Счетная палата города Оренбурга (стр. 6 )

Наибольший удельный вес в структуре поступлений по данному виду доходов (95%) составила государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным судом РФ (главный администратор - по Оренбургской области). Исполнение плановых назначений составило 72 606,5 тыс. рублей или 100,1%.

Удельный вес доходов от уплаты государственной пошлины за выдачу органам местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (главный администратор – УСиДХ) и государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (главный администратор – ДГиЗО) в общем поступлении государственной пошлины составила 2,7% и 2,3% соответственно.

Поступления доходов в бюджет города Оренбурга на 2012 год по подгруппе «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам» не планировались. Фактически в отчетном периоде в доходы местного бюджета поступали погашения задолженности, осуществлялись перерасчеты и возвраты по отмененным налогам и сборам. В целом по виду доходов сложился отрицательный показатель, который составил «-» 1,0 тыс. рублей.

Бюджетные назначения по неналоговым доходам в 2012 году исполнены в объеме 764 330,8 тыс. рублей, что составило 18,3% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.

По сравнению с предыдущим годом (863 255,3 тыс. рублей) объем неналоговых доходов снизился на 11,5%. Основной причиной данного снижения является возврат в 2012 году муниципальным учреждениям остатков средств от приносящей доход деятельности, находящихся на начало года на едином счете бюджета, в общем размере 85 406,2 тыс. рублей. В связи с исключением с 01.01.2012 года из состава доходов бюджетов группы «Доходы от приносящей доход деятельности» возврат данных средств отражен в составе прочих неналоговых доходов. Таким образом, итоговый показатель по неналоговым доходам сократился на указанную сумму, что составило 11,1% от суммы фактически поступивших неналоговых доходов (849 737,0 тыс. рублей).

В целом бюджетные назначения по неналоговым доходам исполнены на 106,9%, а в разрезе видов доходов превышение плановых показателей составило от 7,6% до 70%.

Структура неналоговых поступлений (без учета возврата средств от приносящей доход деятельности), сложившаяся в 2012 году, представлена на следующей диаграмме.

Согласно бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета и бюджетной отчетности муниципального образования «город Оренбург»  общая сумма начисленных неналоговых доходов за 2012 год составила 1 351 708,7 тыс. рублей. Кассовые поступления в бюджет города Оренбурга неналоговых доходов составили 62,9% от сумм, подлежащих уплате за отчетный период. Общая сумма задолженности в бюджет города Оренбурга по состоянию на 01.01.2013 года, отраженная в бюджетной отчетности главных администраторов по данному виду доходов составляет 576 064,4 тыс. рублей, в том числе:

- по доходам от собственности – 353 333,0 тыс. рублей, из них:

текущая задолженность арендаторов муниципального имущества (главный администратор – КУИ) - 27 094,7 тыс. рублей, задолженность арендаторов земельных участков (главный администратор – ДГиЗО) – 325 398,2 тыс. рублей, текущая задолженность по договорам аренды и найма жилых помещений (главный администратор – УЖП) – 237,8 тыс. рублей, задолженность по договорам на право размещения наружного рекламного средства (главный администратор – ДГиЗО) – 4 554,7 тыс. рублей, переплата за негативное воздействие на окружающую среду (главный администратор – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области) – «-» 3 952,5 тыс. рублей,

- по доходам от оказания платных услуг – 26,1 тыс. рублей (задолженность по договорам возмещения бюджетных средств по оплате коммунальных услуг за декабрь 2012 года (главный администратор – Администрация Северного округа));

- по суммам принудительного изъятия – 26 996,0 тыс. рублей (задолженность по штрафам, администрируемым органами власти РФ и Оренбургской области);

- по доходам от реализации активов – 195 709,3 тыс. рублей, из них:

задолженность по договорам купли-продажи ранее арендованных муниципальных жилых помещений в связи с предоставлением рассрочки по оплате (главный администратор – КУИ) – 219 872,9 тыс. рублей, оплата по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в процессе регистрации в органах юстиции (главный администратор – ДГиЗО) – «-» 24 163,6 тыс. рублей.

Более половины объема поступивших неналоговых доходов (52,6%) составили доходы по подгруппе «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности». Бюджетные назначения по данному виду доходов первоначально утверждены на 2012 год в сумме 375 048,2 тыс. рублей и увеличены в течение года на 6 001,08 тыс. рублей или на 1,6%. Фактически в городской бюджет поступило доходов от использования имущества в общей сумме 447 215,5 тыс. рублей, что составило 119,2% от первоначально утвержденных бюджетных назначений и 117,4% от уточненных показателей.

По сравнению с предыдущим годом (444 246,7 тыс. рублей) данный вид доходов остался на уровне 2011 года – увеличение составило 31,2 тыс. рублей. В общем объеме налоговых и неналоговых доходов поступления от использования имущества также остались на уровне предыдущего года и составили 9,1%, в общем объеме доходной части местного бюджета – 4,3% (в 2011 году -9,1% и 4,2% соответственно).

Поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам в городской бюджет составили 424,3 тыс. рублей, что в 8,2 раза превышает плановые показатели. По сравнению с предыдущим городом (45,7 тыс. рублей) данные доходы возросли в 9,3 раза. Согласно бюджетной отчетности главного администратора доходов (КУИ) значительное увеличение поступлений обусловлено принятием решения акционеров по увеличению процента отчислений по дивидендам. В городской бюджет в 2012 году перечислило дивиденды только 1 из 22 обществ, в котором муниципальное образование «город Оренбург» является участником – -ФАРМ».

Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), составили 93,4% от общего объема доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Объем поступлений от указанного вида доходов в 2012 году составил 417 530,9 тыс. рублей или 118,0% от уточненных плановых показателей. По сравнению с предыдущим годом (409 770,4 тыс. рублей) рост доходов от использования муниципального имущества составил 101,9%.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, зачислялись в бюджет города Оренбурга по нормативу, установленному действующим законодательством в размере 80%. Поступления данных доходов составили 54,7% от общей суммы доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Общий объем поступлений арендной платы составил 228 261,9 тыс. рублей или 126,0% от утвержденных бюджетных назначений. По отношению к предыдущему году (199 818,7 тыс. рублей) рост доходов составил 114,2%.

Согласно бюджетной отчетности главных администраторов доходов (ДГиЗО и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) высокий процент исполнения бюджетных назначений связан с усилением претензионно-исковой работы с дебиторами и погашением задолженности прошлых лет, поступлением денежных средств от неосновательного обогащения по соглашениям о фактическом использовании земельных участков, а также заключением новых договоров аренды. Вместе с тем, общий объем задолженности в бюджет города Оренбурга по арендной плате за земельные участки в течение года увеличился на 123 818,0 тыс. рублей (61,4%) и по состоянию на 01.01.2013 года составил 325 398,2 тыс. рублей или 144,6% от суммы поступлений 2012 года.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) поступили в бюджет в размере 11 476,2 тыс. рублей, что составило 173,9% от планового показателя. Согласно бюджетной отчетности главного администратора данных доходов (ДГиЗО) перевыполнение плановых показателей связано с оплатой инвесторами задолженности прошлых лет за муниципальные унитарные предприятия.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных  бюджетных и автономных учреждений) поступили в бюджет в объеме 177 792,8 тыс. рублей, что составило 107,2% от утвержденных бюджетных назначений. Согласно бюджетной отчетности главного администратора доходов (КУИ) перевыполнение плановых показателей обусловлено зачетом задатков в счет оплаты по договорам аренды, оплатой по претензиям и работой с дебиторами.

В 2012 году в составе доходов от сдачи в аренду муниципального имущества поступили: арендная плата за нежилые помещения (главный администратор – КУИ) – 173 909,4 тыс. рублей; оплата за социальный наем жилых помещений (главный администратор – УЖКХ) – 3 214,6 тыс. рублей; плата за наем и аренду жилых помещений (главный администратор – УЖП) – 186,8 тыс. рублей, а также арендная плата за нежилые помещения, находящиеся в оперативном управлении учреждений, подведомственных УЗО и УО – 482,1 тыс. рублей.

По отношению к предыдущему году (207 345,3 тыс. рублей) поступления от сдачи в аренду муниципального имущества снизились на 14,3%. Основной причиной снижения данных доходов, как и в предыдущие годы, является сокращение арендуемых площадей в связи с их выкупом субъектами малого и среднего предпринимательства, а также приватизация жилых помещений.