Концессионное предложение (стр. 4 )

По завершению строительства объекты концессии будут переданы в государственную собственность, в то время как концессионер будет осуществлять эксплуатацию объекта концессии.

Земельные участки будут оформлены ГУ «Управления образования __________ области» в соответствии с действующим законодательством на праве безвозмездного пользования и переданы во временное пользование Концессионеру для строительства объектов концессии, после окончания строительства земельные участки и объекты концессии будут переданы в коммунальную собственность.

Порядок и условия передачи имущества, входящего в состав объекта концессии будут определены в соответствии с действующим законодательством и на условиях договора концессии.

Порядок и условия передачи иного имущества, не входящего в состав объекта концессии осуществляются на основании договора концессии, либо по дополнительному соглашению сторон.

Международный и/или казахстанский положительный опыт реализации аналогичных концессионных проектов в данной отрасли (сфере) экономики

  Международный опыт:

Согласно данным веб-сайта, посвященного государственно-частным партнерствам в России положительной опыт реализации концессионных проектов в области дошкольного образования наблюдается в Пермской области, Россия.

Начиная с 2009 г., администрацией Перми проведено 7 конкурсов по передаче объектов в концессию с целью восстановления детских садов. В настоящее время заключено 2 концессионных соглашения, по которым в 2012 г. завершена реконструкция детсадов по ул. Голева, 6 и .

В 2012 г. в Пермском крае создано более 3 тыс. мест для дошкольников. Были открыты после ремонта  детские сады в п. Лямино Чусовского района, в с. Большие Кусты Куединского района, в с. Большая Соснова, в с. Сива, г. Перми, сдан новый детский сад в п. Солым Косинского района, готовятся к открытию в ближайшие дни детские сады в ЗАТО Звездный и п. Калино Чусовского района.

Строительство детских садов является одним из приоритетов губернатора региона Виктора Басаргина. Глава региона поручил  ликвидировать к 2015 года очередь в детские сады и дополнительно создать 21,7 тыс. мест для дошколят за счет строительства новых и реконструкции действующих детсадов.

Казахстанский опыт:

В 2011 году был подписан договор концессии на строительство и эксплуатацию комплекса детских садов в городе Караганда, Карагандинской области. Целью данного проекта является смягчение проблемы дефицита мест в  учреждениях дошкольного образования в городе Караганда. Срок реализации проекта составляет 14 лет. Период реализации проекта с 2012 года по 2025 год.

Предварительная стоимость строительства (включая материальное обеспечение детских садов) равняется 6 263,999 миллионам тенге. Концессионер несет ответственность за проектирование, строительство, материальное оснащение и финансирование строительства детских садов. Все объекты строительства обеспечены земельными участками и техническими условиями на подключение к инженерным сетям. Предполагаемыми источниками финансирования являются собственные средства концессионера (30%) и заемные средства (70%). Эксплуатацию концессионных объектов и управление образовательного процесса будет осуществлять концессионер. Предполагается предоставление концессионером дошкольного образования, ведение дополнительных платных кружков и оказание дополнительных платных услуг, а также осуществление ремонтных работ. 

Кроме того, в Казахстане на стадии планирования находятся следующие проекты:

строительство и эксплуатация детских садов в городе Темиртау; строительство и эксплуатация детских садов в городе _____________ ; строительство и эксплуатация детских садов в городе Семей.

Обоснование выбора способа проведения конкурса по выбору концессионера (с использованием двухэтапных процедур или без использования двухэтапных процедур)

Способ проведения конкурса по выбору концессионера – без использования двухэтапных конкурсных процедур.

Выбор способа проведения конкурса основан на том, что параметры проекта сформированы на основании типовой проектно-сметной документации по детским садам на 320 мест и не предполагают существенных изменений, поскольку направлены на обеспечение детей дошкольного возраста качественным дошкольным воспитанием и образованием. Кроме того, объекты концессии будут переданы в коммунальную собственность по окончании строительства, в связи с чем, в целях снижения затрат местного бюджета и наличия Типовой документации наиболее целесообразным является применение одноэтапной конкурсной процедуры, т. к. не требуется:

сбор и изучение различных инновационных, творческих, архитектурно-планировочных, организационно-технологических решений, изобретений и переговоры с потенциальными концессионерами по возникшим вопросам; проведение экспериментов, изысканий или разработок.

Земельные участки и инженерные сети были предусмотрены Генеральным планом г. __________ и предполагалось строительство 4-х детских садов за счет бюджетных средств, в связи с чем, основные параметры подключения к инженерным сетям основаны на мощности детских садов согласно типовой документации, технологическая схема подключения объектов подтверждается техническими условиями, выданными эксплуатирующими коммунальными предприятиями

Таким образом, конкурс по выбору концессионера будет проведен без использования двухэтапной процедуры, так как проект строительства детского сада мощностью на 320 мест является типовым проектом, в связи с чем, необходимо разработать проектно-сметную документацию с привязкой к местности, обоснованную посредством конечного результата и цели проекта.

Обоснование выбора вида договора концессии в соответствии со статьей 21-1 Закона

Для реализации данного концессионного проекта будет применен договор концессии, предусматривающий создание концессионером объекта концессии с последующей передачей объекта концессии в собственность государства.

Информация о принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий в случаях, если планируется строительство нового объекта концессии и информация о действующем субъекте естественных монополий, в случае если планируется модернизация или реконструкция действующих объектов, в том числе, информация о передаваемом в концессию имущественном комплексе субъекта естественных монополий, включая информацию о переоценке основных средств, реализованных инвестиционных программах за последние три календарных года, технической экспертизы деятельности субъекта естественных монополий, освидетельствование технического состояния объектов и другие сведения

Концессионный проект «Строительство и эксплуатация 4-х детских садов в городе __________» не относится к сфере естественных монополий.

Планируемые условия о правах концессионера на объект концессии, в том числе о правах на незавершенный строительством объект концессии в случае прекращения договора концессии, и (или) правах на осуществление определенного вида деятельности, условия об имущественных правах на результаты интеллектуальной творческой деятельности, возникшие при исполнении условий договора концессии

После завершения строительства объект концессии будет находиться в собственности государства. Концессионер будет иметь права владения и пользования объектом концессии в рамках договора концессии с целью его эксплуатации и получения прибыли.

В период строительства незавершенный объект концессии будет находиться на балансе Концессионера, однако Концессионер не имеет право его продавать или передать в залог.

Согласно Статье 5 Закона РК «О концессиях»:

1. Находящееся в государственной собственности недвижимое и движимое имущество, исключительные права, связанные с осуществлением деятельности по объектам концессии, предоставляются во временное владение и пользование концессионеру в порядке, предусмотренном договором концессии.

2. Улучшения, произведенные на объектах концессии, а также объекты незавершенного строительства и имущественные права на результаты интеллектуальной творческой деятельности, возникшие при исполнении условий договора концессии, передаются в государственную собственность, если иное не предусмотрено договором концессии..

3. Объекты концессии, возникшие в результате исполнения условия договора концессии, передаются после их создания в государственную собственность, если иное не предусмотрено договором концессии.

4. Продукция и иные доходы, полученные концессионером в результате эксплуатации объектов концессии, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором концессии.

5. Объекты концессии в течение срока действия договора концессии не могут выступать предметом залога.

6. Объекты концессии не подлежат отчуждению на период срока действия договора концессии.

7. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения государственного имущества, переданного ему во владение и пользование по договору концессии, а также имущества, возникающего по результатам исполнения договора концессии, если иное не установлено договором концессии.

8. При софинансировании концедентом концессионного проекта и (или) выплате концедентом концессионеру компенсации инвестиционных затрат объект концессии передается в государственную собственность.

По четырем видам деятельности предполагается следующее:

1. На этапе строительства детских садов Концессионеру выделяются земельные участки площадью ____. По окончании строительства объекты концессии должны быть переданы в коммунальную собственность, согласно условиям договора концессии;

2. Концессионер принимает четыре детских сада, в качестве объектов коммунальной собственности для дальнейшей эксплуатации в рамках договора концессии;

3. Концессионер предоставляет услуги дошкольного воспитания и образования в г. __________; 

4. Концессионер оказывает платные услуги дошкольного воспитания и образования (кружки, дополнительные занятия по обучению танцам, игре на музыкальных инструментах, живописи и т. д.) в г. __________.

15) При реконструкции объекта прилагается его ретроспектива (дата ввода в эксплуатацию объекта, проведенные работы по реконструкции и другие сведения, связанные с данным объектом).

Реконструкции объекта в рамках настоящего концессионного проекта не предполагается, в связи с чем, информация о ретроспективе (дата ввода в эксплуатацию объекта, проведенные работы по реконструкции и другие сведения, связанные с данным объектом) не приводится.