Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 6 )

Будет продолжена реализация проектов по программам развития регионов до 2020 года и развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес-2020».

В рамках программы «Развитие регионов до 2020 года» планируется увеличение жилищного фонда путем строительства социального арендного жилья.

Основным приоритетом региональной политики будет развитие центров экономического роста - городских агломераций, городов второго уровня (областные центры, города Семей и Туркестан), перспективных моно - и малых городов, опорных сельских населенных пунктов, а также приграничных территорий.

Для решения проблемы развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры городов Правительством Республики Казахстан будут софинансированы  проекты по модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, реализуемые совместно с международными финансовыми организациями (Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Всемирный банк и другие).

Будет начата работа по созданию центров притяжения в макрорегионах по хабовому принципу.

От Астаны по лучевому принципу все коммуникации будут направлены к городам-хабам других макрорегионов (Астана, Оскемен, Актобе, Шымкент и Алматы) с целью снижения региональных диспропорций территориального развития страны.

3) Развитие социальной инфраструктуры

Развитие социальной инфраструктуры будет осуществляться путем повышения конкурентоспособности сферы образования, удовлетворения потребностей населения в качественных услугах организаций дошкольного воспитания и обучения, улучшения здоровья граждан Казахстана для обеспечения устойчивого социально-демографического развития страны, сокращения безработицы и обеспечения устойчивой занятости.

Финансирование расширения сети дошкольных организаций, школ и объектов здравоохранения будет осуществляться с учетом решения существующих проблем по ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения, сокращения дефицита мест в дошкольных организациях.

Будет сформирована материально-техническая база 10 вузов, на базе которых будет обеспечиваться связь науки с отраслями экономики и подготовка кадров.

Продолжится реализация мероприятий по государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы и программе «Дорожная карта занятости 2020».

4) Повышение качества государственных услуг и реализации государственных функций через углубление реформ по внедрению государственного планирования, ориентированного на результат, улучшение качества оказания государственных услуг.

Будут приоритетно финансироваться мероприятия по повышению качества государственных услуг и реализации государственных функций, в том числе направленных на реализацию Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020».

5) Формирование точек роста (г. г. Астана, Алматы) через формирование на базе крупных динамично развивающихся городов важнейших «точек» опережающего роста - «локомотивов» для остальных регионов.

В городе Астане продолжится строительство комплекса ЭКСПО-2017, а также будет построен новый терминал аэропорта и реконструирована взлетно-посадочная полоса.

Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения основаны на чётком разграничении функций и полномочий между уровнями государственного управления, едином распределении поступлений и расходов между республиканским, областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), а также на единстве и прозрачности методов определения межбюджетных трансфертов.

Основная цель политики межбюджетных отношений в среднесрочном периоде направлена на обеспечение общедоступности и качества предоставления государственных услуг, гарантированных гражданам Конституцией Республики Казахстан и законодательством вне зависимости от места их проживания.

С целью дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений и усиления экономических стимулов акимов в решении вопросов  социально-экономического развития регионов будет модернизирована система межбюджетных трансфертов.

Согласно Плану мероприятий на 2014 - 2020 годы по реализации Концепции новой бюджетной политики будет проведена работа по разграничению сфер финансирования между республиканским и местными бюджетами в рамках бюджета развития.

В целях расширения финансовой самостоятельности и ответственности местных органов в решении вопросов регионального развития совместно с местными исполнительными органами будут разработаны и внесены изменения в бюджетное законодательство с целью полной передачи в базу местных бюджетов с 2017 г. расходов, финансируемых за счет целевых трансфертов (текущие и на развитие) из республиканского бюджета.

2. Модернизация экономики на основе диверсификации

Сохранение устойчивого экономического роста и экономическая модернизация будут обеспечены через реализацию политики индустриально-инновационного развития и Программы «Нұрлы жол».

Индустриально-инновационная политика страны будет адаптирована к новым реалиям. В ее рамках будет осуществлен переход от текущей модели развития с акцентом на производственный сектор к более устойчивой сервисно-индустриальной модели, основанной на росте производительности.

В рамках новой структурной экономики повышение эффективности реального сектора экономики будет обеспечено через поддержку ключевых отраслей со сравнительными конкурентными преимуществами, направление основных усилий на развитие нефтегазового и аграрного секторов, драйверов нашей экономики и улучшение инвестиционного климата до соответствующего уровня стран ОЭСР.

В этой связи будут внесены изменения в механизмы государственной поддержки с целью отказа от политики поддержки всех предприятий – государство предоставит меры только для подтверждающих конкурентоспособность компаний по модели «контракт между государством и бизнесом» с их прямыми обязательствами по созданию (модернизации) производств, снижению издержек и повышению их производительности.

Индустриальная политика будет сфокусирована на следующих направлениях:

1. Реструктуризация традиционных базовых отраслей – горнорудной, металлургической и химической промышленности путем выработки мер по резкому и значительному увеличению производительности труда, углублению цепочки добавленной стоимости  и диверсификации рынков сбыта.

2. Развитие конкурентных секторов обрабатывающей промышленности: горно-металлургический комплекс (металлургия 4 и 5 передела, редкоземельные металлы, комплексная переработка минерального сырья), химия (производство удобрений) и нефтегазохимия (полимеры, нефтепереработка высокого качества), пищевая промышленность и машиностроение. Будут выработаны предложения по привлечению транснациональных компаний в металлургию, химию и нефтехимию, а также развитию национальных чемпионов и экспортных брендов.

3. Развитие транзитного потенциала через переориентацию на контейнерные перевозки, сокращение сроков доставки, применение гибких тарифов. Будет запущен мультимодальный Евразийский транс-континентальный коридор и начало развития «воздушного шелкового пути».

4. Инвестиционный климат соответствующий уровню стран ОЭСР путем обеспечения стабильности законодательства, доступа к финансам, снижение участия государства в экономике, развитие ГЧП, улучшение налогового и таможенного законодательства.

Программа «Нұрлы жол» направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры по «лучевому» принципу в целях обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана, а также реализация антикризисных мер по поддержке отдельных секторов экономики в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

Общий объем средств Национального фонда, привлекаемых для реализации программы, составит в эквиваленте 9 млрд. долларов США на период с 2015 по 2017 годы (в 2015 году – 796 млрд. тенге; в 2016 году – 379 млрд. тенге; в 2017 году – в эквиваленте до 3 млрд. долларов США). Индикативный объем софинансирования за счет средств международных финансовых институтов составит порядка 8,1 млрд. долларов США.

Политика дальнейшей индустриализации экономики страны предусмотрена в ГПИИР, направленной на развитие обрабатывающей промышленности в определенных приоритетных секторах с учетом региональной специфики.

       

       2.1 Развитие отраслей экономики

В горно-металлургической промышленности усилия будут направлены на обеспечение максимальной переработки сырья внутри страны и производство продукции высоких переделов, обеспечивающих развитие смежных отраслей промышленности, таких как машиностроение, стройиндустрия.

Развитие горно-металлургической отрасли будет обеспечено путем:

создания конкурентоспособных производств, расширения номенклатуры и увеличения доли продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью с привлечением малого и среднего бизнеса;

модернизации действующих предприятий отрасли в целях снижения ресурсо - и энергоемкости, повышения производительности труда;

развития инноваций по технологиям извлечения и комплексной переработки сырья, разработки новых видов продукции и активного вовлечения научно-технического потенциала отрасли в инновационные процессы;

обеспечения необходимой инфраструктурой отраслевых проектов, расширение и обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечение отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами.

Развитие нефтегазового сектора будет направлено на обеспечение потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах и газе, строительство новых трубопроводов, увеличение экспорта нефти и газа, диверсификацию экспортных маршрутов транспортировки нефти.

Стратегия развития нефтегазового сектора в среднесрочной перспективе в целях повышения его конкурентоспособности будет обеспечена на базе реализации крупных проектов (ТШО, Кашаган, Карачаганак).

Будут изменены правила по применению ставки экспортно-таможенненной пошлины с ее привязкой к мировой цене на нефть (прогрессивная ставка). Это позволит обеспечить адекватную налоговую нагрузку на предприятия нефтегазового сектора.