Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 4 )

Сбалансированное региональное развитие направлено на формирование благоприятных условий и факторов для наращивания экономической конкурентоспособности регионов, территориальной концентрации ресурсов труда и капитала в центрах экономического роста, повышения занятости и доходов населения.

В реализацию Концепции вхождения Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира будет проводиться системная работа по урбанизации страны.

Для формирования единого рынка страны и снижения региональных диспропорций территориальное развитие страны будет определяться путем создания макрорегионов страны с определением Алматы, Астана, Актобе, Шымкент и Усть-Каменогорск - как городов-хабов национального и международного уровня.

Будет продолжено формирование профессионального и автономного государственного аппарата в рамках институциональных реформ по Плану наций «100 конкретных шагов», обеспечивающее качественную реализацию экономических программ и предоставление государственных услуг.

Согласно Плану будут реализованы 15 шагов, направленных на формирование профессионального государственного аппарата, переход к карьерной модели и комплексное изменение процессов отбора и продвижения кадров в государственном аппарате.

Дальнейшая модернизация системы государственного управления будет направлена на обеспечение формирования оптимального объема функций и штатной численности государственных органов и установление роли государства как в отдельных сферах (отраслях), так и на разных уровнях государственного управления.

С целью дальнейшей международной интеграции будет обеспечена реализация положений Договора о Евразийском экономическом союзе, в том числе будут разработаны 126 международных соглашений.

Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО) будет способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана, укреплению более тесных торгово-экономических связей Казахстана по всему миру и созданию стабильной и предсказуемой среды для развития конкурентоспособного бизнеса внутри страны.

Одним из основных направлений работы также является выработка и реализация мер адаптации экономики и бизнеса к условиям функционирования в экономических интеграционных объединениях.

III Основные направления и меры экономической политики

1. Обеспечение макроэкономической стабильности

1.1 Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика Республики Казахстан будет направлена на обеспечение стабильности цен и реализацию комплекса мер Национального Банка по внедрению инфляционного таргетирования до 2020 года, направленных на снижение инфляции до 3-4% в среднесрочной перспективе.

Комплекс мер Национального Банка будет направлен на повышение эффективности трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики,  расширение системы инструментов денежно-кредитной политики, создание системы моделирования и прогнозирования, совершенствование системы принятия решений.

Ежегодно будут формироваться основные направления денежно-кредитной политики по достижению целевого ориентира по инфляции с учетом ситуации на внутреннем рынке и конъюнктуры на внешних финансовых и товарных рынках. При этом, целевой ориентир по инфляции будет ежегодно устанавливаться Правлением  Национального Банка.

Для достижения поставленных целей, Национальный Банк будет регулировать краткосрочную ликвидность посредством операций открытого рынка, постоянного доступа, а также через механизм минимальных резервных требований.

Основной целью операций открытого рынка является управление уровнем ставок денежного рынка. В рамках операций открытого рынка Национальный Банк будет предоставлять ликвидность на аукционной основе. В случае возникновения избытка ликвидности основными инструментами по ее изъятию выступят аукционы по изъятию ликвидности. Продолжится выпуск краткосрочных нот сроком 28, 91 и 182 дня. В рамках операций постоянного доступа ликвидность будет предоставляться по запросу банков. Депозиты Национального Банка на постоянной основе будут доступны на сроки 1 и 7 дней.

В соответствии с Денежно-кредитной политикой Республики Казахстан до 2020 года, одним из условий внедрения инфляционного таргетирования является переход к свободно плавающему обменному курсу тенге.

Правительством и Национальным Банком принято решение о переходе с 20 августа 2015 года к свободно плавающему обменному курсу тенге. Обменный курс тенге будет формироваться на основе рыночного спроса и предложения с учетом фундаментальных внутренних и внешних макроэкономических факторов. Изменения обменного курса могут происходить как в сторону ослабления, так и в сторону укрепления. Национальный Банк не будет вмешиваться в формирование рыночного уровня обменного курса тенге, но оставляет за собой возможность участия на внутреннем валютном рынке путем проведения валютных интервенций в случае возникновения угрозы дестабилизации финансовой системы страны.

Формирование рыночного обменного курса создаст необходимые условия для поддержания устойчивого экономического роста и абсорбирования внешних шоков. Плавающий обменный курс повышает влияние процентных ставок Национального Банка на краткосрочные ставки денежного рынка. В свою очередь, ставки денежного рынка будут воздействовать на стоимость кредитных ресурсов и инвестиций в экономике, деловую активность и инфляцию.

Национальный Банк в зависимости от реализации возможных сценарных вариантов развития экономики будет также поддерживать баланс между основной целью денежно-кредитной политики по стабильности цен и содействием стабильности финансовой системы.

Реализация мер денежно-кредитной политики будет направлена на обеспечение условий для устойчивого долгосрочного экономического роста и удержания инфляции в целевом коридоре.

Сдерживание уровня инфляции

Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан для недопущения роста инфляции и удержания ее в запланированном коридоре будет продолжена реализация комплекса мер по обеспечению стабильности цен на внутреннем рынке.

В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на изменение цен на потребительском рынке. Для создания условий развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией будут приняты меры, направленные на сдерживание цен на продовольственные товары и топливо.

В целях насыщения внутреннего рынка республики и стабилизации цен на основные виды нефтепродуктов будут продолжены утверждение Графиков поставок нефтепродуктов по областям и городам Астана и Алматы и установление предельно допустимых цен на бензин и дизтопливо.

Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров.

В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары будет продолжена практика установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары.

Для насыщения рынка отечественными продовольственными товарами будет обеспечена поддержка отечественных производителей. В частности, в растениеводстве субсидируются затраты на приобретение гербицидов, горюче-смазочных материалов, удобрений, в животноводстве субсидируется племенная работа, производство продукции животноводства, в ветеринарии восстановлена служба государственных ветеринарных организаций, в переработке субсидируется ставка вознаграждения по кредитам перерабатывающих предприятий.

Рост тарифов субъектов естественных монополий будет ограничиваться предельным вкладом в инфляцию тарифов на регулируемые услуги.

Политика в области регулирования и обеспечения стабильности финансового сектора

В целях обеспечения стабильности финансового сектора Национальным Банком будет продолжено выполнение функций по выявлению, оценке, минимизации системных рисков и угроз для нормального функционирования финансовой системы, а также по дальнейшему совершенствованию практики макропруденциального регулирования в целом.

Основные направления развития финансового сектора и повышения его устойчивости на долгосрочную перспективу определены в Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан до 2030 года.

Важными приоритетами определены: решение существующих проблем и укрепление конкурентоспособности финансового сектора, улучшение инфраструктуры и расширение ресурсов его роста.

В среднесрочном периоде одной из ключевых задач будет оставаться оздоровление качества ссудного портфеля банковского сектора путем снижения доли неработающих займов до пруденциального норматива в 10%. Для выполнения банками данного требования будет оптимизировано законодательство, регламентирующее вопросы урегулирования проблемных займов, совершенствована деятельность АО «Фонд проблемных кредитов».        Наряду с этим, будет разработана стратегия по построению эффективной инфраструктуры рынка проблемных активов, что позволит создать дополнительные возможности для управления ими.

Для дальнейшего укрепления капитальной базы банков будет проводится работа по повышению их устойчивости к потенциальным шокам и угрозам, а также расширению способности абсорбировать потери. С 2016 года начнется повышение требований по минимальному размеру собственного и уставного капитала для банков. К 2019 году завершится поэтапное внедрение рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору в части достаточности капитала.

Национальным Банком будет осуществляться дальнейшее совершенствование установленных требований, в том числе будут определены параметры и условия введения в практику регулирования контрциклического буфера капитала. Будет сформирована система регулирования для группы системообразующих банков, предусматривающая установление дополнительных требований по капитализации, ликвидности, системам управления рисками.

В среднесрочной перспективе Национальным Банком будут внедрены новые коэффициенты ликвидности банков для повышения устойчивости банков к стрессовым ситуациям, а также стимулирования использования более стабильных источников фондирования.

Проводимая политика в отрасли будет способствовать дальнейшему развитию, укреплению стабильности и повышению конкурентоспособности банковского сектора Казахстана.