Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 12 )

Одним из основных испытаний «управления регионом» и деятельности общества является организация совместного маркетинга региона, как экономического, так и туристического. Деятельность общества в качестве вышестоящей организации для всех действий, которые осуществляются в данной функциональной области, позволяет реализовать маркетинговые действия, согласованные на местном уровне и учитывающие стратегические испытания функциональной области.

Примерная структура общества может выглядеть следующим образом:

Президент. Управление финансами. PR и продвижение – коммуникация внутри области и за ее пределами. Экономический маркетинг и маркетинг местностей – направленные, в первую очередь, на продажу экономического предложения региона, напр. путем организации посещений предпринимателями ярмарок, выставок и продажу инвестиционного предложения функциональной области, формирование экономического имиджа. Региональное управление – внедрение и координация ключевых для всего региона проектов, в том числе, напр. управление Местными группами действия, осуществление проектов, важных для всей области.  Туристический маркетинг – туристическое продвижение региона, внедрение
и введение на рынок туристических продуктов, ярмарки и региональные презентации, коммуникация туристического бренда, работа со СМИ.

Финансирование общества основано на коммунальных взносах, средствах спонсоров, доходах от продажи услуг, средствах ЕС и государственных средствах (дотации для проектов).

Основой деятельности является стратегия, точно определяющая имидж функциональной области. Для управления функциональной областью используются инструменты маркетинга региона.

Вся коммуникация общества направлена на передачу целевым группам положительного имиджа области и позиционирование общества в качестве основного партнера для контакта.

Финансирование общества основано на коммунальных взносах, средствах спонсоров, доходах от продажи услуг, средствах ЕС и государственных средствах (дотации для проектов).

6.2. Наблюдение за реализацией стратегии и ее оценка

Эффективность реализации стратегии и ее целей может быть обеспечена путем использования оперативной системы оценки, включающей:

наблюдение, т. е. подсистему сбора и отбора информации, собственную оценку, т. е. подсистему оценки и толкования собранного материала.

Наблюдение

Наблюдение за процессом внедрения Стратегии и ее эффектов - ответственное и важное задание, обусловливающее эффективное управление процессом внедрения Стратегии.

Процесс реализации Стратегии будет наблюдаться и оцениваться Координирующей группой.

Основными областями наблюдения и оценки стратегии являются:

поставленные в Стратегии цели. операционные программы (реализующие цели стратегии).

Процесс наблюдения будет заключаться в регулярном наблюдении за изменениями, имеющими место в рамках отдельных программ и целей, поставленных в стратегии. Рекомендуется вести наблюдения одновременно в нескольких областях. Наблюдение должно обеспечить информацию об успехах в достижении намеченных целей и стратегических действий, а также позволить на количественную оценку эффектов реализованных проектов (как экономических, так и общественных).

Наблюдение за реализацией стратегии будет осуществляться на двух этапах:

Первый этап это годовые отчеты о реализации направлений и целей действий, содержащие основную информацию о предпринимаемых действиях, об уровне реализации проектов и о возможных конечных результатах этих проектов. На втором этапе будет составляться анализ показателей, который должен ответить на вопрос о совпадении предпринимаемых действий с достигаемыми общественно-экономическими результатами для всех гмин функциональной области на основе показателей, предложенных для отдельных стратегических целей, уточненных
в конкретных программах.

Подробные этапы наблюдения за реализацией стратегии:

сбор данных и информации (эмпирический материал, являющийся основой для анализов и оценок) анализ данных и информации - систематизация, обработка и анализ данных,
а также их архивирование, составление отчетов - сводка полученных данных в виде годовых отчетов, оценка результатов - сравнение достигнутых результатов с предпосылками - определение степени реализации принятых положений стратегии, идентификация отклонений - оценка различий между предпосылками
и результатами, анализ причин отклонений - поиск и установление причин возникновения данной обстановки, планирование исправлений.

Основной целью наблюдения является получение измеримых результатов прогресса
в достижении целей стратегии. Для этого необходимо разработать ряд показателей, объединяющих на стратегическом уровне результаты действий, предпринимаемых в пользу развития функциональной области в рамках разработанной Стратегии. Показатели должны быть уточнены при конкретизации программ (отдельных проектов) осуществления стратегии.

Оценка

Оценка в широком смысле касается осуществления стратегии и ее влияния на все сферы общественно-экономической жизни. Кроме того, оценка должна отвечать на вопрос, в какой степени стратегия решает реальные проблемы функциональной области и ее населения.

В узком смысле оценка сосредоточиваются на реализации отдельных элементов стратегии, причем к критериям оценки положений стратегии относятся:

показатели выполнения целей и заданий стратегии, решение проблем (принятых на себя в рамках стратегии испытаний) реализация видения развития (в соответствии с принятыми элементами видения).

Оценка действий, предпринимаемых в рамках Стратегии, будет основываться на трех видах оценок:

предварительная оценка (до начала осуществления действий) - повлияет ли стратегия вообще и каким образом она повлияет на целевые группы, будет ли она способствовать улучшению ситуации на территории гмин функциональной области? оценка во время осуществления действий - отвечает на вопрос, идут ли поставленные цели и предпринятые в связи с ними действия в правильном направлении, оценка после завершения реализации действий - оценка долгосрочного влияния стратегии на целевые группы, являются ли эффекты применения стратегии стабильными?

Стратегия будет подлежать оценке ex-post в 2025 году. Ее предпосылки и реализация будут подготовлены Координирующей группой.

Таблица 19. Операционные цели, показатели и сроки реализации стратегии

Стратегическая цель 1. Субрегион с доступом к Балтийскому морю.
Операционная цель	Задание	Предлагаемые показатели	Срок реализации
1.1. Модернизация существующих и строительство новых водных путей на акватории Вислинского залива.	Лоббинг в поддержку строительства судоходного канала через Балтийскую косу.	Построенный судоходный канал через Балтийскую косу.	до 2025
Модернизация водных маршрутов путем их углубления и устранения препятствий на водном пути.	Количество и стоимость проектов, связанных с модернизацией водных путей. Продолжительность модернизированных водных путей.	постепенно с 2015 г.
1.2. Развитие морских портов с особым учетом развития транспортной и туристической функций, а также сообщения и морского рыболовства.	Планировочные действия (концепции развития порта, изменения пространственного планирования, исполнительная документация для отдельных инвестиционных объектов).	Количество разработанных планировочных проектов (планировочных концепций, планов пространственного развития). Количество разработанных технико-экономических обоснований для избранных инвестиций.	по этапам c 2015 г. по этапам c 2018 г.
Действия в области инфраструктуры, направленные на улучшение функциональности портов, в том числе, строительство пассажирских терминалов.	Количество проектов/инфраструктурных предприятий в пользу улучшения функциональности порта. Построенный пассажирский терминал.	постепенно с 2016 г.
Информационные и маркетинговые действия, напр. по продвижению морского порта в качестве логистического и транспортного центра в соединении с туристическим предложением и т. п.	Количество и стоимость действий и проектов информационного и маркетингового характера	постепенно с 2015 г.
Инвестиции в гидротехнические сооружения для защиты небольших пристаней и портов	Количество и стоимость гидротехнических инвестиций	по этапам c 2018 г.
Стратегическая цель 2. Развитая экономическая область
Операционная цель	Задание	Предлагаемые показатели	Срок реализации
2.1. Развитие водного транспорта.	Углубление и содержание водных путей.	Количество и стоимость проектов, связанных с модернизацией водных путей. Продолжительность модернизированных водных путей.	постепенно с 2015 г.
Ревитализация портов в качестве местных центров транспортного обслуживания (в том числе, туристического).	Количество и стоимость проектов, связанных с ревитализацией портов в сторону центров транспортных услуг Количество ревитализированных портов	по этапам c 2016 г.
Строительство, расширение и модернизация портовых причалов для перегрузки.	Количество и стоимость проектов, связанных со строительством, расширением и модернизацией причалов для перегрузки. Грузовые обороты портов.	по этапам c 2016 г.
2.2. Улучшение доступности транспортного сообщения и дорожной инфраструктуры Субрегиона (транспортный коридор европейской сети TEN-T. Ворота в Россию и в Евросоюз (Польшу).	Модернизация и развитие дорожной сети.	Количество и стоимость проектов, связанных с модернизацией и развитием автомобильной инфраструктуры. Продолжительность модернизированных автомобильных дорог.	по этапам c 2016 г.
Завершение строительства скоростной автомагистрали - балтийской кольцевой транспортной дороги, строительство юго-западной кольцевой автодороги Калининграда.	Существующая скоростная автомагистраль/км Существующая кольцевая автомобильная дорога Калининграда.	до 2025 г.
Модернизация пограничных переходов и развитие логистической инфраструктуры.	Количество и стоимость проектов/мероприятий, касающихся пограничных переходов Количество и стоимость проектов, связанных с логистической инфраструктурой Количество модернизированных пограничных переходов	по этапам до 2025 года
2.3. Поддержка развития предпринимательства в ключевых для Субрегиона отраслях, т. е. в деревообрабатывающей отрасли, в отрасли туристического и околотуристического обслуживания, в рыболовстве.	Подготовка инвестиционных объектов для оказания туристических, портовых и околотуристических услуг.	Площадь подготовленных областей/инвестиционных площадок под строительство объектов для оказания туристических, портовых и околотуристических услуг.	постепенно с 2016 г.
Разработка пакета поддержки развития предпринимательства.	Существующий пакет поддержки Число лиц/предприятий, пользующихся пакетом Уровень безработицы Доходы гмин от налога на прибыль юридических и физических лиц	до 2018 г.
Создание преференций для новых, экологических технологий.	Количество проектов по поддержке инновационных и экологических технологий (число предпринимателей/стоимость проектов)	до 2018 г.
Продвижение экономической зоны и Парка высоких технологий.	Количество и стоимость маркетинговых мероприятий Количество использованных маркетинговых каналов Количество хозяйственных субъектов/лиц, пользующихся зоной и Парком высоких технологий/сотрудничающих с ними	постепенно с 2015 г.
Стратегическая цель 3. Развитая туристическая дестинация.
Операционная цель	Задание	Предлагаемые показатели	Срок реализации
3.1. Разработка совместного туристического предложения на основании туристических продуктов.	Идентификация и создание совместных туристических продуктов.	Количество туристических продуктов. Количество аттракционов/туристических субъектов, создающих туристические продукты Число туристов, принимающих участие в культурных мероприятиях Число туристов, пользующихся местами для ночлега	постепенно до 2025 г.
Создание торговой марки и системы визуальной идентификации.	Существующая марка и система визуальной идентификации.	до 2025 г.
Совместное, объединенное продвижение туристических продуктов, в том числе, водных видов спорта, на Вислинском заливе - как летних, так и зимних.	Количество туристических продуктов. Количество аттракционов/туристических субъектов, создающих туристические продукты Число польских/иностранных туристов, принимающих участие в мероприятиях (падение/рост) Число польских/иностранных туристов, пользующихся местами для ночлега (падение/рост) Число польских/иностранных туристов, пользующихся портами (падение/рост)	постепенно до 2025 г.
Совместная туристическая информация.	Существующая совместная система туристической информации	до 2020 г.
Совместный календарь мероприятий.	Существующий совместный календарь мероприятий. Число туристов, пользующихся предложением культурных мероприятий	постепенно с 2016 г.
3.2. Модернизация и развитие туристической инфраструктуры.	Модернизация и развитие туристических маршрутов: водных, велосипедных, пешеходных, автомобильных (планировочные концепции с точки зрения функционального объединения области с использованием туристических достопримечательностей; разметка, маркировка, малая туристическая инфраструктура).	Количество и продолжительность созданных и модернизированных туристических маршрутов	постепенно с 2015 г.
Улучшение инфраструктуры группы портов в направлении развития туристических функций, в том числе, строительство новых и модернизация существующих портов и пристаней, а также строительство марин вместе с необходимой инфраструктурой.	Количество модернизированных морских портов Количество построенных пристаней и марин Количество инфраструктурных проектов, связанных с модернизацией портов, пристаней и марин либо развитием новых функций портов	по этапам до 2025 года
Строительство новых и модернизация существующих пляжей.	Количество и стоимость проектов, связанных со строительством и модернизацией пляжей	по этапам до 2025 года
Запуск железной дороги вдоль залива.	Имеющаяся документация задания Запущенная железная дорога на заливе Число лиц, пользующихся железной дорогой	до 2025
Стратегическая цель 4. Высококачественная окружающая среда.
Операционная цель	Задание	Предлагаемые показатели	Срок реализации
4.1. Сохранение природных ценностей.	Местное сотрудничество и сотрудничество на более широком уровне в пользу сохранения природных ценностей.	Количество партнерских мероприятий с субъектами, организациями и местными самоуправлениями в пользу сохранения природных ценностей.	систематически с 2016 г.
Активная и пассивная охрана природных ресурсов.	Количество мероприятий/проектов, связанных с активной охраной природных ресурсов.	систематически с 2016 г.
Образование в области природы и экологии.	Количество маршрутов/экологических троп, количество проектов/мероприятий, связанных с образованием в области экологии, число лиц, принимающих участие в мероприятиях	систематически с 2015 г.
4.2. Охрана окружающей среды.	Противодействие загрязнению вод.	Количество и стоимость проектов, связанных с противодействием загрязнению водоемов. Параметры состояния вод.	с 2018 г.
Защита морских берегов от эрозии.	Количество и стоимость проектов, связанных с защитой морских берегов от эрозии, длина побережья, связанная с принятыми мерами.	постепенно с 2016 г.
Внедрение эффективных и современных методов очистки дна Вислинского залива.	Количество, стоимость проектов, связанных с эффективными и современными методами очистки дна Вислинского залива	по этапам c 2018 г.
Улучшение качества водоснабжения и водоотведения.	Количество, стоимость и данные об отдельных проектах в области водоснабжения и водоотведения, напр. продолжительность модернизированной/построенной сети	постепенно с 2015 г.
Улучшение энергетической эффективности.	Количество и стоимость проектов, связанных с улучшением энергетической эффективности	постепенно с 2015 г.
Поддержка проектов по термомодернизации и достижение низкого уровня выбросов.	Количество и стоимость проектов по термомодернизации и развития низкого уровня выбросов.	постепенно с 2015 г.
Развитие фотовольтаики.	Количество проектов и количественные данные об этих проектах (напр. площадь), связанных с фотовольтаикой	постепенно с 2015 г.
Постоянное наблюдение за чистотой водоёмов.	Система наблюдения за чистотой вод Параметры качества вод	систематически с 2016 г.
Стратегическая цель 5. Субрегион открытый к сотрудничеству.
Операционная цель	Задание	Предлагаемые показатели	Срок реализации
5.1. Развитие трансграничного сотрудничества.	Лоббинг в поддержку открытия границ и либерализации пограничного законодательства (урегулирование формальных и правовых вопросов, позволяющих на трансграничное движение, судоходство и экономическое развитие, а также введение 72-часового безвизового режима между Калининградской областью и польской частью субрегиона).	Количество мероприятий/проектов/согласований в пользу открытия границ и либерализации пограничного законодательства Введение безвизового движения	систематически с 2015 г. до 2018 г.
Интеграция системы пограничного и таможенного оформления.	Интегрированная система пограничного и таможенного оформления	по этапам c 2015 г.
Активное участие местного самоуправления в работах российско-польской двусторонней комиссии по вопросам сотрудничества и развития территории Вислинского залива.	Количество мероприятий и инициатив при участии представителей местных самоуправлений Количество представляемых местных самоуправлений, принимающих активное участие	систематически с 2015 г.
5.2. Управление Субрегионом.	Создание торговой марки субрегиона Вислинского/Калининградского залива в качестве экономического и туристического направления.	Определенная торговая марка Субрегиона Вислинского/Калининградского залива	до 2025 г.
Создание структур эффективного управления субрегионом, играющих роль лидера, поддерживающего развитие и сотрудничество органов местного самоуправления, среды науки и бизнеса и т. п.	Существующие структуры управления регионом	2015 г.
Интеграция пространственного планирования на территории субрегиона.	Количество разработанных Исследований обусловленности пространственного развития гмин и местных планов пространственного развития Количество разработанных планов пространственного развития	по этапам c 2015 г.
Совместное экономическое и туристическое продвижение региона.	Количество и стоимость маркетинговых мероприятий	постепенно с 2015 г.
5.3. Научно-исследовательское сотрудничество	Разработка трансграничной программы морского образования для детей и молодежи вместе со строительством центров проживания и обучения.	Разработанная программа морского образования для детей и молодежи Количество реализованных проектов по морскому образованию (количество участников/стоимость проектов) Количество созданных центров проживания и обучения	постепенно с 2018 г.
Поддержка и осуществление совместных исследовательских проектов в пользу развития Субрегиона.	Количество совместных исследовательских проектов в пользу развития Субрегиона (число участников/стоимость проектов).	постепенно с 2015 г.
Сотрудничество научных центров и обмен учеными, студентами.	Количество совместных проектов/мероприятий/студенческих и научных обменов в пользу развития Субрегиона (число научных центров/участников/стоимость проектов).	постепенно с 2015 г.
5.4. Формирование идентичности и открытости жителей.	Проекты носящие характер встреч, межкультурного обмена между различными социальными группами, органами местного самоуправления, институтами.	Количество проектов / встреч / межкультурного обмена Число лиц/институтов/организаций, принимающих участие в проектах	с 2015 г.

Предлагаемые показатели достижения целей должны быть уточнены в рамках отдельных проектов/программ в зависимости от показателей важнейших документов ЕС и Польши.