Счетная палата города Оренбурга (стр. 4 )

Объем безвозмездных поступлений в городской бюджет составил 5 342 932,9 тыс. рублей или 135,2% от первоначально утвержденных бюджетных назначений и 99,7% от уточненного плана. Доля данных доходов в общей структуре доходной части бюджета составила 52,0%.

Анализируя динамику доходов городского бюджета за трехлетний период, Счетная палата отмечает, что доходная часть бюджета, объем которой возрастал в 2010-2011 годах, в 2012 году по отношению к предыдущему году сократился на 209 652,6 тыс. рублей или на 2,0%.

Динамика доходной части бюджета города Оренбурга за 2010-2012 годы представлена на следующих диаграммах.

Как видно по представленным диаграммам, общий объем доходной части бюджета города Оренбурга в 2012 году сократился, что обеспечено снижением объема неналоговых доходов, а также отсутствием поступлений от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений. Основными причинами данного сокращения является изменение законодательства в части исключения из доходов местных бюджетов с 01.01.2012 года поступлений штрафов за нарушение законодательства в сфере дорожного движения и доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, а также возврат муниципальным бюджетным и автономным учреждениям средств, полученных ими от данной деятельности в предыдущие годы и находящихся по состоянию на 01.01.2012 года на едином счете бюджета. Возврат данных средств в общей сумме 85 406,2 тыс. рублей отражен в составе прочих неналоговых доходов.

Кроме этого, в 2012 году на объем доходной части бюджета города Оренбурга повлияли изменения действующего законодательства в части исключения с 01.01.2012 года из доходов местных бюджетов поступлений от транспортного налога и уплаты государственной пошлины за регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, выдачей документов и приемом квалификационных экзаменов, учитываемых в составе налоговых доходов. Значительный рост поступлений по отдельным налоговым источникам в 2012 году обеспечил не только отсутствие сокращения общего объема налоговых доходов в связи с исключением указанных поступлений, но и его рост на 3,3%.

В 2012 году более чем на 100% исполнены бюджетные назначения по всем подгруппам налоговых и неналоговых доходов. По безвозмездным поступлениям плановые показатели в полном объеме не исполнены по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам. Исполнение бюджетные назначений по указанным видам доходов составило более 99%.

Исполнение доходной части бюджета в 2012 году по группам и подгруппам доходов бюджета, представлено в следующей таблице.

Наименование показателей	Утверждено первоначально	Уточнено	Исполнено
Сумма, тыс. руб.	Структура, %	Сумма, тыс. руб.	Структура, %	Сумма, тыс. руб.	Структура, %	% исполнения
1	2	3	4	5	6	7
Налоговые и неналоговые доходы, в т. ч.	4 622 840,0	53,9	4 780 748,9	47,1	4 940 857,5	48,0	103,3
Налоговые доходы:	4 037 200,2	47,1	4 066 081,9	40,1	4 176 526,7	40,6	102,7
Налоги на прибыль, доходы	2 252 316,3	26,3	2 322 274,0	22,9	2 381 976,7	23,2	102,6
Налоги на совокупный доход	1 011 937,7	11,8	1 000 437,7	9,9	1 008 331,0	9,8	100,8
Налоги на имущество	699 820,0	8,2	666 700,0	6,6	709 166,5	6,9	106,4
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	426,2	-	426,2	-	616,5	-	144,7
Государственная пошлина	72 700,0	0,8	76 244,0	0,7	76 437,0	0,7	100,2
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	-	-	-1,0	-	-
Неналоговые доходы:	585 639,8	6,8	714 667,0	7,0	764 330,8	7,4	106,9
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	375 048,2	4,4	381 050,0	3,7	447 215,5	4,3	117,4
Платежи при пользовании природными ресурсами	15 000,0	0,2	18 000,0	0,2	19 975,8	0,2	107,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	5 273,0	0,1	2 738,3	-	4 654,1	0,1	170,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	107 857,5	1,2	203 146,0	2,0	241 954,7	2,3	119,1
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	82 461,1	0,9	109 732,7	1,1	134 426,6	1,3	122,5
Прочие неналоговые доходы	-	-	-	-	-83 295,9	-0,8	-
Безвозмездные поступления, в т. ч.	3 952 625,8	46,1	5 358 698,6	52,9	5 342 932,9	52,0	99,7
Дотации	-	-	202 639,7	2,0	202 639,7	2,2	100,0
Субсидии	165 777,8	1,9	997 312,6	9,8	994 469,2	9,7	99,7
Субвенции	3 280 177,2	28,2	3 503 367,0	34,6	3 489 801,6	33,9	99,6
Иные межбюджетные трансферты	504 222,8	5,9	635 660,9	6,3	633 835,6	6,2	99,7
Прочие безвозмездные поступления	2 448,0	0,1	13 678,0	0,1	13 985,5	0,1	102,2
Доходы бюджетов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение	-	-	6 040,4	0,1	36 543,8	0,4	605,0
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-	-	-	-	-28 342,5	-0,3	-
ВСЕГО ДОХОДОВ	8 575 465,8	100,0	10 139 447,5	100,0	10 283 790,4	100,0	101,4

Исполнение доходной части местного бюджета в 2012 году осуществляли 48 главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга, установленные приложениями 1 и 2 к решению Оренбургского городского Совета от 01.01.2001 года № 000, в том числе 18 органов местного самоуправления и 30 органов государственной власти РФ и субъекта РФ.

Объем и структура доходов, поступивших на единый счет бюджета в 2012 году в разрезе главных администраторов доходов городского бюджета, представлены в таблице:

Наименование главного администратора доходов	Сумма доходов, тыс. руб.	Удель-ный вес, %
Налоговые и неналоговые доходы, в т. ч.:	4 940 857,5	100,00
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области	4 176 406,7	84,53
Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга	303 225,7	6,14
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга	268 212,7	5,43
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	109 206,3	2,21
Приуральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	45 821,4	0,93
Управление федеральной миграционной службы по Оренбургской области	24 924,0	0,50
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области	20 982,8	0,42
УМВД РФ по Оренбургской области, УМВД РФ по Оренбургскому району, Оренбургский линейный отдел МВД РФ на транспорте	11 336,2	0,23
Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области	9 351,1	0,19
Управление жилищной политики администрации города Оренбурга	8 342,7	0,17
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области	6 691,4	0,14
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области	6 141,9	0,12
Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга	5 723,7	0,12
Администрация Южного округа города Оренбурга	3 944,0	0,08
Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области	3 810,4	0,08
УЖКХ администрации города Оренбурга	3 248,4	0,07
Администрация Северного округа города Оренбурга	2 917,4	0,06
Отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Оренбургской области	2 296,5	0,05
Министерство здравоохранения Оренбургской области	1 379,9	0,02
Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	1 126,5	0,02
Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга	1 115,0	0,02
Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области	1 112,1	0,02
Прочие	3 921,1	0,08
Администрация города Оренбурга	-1 049,4	-0,02
Управление образования администрации города Оренбурга	-11 380,5	-0,23
Управление здравоохранения администрации города Оренбурга	-67 950,5	-1,38
Безвозмездные поступления, в т. ч.:	5 342 932,9	100,00
Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга	2 047 207,2	38,32
Управление образования администрации города Оренбурга	1 620 074,1	30,33
Управление здравоохранения администрации города Оренбурга	621 041,9	11,62
Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга	417 772,0	7,82
Финансовое управление администрации города Оренбурга	258 852,0	4,84
Управление жилищной политики администрации города Оренбурга	130 905,3	2,45
УЖКХ администрации города Оренбурга	120 225,9	2,25
Администрация города Оренбурга	78 081,2	1,46
Управление записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга	24 798,6	0,46
Управление сельского хозяйства администрации г. Оренбурга	9 172,7	0,17
Администрация Северного округа города Оренбурга	7 962,8	0,15
Администрация Южного округа города Оренбурга	6 400,3	0,12
Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга	438,8	0,01
ВСЕГО ДОХОДОВ	10 283 790,4	-

Основную долю поступивших в 2012 году налоговых и неналоговых доходов - более 84% - составили налоги и иные платежи, администрируемые Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области. Неналоговые доходы, администрируемые КУИ, составили более 6% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, ДГиЗО - более 5%, Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – более 2%. Наиболее крупными администраторам и неналоговых доходов - органов государственной власти РФ и субъекта РФ в 2012 году являлись: Приуральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (доходы от штрафов), Управление федеральной миграционной службы по Оренбургской области (доходы от штрафов), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области (платежи при пользовании природными ресурсами), Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (доходы от штрафов), а также органы МВД РФ (доходы от штрафов).