № 000.

Положение о Департаменте, Административный регламент и ежегодные Планы проведения проверок доступны в сети Интернет на официальном сайте Департамента по адресу: http://tek53.ru.

Проблемы с возможностью исполнения нормативных правовых актов при осуществлении функции по государственному контролю не возникали. Признаки коррупциогенности в указанных нормативных правовых актах отсутствуют, на официальном сайте департамента имеется свободный доступ к данным нормативным правовым актам.

Департамент является исполнительным органом государственной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере жилищно - коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, топливно-энергетического комплекса.

Государственный контроль осуществляется заместителем начальника отдела топливно-энергетического комплекса и организационно-правовой работы департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области.

Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса области стандартов раскрытия информации:

Об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; О наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод; Об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг; О порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод.

Исполнение функции по осуществлению государственного контроля включает в себя:

1)        систематическое наблюдение и анализ информации;

2)        планирование плановых контрольных мероприятий;

3)        организация контрольных мероприятий;

4)        документарная проверка;

5)        выездная проверка;

6)        оформление результатов проверки;

7)        возбуждение дела об административном правонарушении;

8)        рассмотрение дела об административном правонарушении.

Порядок исполнения функций по осуществлению государственного контроля регламентирован Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденным постановлением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области .

Департамент не осуществляет взаимодействия при осуществлении функции контроля с иными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Функции по осуществлению государственного контроля не осуществляются подведомственным департаменту учреждением.

Экспертные организации и эксперты не привлекаются к выполнению мероприятий по осуществлению государственного контроля при проведении проверок.

Дополнительные средства областного бюджета на выполнение функции по контролю не выделяются.

Обязанности по выполнению функции возложены на заместителя начальника отдела топливно-энергетического комплекса и организационно-правовой работы департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области. Среди требований к замещению данной должности государственной гражданской службы Новгородской области является наличие высшего профессионального образования.

В 2016 году департаментом проведены три плановые документарные проверки организаций коммунального комплекса г. Боровичи, г. Великий Новгород и г. Валдай. Все проверки проведены в первом полугодии 2016 года.

Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

Установлена невозможность проведения проверки организации коммунального комплекса г. Великий Новгород из числа включенных в план проверок в связи с тем, что с сентября 2013 года данная организация не осуществляет теплоснабжение бюджетных организаций и населения, а с февраля 2015        года прекращено государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии и организация исключена из Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу но осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности в динамике (по полугодиям)

№ п/п	Наименование показателей	Проведено проверок, ед.	Разница между II и I пол. 2016 г.
Всего	I пол.	II пол.
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме физических лиц и проверок, проведенных в рамках осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере)	3	3	0	3
2	Общее количество внеплановых проверок	0	0	0	0
3	Общее количество плановых проверок	3	3	0	0
4	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора)	0	0	0	0
5	Общее количество документарных проверок	3	3	0	3
6	Общее количество выездных проверок	0	0	0	0

Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) но соответствующим сферам деятельности.