Управление пустой тарой из-под пестицидов, применяемых для борьбы с саранчой на Кавказе и в Центральной Азии (КЦА) (стр. 11 )

В рекомендациях А. Диалло высказывается в пользу:

использования онлайн системы ФАО по управлению запасами пестицидов (СУЗП), чтобы следить за используемыми пестицидами и тарой на протяжении всего их жизненного цикла; строительства центральных и региональных хранилищ вдали от жилых зон и принятие во внимание мер безопасности, соответствующих лучшим международным практикам по управлению пестицидами и тарой из-под пестицидов; подготовки работников хранилищ по вопросам рационального управления запасами пестицидов; закупки специальных грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки пестицидов; организации обучения и повышения квалификации в области безопасного применения и управления для персонала, участвующего в операциях по борьбе с саранчой; правильного ополаскивания существующих запасов пустой пластиковой и металлической тары и утилизации отходов.

Туркменистан

В Туркменистане правительство ежегодно одобряет план борьбы с саранчой. Этот план включает в себя мероприятия в области управления пустой тарой и сбора, очистки, уменьшения объема и переработки/утилизации.

Как правило, в Туркменистане пустая тара сжигается в местах, отдаленных от населённых пунктов и водных источников. Задача сбора и утилизации выполняется специальной бригадой.

Более 90% от общего количества пустой тары из-под пестицидов, используемых для борьбы с саранчой, собирается, потому что инфраструктура для сбора и утилизации находится недалеко от центра зараженных саранчой районов.

Узбекистан

Пестициды, используемые для борьбы с саранчой, приобретаются из выделяемых средств республиканского бюджета. Поскольку пестициды приобретаются из этого бюджета, вся пустая тара возвращается в региональные службы по борьбе с саранчой. Пустая тара собирается на складах этих региональных служб. Они проводят инвентаризацию пустой тары и в конце сезона все контейнеры отправляются на "Электрохимзавод" на переработку для повторного использования.

В качестве заключения: ответы на вопросы MKI показывают, что всем странам по причине отсутствия возможностей, человеческих ресурсов и/или финансовых средств, необходимо усовершенствовать сбор, очистку, уменьшение объема и рециркуляцию/утилизацию пустой тары, используемой при борьбе с саранчой. Вся пустая тара или её часть собирается, но по-прежнему не хватает системы очистки, уменьшения объема и переработки/утилизации в соответствии с передовой международной практикой. Хотя ситуация с управлением пустой тарой из-под пестицидов, используемых для борьбы с саранчой, определённо является более структурированной, чем общая ситуации в стране по управлению пустой тарой, для её улучшения в исследованных странах необходима поддержка в области использования лучших практик, законодательства, инфраструктуры, продажи и регистрационных баз данных и т. д.

5.2 Основные проблемы и рекомендации по управлению пустой тарой

Управление пустой тарой из-под пестицидов на национальном уровне содержит те же элементы, которые разработаны специально для мероприятий по борьбе с саранчой. Однако существует большое различие в том, что контроль государственных или поддерживаемых государством мероприятий проще и легче осуществим, чем управление таковыми для всей страны, где ответственность лежит на большом количестве частных лиц, которые влияют на успех управления пустой тарой.

5.2.1 Операции контроля планирования и использования пестицидов

Кампании по борьбе с саранчой и связанные с ними операции готовятся заранее – за месяцы, основываясь на результатах осенних исследования которые уточняются в начале кампании на основе исследований яичных кладок, проводимых ранней весной и, на более позднем этапе, изучения насекомых. На практике, оценка результатов одной кампании, как правило, является частью планирования следующей кампании. Управляющим органом борьбы с саранчой является агентство, которое обеспечивает реализацию полностью всей кампании против саранчи. Но при подготовке к лучшей практике управления пустой тарой, используемой при борьбе с саранчой, рекомендуется, чтобы были приглашены представители всех ответственных государственных организаций. Это позволит избежать неожиданностей и задержек при возникновении вопросов, учитывая критичность фактора времени в борьбе саранчой. Примеры действий, которые влияют на управление тарой:

Процесс закупок или тендеров Министерства сельского хозяйства должен быть хорошо спланирован, чтобы избежать поспешных решений, которые могут поставить под угрозу осуществление наилучшей практики управления (подготовлен обеспечить своевременную закупку – подготовлен и к экстренным действиям). Управление пестицидами, включая управление тарой, начинается с процесса покупки; Таможня должна способствовать своевременному оформлению импорта упакованного продукта и экспорта пустых контейнеров для утилизации; Специализированные государственные лаборатории, если таковые имеются, должны быть подготовлены к анализу по определению остатков в контейнерах контрольных агентов; Органы здравоохранения и/или охраны труда, а также Министерство окружающей среды должны быть ознакомлены с предписываемым процессом обработки тары; Управление транспорта должно быть осведомлено обо всех видах транспорта как для заполненной, так и для пустой тары. Когда время обработки имеет решающее значение, важно избежать задержек из-за отсутствия информации у транспортной полиции.

При планировании представители ответственных органов совместно оценивают возможность нашествий саранчи, требующих контроля; вероятный географический район, наличие охраняемых территорий, плотность населения, легкость доступа к целевой области и доступные транспортные средства, наличие необходимого оборудования (соответствующих опрыскивателей и т. д.), воды (для пестицидов в форме выпуска КЭ) и других ресурсов, таких как доступные места хранения и т. д. Объединённая оперативная группа ищет не только лучший препарат для борьбы с саранчой, исходя из имеющегося бюджета, но также препараты или стратегии воздействия, которые наилучшим образом защитят окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего жизненного цикла препарата, включая все необходимые дополнительные ресурсы (например, большие запасы воды для разбавления), остатки и пустую тару. Так как в странах КЦА операции по опрыскиванию саранчи чаще всего осуществляются в отдаленных и засушливых районах, применение КЭ ставит ряд технических вопросов, которых можно избежать при применении формы выпуска УМО.

5.2.2 Закупка c учётом упаковки (или подход жизненного цикла)

Форма выпуска пестицида всегда учитывается при подготовке технических спецификаций для проведения тендера. Эффективность продукта является, конечно, одним из основных вопросов. Если окончательным решением является переработка тары, то желательно, чтобы форма выпуска препарата также принималась во внимание. Если растворитель, использованный для обработки тары, является отдельным отходом (как в случае с УМО), то появляются дополнительные риски и расходы. Во многих частях мира обеспечение водой для использования в качестве разбавителя, а также контейнерами для неё, является непростой задачей. Инсектицидные препараты УМО снимают потребность в большом количестве воды. Кроме того, пестициды УМО готовы к использованию, а это означает, что не требуется смешивания, и, следовательно, меньше воздействие на операторов. И последнее, но не менее важное: пестициды УМО распыляются в объеме всего 1 л/га, что снижает затраты на опрыскивание. Противостоит этим положительным моментам тот факт, что для формы УМО используется растворитель на основе масла для промывки контейнера и очистки всего оборудования. Этикетки производителя, как правило, не помогают назначить процедуры утилизации для отходов растворителя, используемых в соответствии с этикеткой. Часто встречаются выражения, такие как «утилизировать в соответствии с местными законами и правилами». Так как инсектициды, используемые для борьбы с саранчой, как правило, имеют более высокий класс опасности, это означает, что промывочная жидкость и протирочный материал, использованный для очистки оборудования, скорее всего, являются опасными отходами в соответствии с международными конвенциями.

При подготовке спецификаций инсектицидов для борьбы с саранчой, должностные лица по закупкам имеют ряд вариантов для решения о наименьшем воздействии на окружающую среду и здоровье комбинированной опасности активного ингредиента, формы выпуска, упаковки и растворителя. Эти варианты выбора могут быть оценены в соответствии с тем, как они вписываются в иерархию ВОЗ ФАО по обращению с отходами.

Скриншот из Руководства 2008 ФАО-ВОЗ:

Избегание/Уменьшение

Принимать решения не обрабатывать незначительно пострадавшие районы; Использование биорациональных методов борьбы, которые не оставляют токсинов в любой упаковке27; Широкое применение форм выпуска, содержащихся в водорастворимой упаковке.

Повторное использование

Многократно используемая упаковка, которая возвращается производителю для обновления и заправки для другого пользователя или кампании28.

Переработка

Вариант, который требует, чтобы тара была изготовлена из материала с экономической ценностью, а также наличия в стране инфраструктуры, которая может обеспечить трехкратное промывание (или эквивалент) инсектицида из упаковки, проверку промытой тары, эффективное уплотнение29 и транспортирование в подотчётные предприятия по переработке металла или пластика, которые производят только утвержденные промышленные изделия30.

Восстановление использованных ресурсов

Этот вариант возможен, если имеются отходы, которые можно преобразовать в энергию, и которым требуется высококалорийное чистое альтернативное топливо и эти ресурсы достаточны, чтобы убедиться, что данная пустая тара будет проверена и правильно перевезена в установленное предприятие по переработке отходов в энергию.

В этом случае лица, осуществляющие планирование, могут предпочесть покупку пестицидов, упакованных в тару с высоким топливным потенциалом (например HDPE). Это решает несколько требований для составляющего программу по управлению тарой: 1) в стране не остаётся тары, что исключает вероятность неправильного повторного её употребления; 2) Если температура достаточно высока, нет загрязнений воды или воздуха; 3) Обработка тары рабочими минимизирована, поэтому уменьшается риск для людей.