Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы (стр. 3 )

Второй риск – изменение денежно-кредитной политики США. Ожидания, связанные с сокращением программы «количественного смягчения» США, стимулировали повышение волатильности на финансовых рынках в мире.

Страны с развивающимся рынком и дефицитом платежного баланса и бюджета наиболее подвержены влиянию денежно-кредитной политики США. Сокращение объема ликвидности в связи с прекращением программы «количественного смягчения» в США может вызвать отток капитала из развивающихся стран со слабой макроэкономической структурой.

Повышенное давление в связи с сокращением денежно-кредитного стимулирования США на развивающиеся экономики Бразилии, Индии, ЮАР, Индонезии и Турции уже негативно отразилось на курсе национальных валют к доллару США. Прогнозируется, что при некотором замедлении проводимой денежно-кредитной политики, а также слишком быстром росте процентных ставок, поток капитала в развивающиеся страны может сократиться на 50 и более процентов. Сокращение притока капитала на развивающиеся рынки вместе с дополнительными негативными факторами способно привести к потере доступа к международным финансовым рынкам развивающихся стран.

Более того развивающиеся страны предприняли ряд мер фискальной и монетарной политики в ответ на мировой экономический кризис, и в настоящий момент возможности национальных властей уменьшились. В результате у многих стран появился дисбаланс в государственном бюджете, а также отрицательное сальдо счета текущих операций.

Третий риск - негативные факторы в экономике Китая, а именно: накопившиеся структурные диспропорции, перегрев рынка недвижимости и признаки образования «пузыря». Так, с 12 июня т. г. наблюдается снижение котировок на фондовых рынках Китая на 32%, что является явным сигналом накопившихся внутренних проблем.

Переход Китая на новую экономическую модель «новая нормальность», драйвером которой является рост внутреннего потребления, предполагает замедление роста экономики Китая на уровне 6-7% в среднесрочной перспективе. Таким образом, это вызовет замедление роста мировой экономики в целом, а также снижение спроса и цен на международных рынках.

Сценарные прогнозы роста

Прогнозирование социально-экономического развития страны на пятилетний период осуществляется по трем сценариям в зависимости от влияющих на развитие экономики факторов и тенденций.

Для формирования основных сценариев развития в качестве основных факторов были приняты изменения тенденций развития мировой экономики, уровня мировых цен на нефть и ситуации на мировых финансовых рынках.

Рисунок 3

Оптимистический сценарий подразумевает поступательное развитие мировой экономики в 2016 – 2020 годы, разрешение долговых проблем стран Еврозоны. Успешная реализация планируемых мер по улучшению экономической активности в США и других развитых странах, восстановление спроса частного сектора и импорта из развивающихся стран. Прирост мировой экономики при данном сценарии составит 4,3 %.

При оптимистическом сценарии в 2016 – 2017 годы мировая цена на нефть будет на уровне 50 долларов США за баррель, в 2018-2020 годы увеличится до 60 долларов США за баррель.

Базовый сценарий предполагает постепенное увеличение темпов мировой экономики в 2016-2020 годах с сохранением устойчивого роста на уровне 3,8%. В периоде с 2016 до 2017 года мировая цена на нефть сложится на уровне 40 долларов США за баррель. В 2018-2020 годы она вырастет до 50 долларов США за баррель.

Сценарий предполагает, что развитые страны (США, Еврозона) ввиду улучшения ситуации станут основной движущей силой глобального роста. При этом, экономики стран с формирующимся рынком и развивающиеся страны будут расти за счет увеличения объемов экспорта на фоне повышающегося спроса со стороны развитых стран.

Рисунок 4

Пессимистический сценарий характеризуется наступлением кризисных явлений в экономике, обусловленных замедлением роста мировой экономики, влиянием неблагоприятного развития крупных экономик мира – основных торговых партнеров Казахстана, в частности Еврозоны, Китая, России, а также более глубоким падением мировых цен на основные виды энергоресурсов и другие экспортные товары Казахстана. При этом наиболее острой проблемой останется высокая безработица, низкие доходы и как следствие отсутствие фундаментальных факторов расширения совокупного спроса. Инвестиционные доходы сократятся, усилится их репатриация в страны-доноры.

Рост мировой экономики не превысит 2,8 % в 2016-2020 годы.

Цена на нефть снизится до 30 долларов за баррель в 2016-2020 годах.

С учетом сложившихся тенденций развития экономики страны с начала года и ситуации в мировой экономике за основу при формировании прогноза взят базовый вариант, параметры которого являются наиболее вероятными с незначительным отклонением от текущих ожиданий .

II Цели и задачи экономической политики на 2016-2020 годы

Социально-экономическая политика Республики Казахстан на 2016 - 2020 годы направлена на выполнение «Стратегии Казахстана - 2050», создание условий для укрепления государства и вхождение в 30 развитых стран.

Учитывая замедление экономического роста в мире и рост геополитической нестабильности, в среднесрочном периоде основные усилия будут направлены на нивелирование последствий внешних факторов для обеспечения социально-экономической стабильности в стране.

Основная цель социально-экономической политики в среднесрочном периоде – это продолжение реализации нового курса развития Республики Казахстан «Стратегии Казахстан – 2050» с учетом новой экономической политики «Нурлы Жол» и формирования модели новой структурной экономики, сохранение положительных темпов экономики, подготовка условий для дальнейшего роста и продолжение продвижения в 30 развитых государств мира.

Ключевой задачей экономической политики в новых условиях низких цен на основные экспортные товары станет укрепление роли рыночных механизмов и частного сектора в экономике, переход от экономики факторов к экономике инвестиций для развития конкуренции.

Каркасом формирования модели новой структурной экономики станет создание принципиально новой институциональной среды в рамках реализации пяти институциональных реформ Плана нации «100 конкретных шагов».

Качественная институциональная среда является краеугольным камнем долгосрочного успешного развития страны, направленная на развитие конкуренции и частного капитала с формированием конкурентоспособного человеческого капитала.

Достижению указанной цели и обеспечению экономического благополучия страны будет способствовать проводимая социально-экономическая политика, основными приоритетами которой на среднесрочный период определены:

обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости; повышение эффективности реального сектора; развитие конкуренции и частного капитала;

4)        социальная модернизация общества и улучшение условий жизни населения;

5)        сбалансированное региональное развитие;

6)        формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата;

7)        международная экономическая интеграция.

Обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости путем сохранения сбалансированности государственных финансов через внедрение новых подходов к Концепции бюджетной политики и проведения гибкой монетарной политики, с учетом перехода к инфляционному таргетированию, принятие мер по поддержанию инфляции в заданном коридоре, с достижением  3-4% к 2020 году и дополнительных мер по дальнейшей дедолларизации экономики страны.

Будет проводится новая денежно-кредитная политика, основанная на режиме инфляционного таргетирования для обеспечения баланса между экономическим ростом и стабильностью цен.

Повышение эффективности реального сектора через поддержку ключевых отраслей со сравнительными конкурентными преимуществами, направление основных усилий на развитие нефтегазового и аграрного секторов, драйверов нашей экономики.

Индустриально-инновационная политика страны должна будет адаптирована к новым реалиям. В ее рамках будет осуществлен переход от текущей модели развития с акцентом на производственный сектор к более устойчивой сервисно-индустриальной модели, основанной на росте производительности.

Будет продолжена политика дальнейшего инновационного развития и индустриализации экономики страны в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы (далее – ГПИИР), а также Программы развития сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года.

Реализация Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы Жол» на 2015-2019 годы (далее – Программа «Нурлы Жол») обеспечит развитие транспортно-логистической, энергетической и индустриальной инфраструктуры страны. Будет начата модернизация жилищно-коммунального хозяйства, сетей водо - и теплоснабжения, строительство школ и жилья, и продолжена активная поддержка малого и среднего бизнеса.

С целью улучшения инвестиционной привлекательности страны будут поэтапно внедрены в Казахстане лучшие стандарты и принципы корпоративного управления стран Организации экономического сотрудничества и развития.

Развитие конкуренции и частного капитала путем формирования качественной институциональной среды с четким ограничением участия государства в экономике и развитием конкуренции и конкурентного рынка через эффективное применение инструментов антимонопольного регулирования в соответствии со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР).

Социальная модернизация общества и улучшение условий жизни населения через обеспечение минимальных социальных стандартов, качественное обновление и развитие человеческого капитала за счет дальнейшего развития системы здравоохранения, создания системы образования мирового уровня, обеспечение социальной защищенности населения и обеспечение населения комфортными условиями проживания, доступным жильем, качественной питьевой водой.