Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 1 )

  Одобрен

на заседании Правительства

  Республики Казахстан

  (протокол №35

от 01.01.01 года)

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НА 2016-2020 ГОДЫ

ОГЛАВЛЕНИЕ:

I Внешние и внутренние условия развития экономики        3

1 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Казахстан в 2014-2015 годах        3

2 Перспективы развития и сценарные прогнозы        7

II Цели и задачи экономической политики на 2016-2020 годы        13

III Основные направления и меры экономической политики        16

1. Обеспечение макроэкономической стабильности        16

1.1 Денежно-кредитная политика        16

  1.2 Бюджетно - налоговая политика        19

2. Модернизация экономики на основе диверсификации        24

  2.1 Развитие отраслей экономики        26

2.2 Тарифная и антимонопольная политика        36

2.3 Улучшение бизнес-климата        37

2.4 Улучшение инвестиционного климата        39

3. Социальная сфера и улучшение условий жизни населения        40

4. Сбалансированное региональное развитие        46

5. Формирование эффективной системы государственного управления        48

6. Международная интеграция и взаимодействие        49

IV Прогноз показателей социально-экономического развития на 2016-2020 годы        52

1. Факторы экономического роста        52

2. Прогноз развития отраслей экономики        54

3. Прогноз денежно-кредитной политики        55

4. Прогноз платежного баланса        56

5. Прогноз показателей социальной сферы        56

V Прогноз бюджетных параметров Республики Казахстан на 2016 – 2018 годы        58

1. Прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан        58

2.        Приоритеты расходов бюджета на 2016 – 2018 годы        61

3.        Новые инициативы расходов        62

Приложение: Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2018 годы (таблицы)

I Внешние и внутренние условия развития экономики

1 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Казахстан в 2014-2015 годах

В 2014 году экономика Казахстана развивалась в условиях значительного изменения ситуации на мировых рынках, снижения мировых цен на основные экспортные товары, геополитической нестабильности в мире.

На этом фоне экономическая активность в Казахстане постепенно замедлилась, но осталась на траектории устойчивого развития. В 2014 году по предварительным данным объем валового внутреннего продукта (далее – ВВП) Казахстана составил 39 040,9 млрд. тенге и вырос на 4,4%. ВВП на душу населения, по оценке, составил 12 496 долларов США.

Основными причинами замедления роста ВВП явились снижение объемов добычи нефти до 80,8 млн. тонн, при плане 81,8 млн. тонн (на 1,2%); добычи угля и лигнита на 1,9%, производства цветных металлов на 5,7%; замедление спроса со стороны домашних хозяйств; ухудшение внешнего спроса, что сказалось на сокращении экспорта на 6,2%.

В то же время на фоне ухудшения внешних условий, рост экономики страны обеспечен за счет сохранения внутреннего спроса и инвестиционной активности, увеличения выпуска продукции в сельском хозяйстве, строительной отрасли и в ряде отраслей промышленности.

Рост внутреннего спроса достигнут за счет высоких темпов в сфере оказания услуг, наибольший рост отмечается в торговле (8,1%), связи (8,5%), транспорте и складировании (7,2%).

Динамика инвестиций в основной капитал в 2014 году характеризовалась незначительным увеличением. Рост составил 4,2% против 6,9% в 2013 году. Основная причина связана со спадом инвестиций в обрабатывающую промышленность, что также предопределяет замедление роста выпуска продукции в отраслях обработки. Инвестиционная активность в основном обеспечивалась за счет собственных средств предприятий, их доля в общем объеме составила 56,8%.

Отмечается значительный рост инвестиций в жилищное строительство. Объемы инвестиций по сравнению с 2013 годом увеличились на 18,0% и составили 613,5 миллиардов тенге. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составила 7 516,5 тысяч квадратных метров, что на 9,8 % больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. За счет роста инвестиций объемы строительно-монтажных работ выросли  на 11,4% и составили 3 378,5 миллиардов тенге.

В 2014 году в промышленности из-за роста объемов производства продукции в обрабатывающей промышленности на 1,6%, в том числе производства продуктов питания на 2,8%, напитков – на 0,3%, одежды – на 8,0%, кокса и продуктов нефтепереработки – на 2,9%, минеральной продукции – на 7,9%, черной металлургии – на 9,4%, отмечался рост выпуска продукции на 0,8%.

В горнодобывающей промышленности отмечался рост на 0,1% за счет роста добычи природного газа – на 7,6%, металлических руд – на 7,3%, руд цветных металлов – на 10,1%.

Вместе с тем, в отрасли отмечается спад добычи нефти - на 1,2% угля и лигнита на – 1,9 %, железной руды – на 0,6%.

Объем валовой продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 1 717,7 млрд. тенге, больше на 1,3%, чем в 2013 году. Увеличение обусловлено ростом продукции животноводства - на 1,4% (750,4 млрд. тенге). Объем производства в растениеводстве повысился на 0,5% (868,6 млрд. тенге).

Замедление темпов роста отраслей в 2014 году вызвано внешними факторами. С января 2014 года по июнь 2015 года мировые цены на нефть снизились со 107,4 долларов США за баррель до 55,2 долларов США за баррель, на железную руду – со 128,1 долларов США за тонну до 68 долларов США за тонну, на медь – с 7291,5 долларов США за тонну до 6446,5 долларов США за тонну, на пшеницу – с 275,6 долларов США за тонну до 269,6 долларов США за тонну.

В 2014 году из-за сокращения внешнего спроса и значительного падения цен на  нефть и  отдельные  виды металлов спад экспорта товаров достиг 6,2% (до 79,4 миллиардов долларов США). За счет замедления спроса на внутреннем рынке и корректировки курса тенге объемы импорта товаров сократились на 15,4 % (41,3 миллиардов долларов США). В целом  внешнеторговый  оборот  страны за  2014 год  сократился на 9,6% и составил 120,7 миллиардов долларов США. Сальдо торгового баланса увеличилось на 11,0% и составило 37,0 млрд. долл.

По данным Национального Банка в 2014 году счет текущих операций платежного баланса составил 4,6 млрд. долларов США против 0,9 млрд. долларов США в 2013 году.

Одним из основных условий развития экономики стало обеспечение макроэкономической стабильности.

Макроэкономическое развитие связано с устойчивым ростом совокупного спроса, который подкреплялся расширением кредитования банковским сектором и увеличением денежных доходов населения.

Объем международных резервов за 2014 год увеличился на 7,3% и составил 102,5 млрд. долларов США. В том числе активы Национального фонда Республики Казахстан (далее – Национальный Фонд) составили 73,7 млрд. долл. США, увеличившись с начала года на 3,9 %.

На 1 января 2015 года кредиты банков составили 12106,1 млрд. тенге (рост 7,2%). Депозиты населения увеличились на 12,6% и составили 4397,5 млрд. тенге.

Доходы государственного бюджета составили 7321,3 млрд. тенге, затраты – 7791,9 млрд. тенге. По сравнению с январем-декабрем 2013 года доходы увеличились на 14,7%, затраты на 13,7%. Дефицит госбюджета составил 1086,7 млрд. тенге.

Внешний долг страны на 31 декабря 2014 года составил 157,1 млрд. долл. США, из которых 7,3 млрд. долл. США или 4,6% составляет внешний долг государственного сектора (обязательства Правительства РК и Национального Банка РК), на долю межфирменной задолженности приходится 77,8 млрд. долл. США или 49,6%, банковского сектора – 10,1 млрд. долл. США или 6,4%.

В результате корректировки курса тенге в феврале 2014 года и импорта инфляции отмечалось усиление инфляционных процессов. Уровень инфляции составил 7,4% против 4,8% в 2013 году. Рост цен на непродовольственные товары составил 7,8%, цены на продовольственные товары выросли на 8,0%, платные услуги - на 6,4%.

В 2014 году на рынке труда и в социальной сфере отмечалась стабильная ситуация. Так, среднедушевые денежные доходы населения составили 744,7 тыс. тенге и по сравнению с 2013 годом увеличились в номинальном выражении на 10,4%, в реальном – на 3,5%. Среднемесячная номинальная зарплата составила 120,5 тыс. тенге и увеличилась в номинальном выражении на 10,9%, в реальном – на 3,9%.

Уровень безработицы составил 5,0%.

С начала 2015 года экономика Казахстана продолжает развиваться под воздействием неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Наибольшее неблагоприятное влияние на экономику Казахстана оказывает ухудшение политических и экономических отношений между западными странами и Россией, нарастание кризисных процессов в российской экономике, а также неблагоприятная конъюнктура цен на мировых товарных рынках.

Таким образом, по предварительной оценке реальный рост ВВП Казахстана в январе-июне 2015 года составил 101,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Также, замедление экономики Казахстана связано с ослаблением потребительского спроса, что сказалось на торговле, промышленности, транспорте и связи.

Объем розничной торговли за январь-июнь 2015 года увеличился на 2,9% (в январе-июне 2014 года – на 11,8%), объем строительства – на 5,1%, объем грузооборота снизился на 5,6%. Объем услуг связи увеличился на 3,4%.

В январе-июне 2015 года объем промышленного производства вырос на 0,6% за счет опережающего роста в горнодобывающей промышленности (1,1%) над ростом в обрабатывающей промышленности (0,3%).