Счетная палата города Оренбурга (стр. 5 )

В связи с отражением в составе неналоговых доходов возврата в 2012 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям остатков средств от приносящей доход деятельности, находящихся на 01.01.2012 года на едином счете бюджета, показатели администрируемых доходов администрации города Оренбурга, УО и УЗО имеют отрицательное значение.

В общем объеме безвозмездных поступлений наибольший удельный вес составили доходы от поступлений субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых УСЗН (более 38%) и УО (более 30%). Доходы от поступлений субсидий и субвенций, администрируемые УЗО и УСиДХ, составили соответственно 11,6% и 7,8% от общей суммы безвозмездных поступлений. Также получателями безвозмездных поступлений в 2012 году являлись: Финансовое управление, УЖП, УЖКХ, администрация города Оренбурга, администрации округов, УЗАГС, УСХ и УКиИ.

Налоговые и неналоговые доходы

В структуре доходной части бюджета города Оренбурга в 2012 году 48% составили налоговые и неналоговые доходы, которые поступили в бюджет в сумме 4 940 857,5 тыс. рублей, что составило 103,3% от плановых назначений. По сравнению с предыдущим годом (4 906 329,2 тыс. рублей) объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 34 528,3 тыс. рублей или на 0,7%.

Более 84% от общей суммы поступлений налоговых и неналоговых доходов составили налоговые доходы. Их удельный вес в общем объеме доходов городского бюджета в 2012 году составил 40,6%. Бюджетные назначения по налоговым доходам исполнены в объеме 4 176 526,7 тыс. рублей, что составило 102,7% от плана. Превышение плановых показателей сложилось не только в целом по налоговым доходам, но и по отдельным видам доходов, за исключением единого налога на вмененный доход, исполнение которого составило 99,6% от плана. По сравнению с предыдущим годом (4 043 073,9 тыс. рублей) поступления налоговых доходов в бюджет города увеличились на 133 452,8 тыс. рублей или на 3,3%.

Структура поступлений налоговых доходов в городской бюджет в 2012 году представлена на следующей диаграмме.

Согласно данным бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета и бюджетной отчетности муниципального образования «город Оренбург», за 2012 год начислено налоговых доходов, подлежащих оплате в местный бюджет, в общей сумме 4 220 978,3 тыс. рублей. Фактические поступления в городской бюджет составили 98,9% от налогов и сборов, подлежащих уплате за отчетный период. Общая сумма задолженности в бюджет города Оренбурга, отраженная в бюджетной отчетности по данному виду доходов составила «-» 387 518,4 тыс. рублей (переплата), в том числе:

- по Оренбургской области (налоги на доходы, на совокупный доход, на имущество, сбор за пользование объектами животного мира, отдельные виды государственной пошлины) – «-» 385 187,7 тыс. рублей (переплата образовалась в связи с изменением сроков уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога);

- УМВД РФ по городу Оренбургу (государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалифицированных экзаменов на получение права управления транспортным средством) – «-» 8,4 тыс. рублей (переплата образовалась в связи с ошибочно поступившими средствами, возврат осуществляется по мере поступлений заявлений, по истечении срока давности остаток будет списан);

- Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции) – «-» 2 322,3 тыс. рублей (переплата образовалась в связи с уплатой пошлины до выдачи разрешения, при котором осуществляется ее начисление).

Доходы бюджета города Оренбурга по подгруппе «Налоги на прибыль, доходы» в 2012 году составили поступления налога на доходы физических лиц, который в соответствии с действующим бюджетным законодательством зачисляется в местные бюджеты в размере 30%.

Доходы от налога на доходы физических лиц в 2012 году поступили в сумме 2 381 976,7 тыс. рублей, что составило 102,7% от уточненных бюджетных назначений. По отношению к предыдущему году рост доходов по данному источнику составил 119,7%. Согласно бюджетной отчетности муниципального образования «город Оренбург» основной причиной увеличения поступлений налога на доходы физических лиц являлся рост налогооблагаемой базы.

Как и в предыдущие годы, поступления налога на доходы физических лиц, является наиболее значимым источником доходов бюджета города Оренбурга. В 2012 году доходы от указанного налога составили 23,2% от всей доходной части бюджета и 48,2% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов (в 2011 году - 19,0% и 40,6% соответственно).

Поступления доходов в бюджет города Оренбурга по подгруппе «Налоги на совокупный доход» в 2012 году сложились из поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (63,8% от всех поступлений по данной подгруппе), налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (36,1%) и единого сельскохозяйственного налога (0,1%). Данные налоги в соответствии с действующим законодательством зачислялись в бюджеты городских округов в размере 100%. В целом плановые назначения по указанной подгруппе исполнены на 100,8%.

Общий объем поступлений в местный бюджет доходов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составил 643 337,4 тыс. рублей или 101,5% от плановых назначений, в том числе: налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы – 455 679,4 тыс. рублей (102,1% от плана); налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов – 185 760,1 тыс. рублей (100,4% от плана); налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 1 897,8 тыс. рублей (75,9% от плана).

Рост налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по отношению к 2011 году (531 564,7тыс. рублей), составил 121,0%. Согласно данным бюджетной отчетности муниципального образования «город Оренбург» основной причиной данного увеличения являлся рост налогооблагаемой базы.

Удельный вес поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2012 году составил 6,3% от всей доходной части бюджета и 13,0% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов (в 2011 году –5,1% и 10,8% соответственно). Доходы от данного налога являются третьим по величине источником налоговых и неналоговых доходов бюджета города Оренбурга.

Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили 364 185,5тыс. рублей или 99,6% от плановых показателей. По сравнению с предыдущим годом (331 607,5 тыс. рублей) данные доходы увеличились на 9,8%. Основной причиной роста налога являлось увеличение коэффициента-дефлятора, применяемого для расчета налогооблагаемой базы.

Удельный вес налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общем объеме доходов бюджета составил 3,5%, в общем объеме налоговых и неналоговых доходов – 7,4% (в 2011 году – 3,2% и 6,8% соответственно).

Доходы от уплаты единого сельскохозяйственного налога в 2012 году поступили в сумме 808,2 тыс. рублей, что составило 104,6% от бюджетных назначений. Рост поступлений данного налога по отношению к 2011 году (765,9 тыс. рублей) составил 105,5%.

Поступления доходов в бюджет города Оренбурга по подгруппе «Налоги на имущество» в 2012 году сложились из поступлений налога на имущество физических лиц (5,9% от всех поступлений по данной подгруппе) и земельного налога (94,1%). Данные налоги в соответствии с действующим законодательством зачислялись в бюджеты городских округов в полном объеме. В целом исполнение бюджетные назначения по указанной подгруппе составило 106,4%.

Доходы от налога на имущество физических лиц составили 41 857,4 тыс. рублей или 104,6% от утвержденных бюджетных назначений. По сравнению с предыдущим годом (7 288,7 тыс. рублей) объем поступлений налога увеличился в 5,7 раз. Значительное увеличение поступлений налога связано с изменением сроков его уплаты, в связи с чем, в 2011 году в бюджет города поступали только средства от погашения недоимки по налогу на имущество физических лиц.

Поступления земельного налога составили 667 309,1 тыс. рублей или 106,5% от утвержденных показателей. По сравнению с предыдущим годом (620 236,8 тыс. рублей) рост доходов от земельного налога составил 107,6%. Согласно бюджетной отчетности муниципального образования «город Оренбург» причинами увеличения доходов по данному источнику является поступление авансовых платежей и улучшение качества администрирования налога.

Доля земельного налога в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составила 13,5%, в общем объеме доходов местного бюджета – 6,5% (в 2011 году  12,6% и 5,9% соответственно). Как и в предыдущие годы, доходы от земельного налога являются вторым по величине источником налоговых и неналоговых доходов бюджета города Оренбурга.

Подгруппу доходов бюджета «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» в 2012 году составили сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Общий объем поступлений данных доходов превысил утвержденные бюджетные назначения на 44,6% и составил 616,5тыс. рублей, с ростом к предыдущему году в размере 119,5%. Согласно бюджетной отчетности причиной перевыполнения плановых показателей является увеличение выданных лицензий.

Поступления доходов по подгруппе «Государственная пошлина» в 2012 году составили 76 437,0 тыс. рублей или 100,2% от плановых назначений. В соответствии с действующим бюджетным законодательством государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета в полном объеме. По сравнению с предыдущим годом (224 129,4 тыс. рублей) доходы по данному источнику сократились на 65,9%, что обусловлено исключением из доходов местного бюджета поступлений от наиболее крупного источника доходов от уплаты государственной пошлины в предыдущие годы - за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и т. п. В общем объеме налоговых и неналоговых доходов поступления государственной пошлины составили 1,5%, в общем объеме доходов местного бюджета – 0,7% (в 2011 году – 4,6% и 2,1% соответственно)