Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 11 )

Развитие перечисленных направлений позволит увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения до 73 лет путем снижения общей смертности населения на 30%.

Культура

В сфере культуры приоритетными направлениями будут дальнейшая реализация национального стратегического проекта «Мәдени мұра», расширение доступа населения к культурным ценностям, продвижение на рынке услуг отечественного продукта культуры.

Значительно повысится роль библиотеки, усилится ее статус как культурного, образовательного и информационного центра.

До 2020 года будет осуществлена комплексная полная оцифровизация национального библиотечного книжного фонда.

Одно из приоритетных направлений - развитие музеев, будут реализованы меры по модернизации музейной инфраструктуры, расширению их фондов.

В 2016 году будет создан Национальный совет по литературе и искусству при Президенте Республики Казахстан и начнется прием учащихся во вновь открытую Казахскую национальную академию хореографии.

В 2017 году будут проведена Всемирная 28 зимняя Универсиада и презентована казахстанская культура в рамках проведения международной выставки EXPO 2017.

В 2019 году будет разработан start up проекта по развитию транснациональных маршрутов культурного туризма.

В среднесрочном периоде также будут проведены реставрационные работы объектов культуры Казахстана.

Занятость

Обеспечение устойчивой и продуктивной занятости, снижение и недопущение роста уровня безработицы будет продолжено через реализацию программы «Дорожная карта занятости 2020» (далее – Программа), предусматривающая вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.

В рамках Программы продолжится финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры и ЖКХ; развитию сельского предпринимательства; комплексному развитию опорных сел, обеспечению устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала, содействию в трудоустройстве и повышении профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов.

Мероприятиями Программы будет охвачено более 100 тыс. человек ежегодно.

В рамках пяти институциональных реформ для либерализации трудовых отношений, будет разработан новый Трудовой Кодекс.

Для повышения эффективности прогнозирования рынка труда будут реализованы Карты занятости регионов, посредством которых будет сформирован баланс трудовых ресурсов (спрос и предложение).

Для стабилизации рынка труда и удовлетворения потребностей экономики в квалифицированных трудовых ресурсах будут приняты меры по развитию трехзвенной системы профессиональной подготовки – на предприятиях; курсах и учебных циклах для подготовки и переподготовки целевых групп населения, организуемых Центрами занятости; в учебных заведениях.

Для содействия занятости непродуктивно занятого населения, в том числе высвобождаемых работников, инвалидов и малообеспеченных, в 2015 году реализуется Комплексный план содействия занятости населения регионов.

Миграция

Государственная миграционная политика будет направлена на:

содействие развитию внутренней миграции – добровольному переезду граждан в приоритетные регионы;

совершенствование механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

содействие адаптации мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

противодействие незаконной миграции.

Для решения вопросов внешней и внутренней миграции будет продолжена реализация Комплексного плана по решению проблем миграции, усилению контроля за миграционными потоками из сопредельных государств, созданию благоприятных условий для отечественных квалифицированных кадров с тем, чтобы не допустить их чрезмерного оттока на зарубежные рынки труда на 2014 – 2016 годы.

На законодательном уровне будут урегулированы вопросы совершенствования этнической, внутренней миграции, а также привлечения иностранной рабочей силы.

Реализация миграционной политики будет направлена на рациональное распределение миграционных потоков в зависимости от потребности экономики в трудовых ресурсах отдельных административно-территориальных единиц Республики Казахстан, повышения активности потоков этнической миграции, привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы в экономику.

Социальное обеспечение

Основные направления в сфере социального обеспечения будут ориентированы на защиту материнства и детства, оказание социальной поддержки уязвимых слоев общества – пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных и др.

Будут сохранены обязательства государства и реализованы меры по дальнейшему совершенствованию системы социального и пенсионного обеспечения.

Сохранятся обязательства государства в отношении социально уязвимых категорий населения и малообеспеченных граждан, но при этом поменяется идеология оказания социальной помощи и поддержки.

Будет осуществлен переход к обусловленной социальной помощи предоставляемой гражданам/семьям с учетом их реальной нуждаемости, на принципах «взаимных обязательств».

В рамках пяти институциональных реформ будет начата оптимизация социальной помощи через усиление ее адресного характера. Государственная адресная социальная помощь трудоспособным гражданам с низкими доходами будет предоставляться только при условии их активного участия в программах содействия занятости и социальной адаптации.

С 1 января 2016 года, будут повышены размеры пособий по инвалидности и утере кормильца на 25 %.

Наряду с этим, с 1 января 2016 года будет внедрена новая модель системы оплаты труда гражданских служащих. В результате заработная плата будет дифференцирована в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы, уровня образования и квалификации работника.

В реализацию долгосрочной Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы будет реализован комплекс мер по модернизации системы пенсионного обеспечения до 2030 года с сохранением действующей многоуровневой системы пенсионного обеспечения с усилением ответственности государства, работника и работодателя для гарантирования адекватных размеров пенсионных выплат и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Улучшение условий жизни населения

Для решения проблем по снижению износа систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также ремонта и замены теплопроизводящих мощностей будет принят комплекс мер по модернизации (реконструкции и строительству) жилищно-коммунального сектора.

Для этого будут разработаны обоснования целесообразности вложения инвестиций в развитие систем теплоснабжения, а также определены критерии отбора и приоритетность реализации проектов в регионах.

Будет модернизировано порядка 1 тыс. км сетей теплоснабжения и около  6 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения с наибольшими потерями и аварийностью.

Модернизация систем тепло-, водоснабжения и водоотведения будет сопровождаться институциональным развитием сектора с выработкой единой технической политики, в том числе по применяемым материалам, оборудованию и технологиям. Также будут внедрены ключевые индикаторы оценки для предприятий, унифицированы нормы потребления.

В рамках решения задач социальной политики государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться отбор инвестиционных проектов, направленных на жизнеобеспечение населения,  улучшение уровня и качества их жизни.

К софинансированию инвестиционных проектов в отрасли будут привлекаться международные финансовые организации (далее – МФО).

В целях проведения ускоренной модернизации за счет привлечения заемных средств, в том числе МФО, будут предоставляться инфраструктурные гранты (субсидии) из республиканского бюджета в сфере модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Приоритетное право на получение инфраструктурного гранта (субсидий) будут иметь субъекты естественных монополий, реализующие проекты с привлечением средств МФО.

Инфраструктурные гранты (субсидии) будут направляться на финансирование технического сопровождения проектов, капитальных затрат при реализации проектов, в том числе материалов и оборудования. Кроме того, будет проработан вопрос субсидирования тарифов на услуги систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Для реализации механизма возвратного финансирования проектов будут внесены соответствующие изменения в действующее законодательство Республики Казахстан, определены условия финансирования проектов и подходы по установлению ставки вознаграждения заемщиков и конечных заемщиков.

Реализация мер по модернизации жилищно-коммунального сектора до 2020 года обеспечит:

снижение износа сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения с 67% до 53% и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям;

коммерциализацию отрасли за счет применения принципов предельных тарифов и замещения целевых инвестиционных трансфертов бюджетными кредитами и частным капиталом;

переход отрасли к единым техническим стандартам.

Для бесперебойного и экономически эффективного обеспечения газом максимально широкого круга потребителей будет продолжено налаживание системы внутреннего потребления газа в рамках Генеральной схемы газификации Республики Казахстан с учетом приоритетности обеспечения внутренних потребностей Казахстана в товарном и сжиженном нефтяном газе, в соответствии с которой будет осуществляться газификация страны.

4. Сбалансированное региональное развитие

Основные направления региональной политики определены в стратегических программных документах страны – Стратегия «Казахстан – 2050» (в комплексе с Концепцией вхождения Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира), Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года (далее – Прогнозная схема), Генеральная схема организации территории до 2030 года.

Региональная политика направлена на формирование благоприятных условий и факторов для наращивания экономической конкурентоспособности регионов, территориальной концентрации ресурсов труда и капитала в центрах экономического роста, повышения занятости и доходов населения.