Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России) (стр. 6 )

Последние два определения, при всей их экзотичности, имеют прямое отношение к Новгородскому региону. Авиационная инфраструктура представлена в области несколькими объектами, среди которых можно отметить весьма эффективное предприятие – 123 авиаремонтный завод в г. Старая Русса. Связь же с космической инфраструктурой традиционна для некоторых радиоэлектронных предприятий области.

Авиационная инфраструктура - в РФ - аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации воздушного движения, центры и пункты управления полетами летательных аппаратов, пункты приема, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки летного состава, другие используемые при осуществлении авиационной деятельности сооружения и техника.

Космическая инфраструктура - в РФ -
- космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки;
- командно-измерительные комплексы;
- центры и пункты управления полетами космических объектов;
- пункты приема, хранения и обработки информации;
- базы хранения космической техники;
- районы падения отделяющихся частей космических объектов;
- полигоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы;
- объекты экспериментальной базы для отработки космической техники;
- центры и оборудование для подготовки космонавтов;
+ другие наземные сооружения и техника, используемые при осуществлении космической деятельности.

Перейдем теперь к определениям институтов в неоинституциональной теории.

Институты - совокупность формальных и/или неформаль­ных правил, создаваемых людьми, а также механизмов, обеспечиваю­щих соблюдение данных правил. Правила - это набор предписаний по поводу запрещенных и разрешенных действий, которые относятся более чем к одному человеку (с различными возможностями коди­фикации). Последний элемент сопряжен с механизмом наложения санкций, то есть создания издержек для нарушителей9, а также для всех остальных субъектов, принимающих решения с учетом существо­вания ограничений в виде соответствующего института. Система ин­ститутов носит многоуровневый характер (институциональная среда и институциональные соглашения, причем институциональная среда может состоять из надконституционных и конституционных правил)20.

Введение концепций ограниченной рациональ­ности и оппортунистического поведения делает осмысленным опре­деление институтов как системообразующих. Институты оказываются неинвариантными по отношению к эффективности размещения ре­сурсов и экономическому развитию. Это обусловлено необходимо­стью решения проблемы не только координации действий в условиях ограниченности рациональности действующих субъектов, но и рас­пределительных конфликтов, поскольку экономические агенты пре­следуют собственные интересы. Здесь ключевой категорией являются трансакционные издержки, возникающие как в связи с взаимодей­ствием экономических агентов в рамках правил (используя термино­логию Дэниела Бромли13, в рамках товарных трансакций), так и по поводу правил (институциональные трансакции).

Основополагающие тезисы НИЭТ - "(1) институты значимы и (2) институты исследуемы" - также нашли подтверждение не толь­ко в глобальном масштабе, но и на локальном уровне, например, в результате применения методов экспериментальной экономики для выявления значения социального капитала, который корреспондиру­ет с характеристиками институтов: страны с более высоким каче­ством институтов и соответственно с более высоким уровнем соци­ального капитала обеспечивают более высокие результаты функцио­нирования и развития экономики.

В рамках НИЭТ институты рассматриваются сквозь призму их влияния на решения, которые принимают экономические агенты. Институты в виде набора правил и норм не определяют всецело по­ведение человека (что делало бы достаточным изучение самих норм), а лишь ограничивают набор альтернатив, из которых индивид может выбирать в соответствии со своей целевой функцией. Более того, ин­дивид может выбирать между правилами, что вполне естественно под­водит к идее институционального рынка, позволяющей рассматривать этот вопрос в динамике. Данные тезисы корреспондируют с идеей, согласно которой институты выступают как инструмент рационализа­ции интересов хозяйствующих субъектов (экономических агентов). С этой точки зрения НИЭТ можно рассматривать в качестве своеоб­разной формы синтеза идей различных общественных наук в эконо­мической теории, что дает возможность снять ограничения, которыми были "связаны", скажем, социологические исследования, поскольку в них отсутствовала рабочая модель выбора, принятия решений. В зна­чительной мере это было обусловлено методологическим холизмом. Синтез стал побочным результатом анализа прикладных вопросов: границ и размеров организаций, выбора способа координации, снятия распределительных конфликтов. Подчеркнем, что рационализация интереса (индивидуального или группового) не является достаточ­ным условием определения институтов как эффективных.

Проблемы институционализма и институциональных инфраструктур были обозначены и разработаны , И. Байцелем, О. Бем-Баверком, Л. Вальрасом, Т. Вебленом, , П. Коудом, Д. Нортом и рядом других западных экономистов. Д. Норт и П. Коуд (Коуз) за разработку институционализма в 1991 г. получили Нобелевскую премию. Это вызвало повышенный интерес к актуальной экономической теории во всем мире, включая и Россию. Среди российских ученых проблемы институционализма и институциональных инфраструктур, включая и поддержку малого бизнеса, активно разрабатывают , , (ему принадлежит цикл работ по инфраструктурам поддержки предпринимательства), , , и ряд других.

Муниципальная институциональная инфраструктура включает институты и организации поддержки функционирования институциональной структуры более крупных регионов, а исследование и совершенствование в регионалистике  институциональных форм становится главной задачей реформирования сегодня, что делает крайне актуальным разработку теории и практики институциональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса – наиболее мобильной части современной экономики.

Институциональная инфраструктура поддержки малого бизнеса в условиях муниципального образования Великий Новгород также может быть продуктивно описана с использованием аппарата НИЭТ. Ее изучение позволяет исследовать теоретические, методические и прикладные аспекты размещения малых предприятий на муниципальном уровне; интеграцию и дезинтеграции в муниципальном территориальном аспекте, локальные рынки; реакцию малой  региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий; региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем, экономическую структуру в малом территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурную политику и структурную перестройку, особенности развития конкретного типа региона; перспективы развития конкретной региональной социально-экономической системы и проблемы прогнозирования в ней; дать анализ и оценку эффективности организационных схем и механизмов управления;  наметить пути решения экономических проблем местного самоуправления и проблем социальной и рыночной инфраструктур в регионе.

Институциональная инфраструктура поддержки малого бизнеса в Великом Новгороде

В Великом Новгороде в сфере малого предпринимательства на 2000 год было зарегистрировано 1240 и активно действовало 1100 предприятий (на начало 2003 г. учитывалось уже 1700 предприятий).

Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, составляет более 22,5 тыс. человек. Среднесписочное число работающих на предприятиях малого бизнеса за 2000 год составило 10,4 тыс. человек, индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица занято почти 8 тысяч человек, работает по найму около 4 тысяч человек.

В среднем на 1000 жителей в городе приходится 5 зарегистрированных и 4,6 активно действующих предприятия малого бизнеса. Наибольшее число таких предприятий действует в сфере торговли и общественного питания - 521, в этих коллективах занято более трех тысяч работающих. Растет число действующих предприятий, в промышленности и строительстве в настоящий момент их насчитывается 212 и 226 соответственно. Растет и число работающих в этих отраслях производства. По данным городской статистики здесь занято более 5,5 тыс. человек.

Отраслевая структура малого предпринимательства в разрезе производственной и непроизводственной сфер сдвигается в сторону увеличения числа производственных предприятий. Так в 1997 году в сфере производства действовала 1141 фирма, что составило 89% от общего числа активно действующих предприятий, в 1998 году - 919 предприятий или 89,9%. По итогам 1999 года число предприятий производственной сферы составило 1053, ими выпущено продукции и оказано услуг населению на сумму более 2 миллиардов рублей.

Для нормального функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходим определенный набор инфраструктурных составляющих. К ним относятся:

Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных  удовлетворять потребности людей; гарантировать необходимый уровень и качество жизни; обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики. Социальную инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т. д.

Инфраструктура рынка труда - нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда. Инфраструктура рынка труда включает:  государственные учреждения; негосударственные структуры содействия занятости; кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм; общественные организации и фонды.