Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России) (стр. 1 )

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ

Экономический Комитет Администрации Новгородской области,

Великий Новгород

2003

УДК 338

ББК 65.04 (- Рос)

Рецензенты:

профессор кафедры управления и администрирования ИЭиУ НовГУ, д. и.н. ,

доктор экономических наук, профессор

Научный редактор – профессор, заведующий кафедрой управления и делового администрирования ИЭиУ НовГУ, доктор технических наук 

Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе/ Сборник статей под ред. профессора – В. Новгород: СПбГАУ, НовГУ, 2003. – 64  с.

Статьи авторов посвящены актуальной проблеме современной институциональной инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионах. Сборник полезен для специалистов, преподавателей и студентов вузов.

© Авторы статей, 2003

© ,  , рецензирование,2003

©, редактирование, 2003

Приоритеты институциональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса

, ,

Экономический комитет области

,

Территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Авторы этого небольшого сборника обратились к очень актуальной для России вообще и Великого Новгорода и всей Новгородской области в частности теме. Развитие малого предпринимательства – необходимой составляющей рыночной экономики и питательной среды для выращивания среднего класса – до последнего времени происходило в нашей стране хаотично, бессистемно и недопустимо медленно. До сих пор не удалось сделать рабочим документом Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы (Протокол заседания Правительства Российской Федерации ), основными разработчиками которой выступили Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Важнейшим рабочим документом на федеральном уровне является сейчас вошедшая в стадию активной реализации Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, разработанная на основе указаний Президента России и принятая Советом Федерации. Целью Концепции является создание правовых и экономических условий (как институтов) развития малого предпринимательства, обеспечивающих увеличение численности субъектов малого предпринимательства и численности занятых в секторе малого предпринимательства, а также увеличение доли малого предпринимательства в создании валового внутреннего продукта

Задачи Концепции:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

- распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в регионах и муниципалитетах;

- расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

-  продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;

- создание условий для реализации в России зарубежных программ развития предпринимательства и активизация на этой основе международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства.

Основные направления Концепции сформулированы так.

Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования  малого предпринимательства со стороны государства Совершенствование системы налогообложения малого бизнеса Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства Совершенствование механизмов использования  государственного и муниципального имущества для развития  системы малого предпринимательства Совершенствование информационной поддержки подготовки кадров для малого предпринимательства Активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым  предприятиям Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства

В результате реализации Концепции количество зарегистрированных малых предприятий должно превысить 1 млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения, или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении. Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятости в малом секторе - на уровне 8% в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14-15%. Малое предпринимательство Новгородской области уже превосходит этот уровень, давая 17% ВВП субъекта РФ.

В области ныне завершается выполнение Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Новгородской области на 2001-2003 гг., утвержденной губернатором области . Программа является очередным этапом целенаправленной непрерывной работы, ведущейся в области с 1993 года. За время ее реализации в сфере малого бизнеса создается до 70 тыс. новых рабочих мест. Прогнозируются увеличение балансовой прибыли малых предприятий с 143,3 млн. руб. до 400 млн. руб., повышение общего объема работ, выполненных в сфере предпринимательства, с 1415,1 млн. руб. до 5200 млн. руб. Источниками финансирования программы стали областной и федеральный бюджеты; из последнего в среднем должно поступать до 10 млн. руб. в год. Во внимание принимаются и ожидаемые иностранные инвестиции в рамках программ и проектов технической помощи - предположительно 0,5-1,0 млн. долл. Опыт реализации этой программы тоже требует осмысления, учета в дальнейшем развитии предпринимательства.

Как и с развитием инвестиционной и инновационной политики, Новгородская область является в России и в Северо-Западном Федеральном округе одним из лидеров по целенаправленной поддержке малого и среднего предпринимательства. По объему финансирования программ, направленных на поддержку малого предпринимательства по регионам СЗФО в 1998 – 2003 гг. Новгородская область находится на первом месте (39 млн. 800 тыс. руб.), опережая даже Санкт-Петербург (30 млн. руб.). Этот объем поддержки составляет 35% от общего объема поддержки МСБ по Северо-Западу. Постановлением Администрации области от 01.01.2001 г. 2004 г. объявлен в области «Годом предпринимательства», что предусматривает широкую программу действий по консолидации предпринимательских элит, координации действий предпринимательства и администраций, межрегиональной кооперации и международной активности.

В 2003 г. разработана федеральная «Концепция развития законодательства в области разработки и применения информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации», на которую тоже справедливо обращают внимание авторы.

Поддерживая данное научное издание, мы считаем необходимым адресовать его всем заинтересованным лицам. Оно размещается на сайте Администрации Новгородской области по адресу http://www. region. adm. nov. ru.

Новая институциональная экономическая теория как основа моделирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности.

,

Одним из чрезвычайно плодотворных теоретических подходов к анализу предпринимательства и, в особенности, его инфраструктурного обеспечения является неоинституционалистский подход или Новая институциональная экономическая теория (НИЭТ). Это сравнительно новое направление в современной экономической мысли, оформившееся в 60 - 70-е гг. ХХ века. 1990-е годы стали десятилетием триумфа НИЭТ. Нобелевских премий по экономике были удостоены его родоначальник Р. Коуз (1991) и один из его нынешних корифеев Д. Норт (1993). Сторонники этой научной школы пытаются расширить возможности неоклассического анализа путем изучения проблем организации и того, как структуры прав собственности и трансакционные издержки влияют на мотивацию и экономическое поведение. Предметом исследования НИЭТ стала институциональная структура производства, что оказалось возможно благодаря проникновению в экономическую теорию таких понятий как трансакционные издержки, права собственности, контрактные отношения и др.

Для обозначения нового направления нередко используются и другие названия: "неоинституциональная теория" (то есть теория, оперирующая понятием института с новых, отличных от "старого" институционализма позиций); «новая политическая экономия», «экономическая социология», «новая теория организации отраслевых рынков», "теория трансакционных издержек" (то есть теория, изучающая трансакции (сделки) и связанные с ними издержки, включая относительно внеэкономические); "теория прав собственности" (поскольку права собственности выступают в качестве важнейшего института - понятия данной школы); "контрактный подход" (поскольку любые организации, от фирмы до государства, понимаются как сложная сеть явных и неявных контрактов, «микроинститутов»). Термины эти не являются совершенными заменителями: они относятся к разным исследовательским традициям и школам.

Один из видных отечественных экспертов по НИЭТ,  профессор МГ1, выделяет четыре измерения исследовательской программы, опираясь на предложенную О. Уильямсоном2 и детализированную К. Менаром3 классификацию факторов развития программы НИЭТ: