Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 9 )

Планируется модернизация производства с переходом на «сухой способ» производства цемента на АО «Шымкент цемент» (Южно-Казахстанской области) и восстановление линии «сухого способа» производства цемента на АО «Карцемент» (Карагандинской области).

Будет завершен проект в Кызылординской области по строительству стекольного завода с энергосберегающим напылением, предусматривающий создание вертикально интегрированного высокотехнологичного производства энергоэффективной стекольной продукции, с объемом производства 197,1 тыс. тонн в год.

Целью экономической политики в электроэнергетике будет обеспечение потребностей экономики в электроэнергии и энергетической независимости страны.

Важнейшей задачей укрепления единой системы энергообеспечения страны является развитие системообразующей национальной электрической сети (НЭС).

Для повышения надежности электроснабжения Восточно-Казахстанского и Алматинского регионов и усиления транзита в направлении «Север – Юг» реализуется проект «Строительство транзита 500 кВ Север-Восток-Юг». Это позволит связать энергообеспечение северного, восточного и южного регионов страны, снизить зависимость от внешних поставщиков и эффективно перераспределять энергию в случае дефицита.

Реализация Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года обеспечит энергетическую безопасность страны, решение экологических проблем и устойчивое развитие электроэнергетической отрасли.

Стратегическим планом развития страны до 2020 года предусмотрено снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 20 % к 2015 году и 25 % к 2020 году.

Основными задачами в области энергосбережения будут являться:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области энергосбережения и энергоэффективности;

- заключение соглашения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- стимулирование крупных промышленных предприятий к повышению их энергоэффективности путем модернизации производства.

Государственная политика по развитию атомной промышленности будет направлена на создание атомной энергетики для обеспечения ускоренного индустриально-инновационного развития страны путем увеличения объема добычи урана, создания новых производств ядерно-топливного цикла, развития инфраструктуры атомной энергетики и атомной науки.

Одним из приоритетных направлений развития «зеленой экономики» определено развитие альтернативных и возобновляемых видов энергии, на которые к 2050 году должно приходиться не менее 50% совокупного энергопотребления. Будет разработан атлас по потенциалу всех видов возобновляемых источников энергии (солнце, ветер, гидро, биомасса и геотермальные источники).

Организация и проведение Международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017» «Энергия будущего» позволит ускорить развитие возобновляемых источников энергии в Казахстане и разработку мер по развитию перспективной кластерной модели развития альтернативной энергетики.

Проводимая политика по местному содержанию будет способствовать росту отечественной экономики, увеличению доли несырьевого сектора, выпуска новой продукции и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров.

В рамках интеграционных процессов (ЕЭП, ВТО) будут реализованы мероприятия по стимулированию развития новых и модернизации существующих отечественных производств. Для совершенствования политики и методов содействия росту местного содержания будет проводиться работа по:

сервисной поддержке отечественных производителей конкурентоспособных товаров, работ и услуг высокого качества на внутреннем рынке;

сопровождению и дальнейшему развитию информационных систем «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию», «Интернет-ресурс «Казахстанское содержание» для повышения информированности предпринимателей о востребованных товарах и услугах;

повышению эффективности проводимых выставок, форумов, совещаний, встреч, круглых столов с участием отечественных производителей и потенциальных заказчиков, изданию справочной литературы и брошюр обучающего и просвещающего характера.

В целях дальнейшего развития внутренней торговли на постоянной основе будет совершенствоваться отраслевое законодательство Республики Казахстан.

Предполагается пересмотр действующей классификации торговых объектов. Торговые объекты будут разделены на стационарные, нестационарные и торговые рынки, последние же подразделяются на специализированные и универсальные. Стационарные объекты в свою очередь разделены на пять категорий по особенностям торговой площади, наличия торговых, административно-бытовых и складских помещений и площадок для стоянки автотранспортных средств.

Для организации торговой деятельности, в том числе на торговых рынках, будет проведена работа, направленная на создание законодательных условий, ориентированных на улучшение деятельности торговых объектов современного формата.

Кроме того в части биржевой торговли планируется ввести запрет на проведение голосовых торгов и осуществить полный переход к электронным торгам, также в целях повышения уровня товарных бирж будет увеличен размер уставного капитала товарных бирж.

В части электронной торговли будут введены понятия электронной торговли, а также административная ответственность в части совершения субъектами частного предпринимательства сделки (сделок), заключенных в сетях телекоммуникаций без фактического выполнения работ.

2.2 Тарифная и антимонопольная политика

Для создания эффективной сбалансированной системы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в реализацию Программы по тарифной политике в сфере естественных монополий до 2020 года, отраслевая политика будет направлена на реализацию следующих задач:

- стимулирование вложения инвестиций в модернизацию и обновление активов субъектов естественных монополий для исключения неэффективных текущих затрат и повышения качества оказываемых услуг;

- повышение стабильности и предсказуемости тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий;

- энергосбережение путем снижения уровней нормативных технических потерь;

- ресурсосбережение путем оптимизации норм расхода сырья и материалов, топлива и энергии, административных расходов.

При осуществлении тарифного регулирования будет учитываться необходимость достижения макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, для обеспечения удержания уровня инфляции в прогнозируемом коридоре.

Главным инструментом формирования конкурентного рынка станет эффективное применение инструментов антимонопольного регулирования в соответствии со стандартами ОЭСР.

Будет поставлен на утрату Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение и осуществлена полная отмена ценового регулирования с переходом на «мягкие» антимонопольные инструменты, применяемые в развитых странах.

Для максимального дерегулирования сфер естественных монополий будет внедрен механизм независимых отраслевых регуляторов по примеру стран ОЭСР.

Для привлечения частных инвестиций, обеспечения транспарентности и прогнозируемости, дальнейшей коммерциализации сферы естественных монополий будут утверждены предельные (долгосрочные) тарифы до конца 2016 года.

Базовые коммунальные предприятия (теплоснабжение, водоснабжение) в 18 городах страны будут приватизированы или переданы в концессию/управление частным собственникам с 1 января 2017 года.

Антимонопольная политика будет направлена на развитие и защиту конкуренции на товарных рынках, устранение барьеров входа на товарный рынок и недопущение ограничений конкуренции.

Для защиты интересов потребителей в случаях злоупотребления доминирующим положением субъектами рынков будет продолжена работа по:

пресечению и запрещению любых видов недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений и действий субъектов рынка;

устранению барьеров для входа на товарные рынки;

снижению экономической концентрации в инфраструктурных отраслях экономики.

Продолжится работа по совершенствованию и сближению конкурентного (антимонопольного) законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

2.3 Улучшение бизнес-климата

Будет продолжена работа по улучшению бизнес-климата путем снижения административных барьеров и нагрузки на бизнес, реформирования разрешительной системы, совершенствования контрольно-надзорной деятельности государственных органов и улучшения позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка «Doing Business».

В целях формирования благоприятного бизнес-климата и поощрения добросовестного предпринимательства разработан законопроект
«О саморегулировании», который вводит институт саморегулирования субъектов профессиональной и предпринимательской деятельности.

Внедрение саморегулирования субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности послужит альтернативой государственному регулированию и поощрению «добросовестного предпринимательства», а также обеспечит гибкость правил поведения и учет интересов участников рынка, в том числе потребителей товаров (работ, услуг) саморегулируемых организаций.

Для укрепления института бизнес-омбудсмена будет разработан законопроект, предусматривающий определение правового статуса бизнес-омбудсмена и его подчиненности, усиление его полномочий и создание структуры института бизнес-омбудсмена.

В рамках внесенных изменений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности принят новый пакет законодательных инициатив по улучшению позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business».

Кроме того, в целях улучшения процедур реабилитации и банкротства законом предусматриваются:

- нормы, предоставляющие предпринимателю возможность оздоровления предприятия на стадии реабилитации;

       - законодательное закрепление возможности досудебного регулирования земельных споров посредством медиации;

       - нормы улучшения процедур реабилитации и банкротства;

       - нормы, ограничивающие публичные компании во взаимном владении более десяти процентов  акций друг друга для защиты миноритарных инвесторов;