Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 4 )

Strategia rozwoju spoіeczno-gospodarczego wojewуdztwa warmiсsko-mazurskiego do roku 2025, Olsztyn, 2013 (Стратегия социально-экономического развития Варминско-Мазурского воеводства до 2025 года, Ольштын, 2013), Strategia Rozwoju Wojewуdztwa Pomorskiego 2020, Gdaсsk 2012 (Стратегия развития Поморского воеводства 2020, Гданьск 2012), Strategia Rozwoju Elbl№ga 2020+, - Elbl№g 2011 (Стратегия развития Эльблонга 2020+, - Эльблонг 2011), Strategia Rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Elbl№ga (wersja 12 maj 2014 r.), Warszawa-Elbl№g, 2014 (Стратегия развития Функциональной области Эльблонга (версия 12 мая 2014 г.), Варшава-Эльблонг, 2014), Strategia Rozwoju Obszaru Gmin Nadzalewowych do roku 2020, Elbl№g, 2007 (Стратегия развития области гмин, расположенных возле залива, до 2020 года, Эльблонг 2007), Lokalna Strategia Rozwoju dla gmin powiatu nowodworskiego - Nowy Dwуr Gdaсski, Krynica Morska Sztutowo, Stegna i Ostaszewo na lata 2009-2015, Nowy Dwуr Gdaсski, 2008 (Местная стратегия развития для гмин новодворского повята - Новы-Двур-Гданьски, Крыница-Морска, Штутово, Стегна и Осташево на 2009-2015 гг., Новы-Двур-Гданьски, 2008), Powiatowy Program na rzecz Wzrostu Zatrudnienia i Spуjnoњci Spoіecznej, Nowy Dwуr Gdaсski (Повятовая программа в пользу роста занятости и социальной сплоченности, Новы-Двур-Гданьски), Strategia Rozwoju Powiatu Elbl№skiego na lata 2007-2015, Elbl№g 2007 (Стратегия развития эльблонгского повята на 2007-2015 гг., Эльблонг 2007), Strategia Rozwoju Spoіeczno-Gospodarczego Powiatu Braniewskiego, Stare Pole, 2003 (Стратегия социально-экономического развития браневского повята, Старе-Поле, 2003), Strategia rozwoju gminy Braniewo 2007-2015, Braniewo 2007 (Стратегия развития гмины Бранево 2007-2015, Бранево, 2007), Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Frombork na lata 2007-2015, Frombork, 2007 (Стратегия развития города и гмины Фромборк в 2007-2015 гг., Фромборк 2007), Strategia Unii Europejskiej dla Regionu Morza Baіtyckiego (Стратегия Европейского союза для региона Балтийского моря) Stan obecny i rekomendacje dla przyszіego rozwoju subregionu Zalewu Wiњlanego (Текущее состояние и рекомендации по будущему развитию субрегиона Вислинского залива). (Handbook on sustainable development in Vistula Lagoon subregion), совместный проект 2014 г. Морской институт в Гданьске, Атлантическое отделение Института океанологии им. Российской Академии Наук (ABIORAS), Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта в Калининграде (IKBFU), Администрация муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (AMDB), Городское управление в Эльблонге (EM).

Кроме того, анализу подвергалась информация, размещенная на интернет-сайтах Варминско-Мазурского воеводства, новодворского повята (гмин Новы-Двур-Гданьски, Стегна, Штутово, Крыница-Морска, города Крыница-Морска), эльблонгского повята (гмина Эльблонг, город Эльблонг, гмина Толькмицко), браневского повята (гмина Бранево, Фромборк)
и территориальных единиц Калининградской области.

АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА ПАРТНЕРОВ ПРОЕКТА В ПЛАНЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОКАЗЫВАТЬ ВЛИЯНИЕ НА СИТУАЦИЮ В АНАЛИЗИРУЕМОЙ ОБЛАСТИ

Анализируя сводный потенциал развития функциональной области субрегиона Вислинский залив, можно выделить следующие группы гмин с общими условиями для развития:

1. Гмина Крыница-Морска, Штутово и Стегна – гмины с важной функцией туристических центров. Так же, как и два района с российской стороны - Зеленоградский и Балтийский район - они обладают прямым доступом к открытым водам Балтийского моря.

2. Гмина Крыница-Морска – гмина с сугубо туристической функцией, расположенная на Балтийской косе, отличающаяся на фоне исследуемого региона самыми высокими доходами
и расходами в расчете на одного жителя и лучшим уровнем развития технической инфраструктуры. Обладает самым низким уровнем транспортного сообщения с польской стороны субрегиона. Является также самой маленькой административно-территориальной единицей по численности населения.

3. Гмины Новы-Двур-Гданьски, Эльблонг, город Эльблонг, Толькмицко, Фромборк, Бранево, город Бранево – гмины польской части субрегиона, расположенные по соседству с Вислинским заливом. Ввиду настоящих обусловленностей они не обладают, несмотря на доступ к водам Вислинского залива, доступа к открытым водам Балтийского моря. Для этой области, по сравнению с российской частью, характерны незначительно более высокие сводные показатели, вытекающие из высших значений показателей экономической сферы, технической инфраструктуры и туризма.

4. Районы Мамоново, Багратионовск, Ладушкин, Гурьевск, Калининград, Светлый – область
с российской стороны, расположенная по соседству с Вислинским заливом, без прямого доступа к водам Балтийского моря. В отличие от польских гмин, расположенных, аналогично, на Вислинском заливе, эта область обладает доступом к Балтийскому морю через Балтийский пролив. Для этой области характерны боле высокие значения показателей демографической сферы по сравнению с польской частью субрегиона.

5. Гмины Бранево, город Бранево и район Мамоново – область стыка сухопутной и морской границы между Польшей и Российской Федерацией. Область с большим транзитным движением, в которой расположен важный автомобильный пограничный переход.

6. Городские области Эльблонг и Калининград – большие городские центры, в которых сосредоточена значительная доля демографического потенциала, являются центрами социально-экономического и культурного развития субрегиона. Эльблонг и Калининград это также морские порты.

7. Зеленоградский район, Светлый и Балтийск – область с самыми низкими значениями показателей во всем субрегионе. Она отличается также низким уровнем транспортного сообщения.

SWOT-анализ

Стратегический SWOT-анализ охватывает исследование сильных и слабых сторон анализируемой области (факторы внутренней среды), а также настоящих и будущих изменений его окружения, т. е. его возможностей и угроз (факторы внешней среды). Нижеприведенная процедура SWOT является синтезом представленного состояния и тенденций в развитии функциональной области субрегиона Вислинского залива, содержащихся в диагностической части разработки, кроме того, она учитывает выводы, сделанные на основе консультаций
и качественных исследований.

Структурированное таким образом описание является основой для формулировки целей
и приоритетов развития, которые, в свою очередь, должны послужить основой для составления ряда стратегических целей.

SWOT-анализ включает анализ
Сильных сторон	Внутренних (эндогенных) факторов, т. е. элементов действительности гмин, положительных с точки зрения их будущего развития.
Слабых сторон	Внутренних факторов с отрицательной характеристикой.
Возможностей	Внешних (экзогенных) факторов с положительной характеристикой; в качестве возможностей были учтены те вопросы, источники которых расположены вне территории субрегиона либо вне компетенции органов публичной власти на данной территории.
Угроз	Внешних факторов, оказывающих отрицательное влияние на дальнейшее развитие функциональной области субрегиона Вислинский залив.

В рамках SWOT-анализа отдельные факторы, как внутренние (сильные и слабые стороны), так и внешние (возможности и угрозы) оценивались с точки зрения их значения (т. е. значимость фактора) для достижения целевого состояния развития (видения), кроме того, объективно оценивались качество/размер/частота факторов. Для дальнейших стратегических рассуждений были избраны факторы с самым большим количеством баллов, которые позволят определить вышестоящую цель (миссию), стратегические и операционные цели, а также отдельные задания.

SWOT-анализ является, одновременно, инструментом, позволяющим систематизировать отдельные факторы развития.

SWOT-анализ функциональной области субрегиона Вислинского залива проводился с учетом 3 сфер:
1.	Пространственной сферы
2.	Экономической сферы
3.	Социальной сферы

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СФЕРА

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СФЕРА - ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Развитая транспортная инфраструктура с обеих сторон границы позволяет объединить ее в единую систему. Существующие автомобильные, железнодорожные и водные пограничные переходы. Выгодное приграничное географическое положение недалеко от транспортных коридоров север-юг и восток-запад, создающее возможность международного сотрудничества. Высокие природные достоинства акватории и территорий вокруг Вислинского залива, обладающих большим биоразнообразием.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Разделение субрегиона на польскую и российскую часть. Отсутствие комплексного пространственного планирования на суше и на воде. Отсутствие пешеходных и велосипедных пограничных переходов. Хрупкость экологической системы Вислинского залива и требования по охране окружающей среды, что ограничивает пределы перспективных видов деятельности, как на воде, так и на суше. Плохое общее техническое состояние инфраструктуры дорожной сети. Замерзание Вислинского залива в зимний период.
ВОЗМОЖНОСТИ Стабильный и высокий интерес к субрегиону Вислинского залива среди жителей других регионов и стран (культурный, туристический и т. п.).	УГРОЗЫ Разделение территории, расположенной возле залива, между двумя государствами: Польшей и Россией. Конфликты в области планирования пространственного развития акватории залива и территорий, расположенных рядом с заливом.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СФЕРА - ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Современная портовая инфраструктура в Эльблонге и местные порты на Вислинском заливе во Фромборке, Крыницы-Морской, Толькмицке и Контах-Рыбацких. Разнообразие ландшафта - приморские территории (Балтийская коса), низменности - Жулавы, Эльблонгская возвышенность и Прегольская (Старопрусская) низменность. Широкие песчаные пляжи на море.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Недостаточный уровень развития инфраструктуры маленьких портов и пристаней на заливе. Недостаточные транспортные сообщения между следующими местами: Балтийская коса – Эльблонгская возвышенность и Балтийская коса – Прегольская (Старопрусская) низменность. Низкий уровень эстетического развития пространства, в том числе, проблемы с чистотой общественных территорий. Угроза наводнений на территориях, расположенных возле залива и на Жулавах. Недостаточные инвестиции в области инфраструктуры охраны окружающей среды, в том числе, утилизации сточных вод и отходов в небольших местностях
ВОЗМОЖНОСТИ Строительство канала через Балтийскую косу, позволяющее на развитие туризма, промышленности и сельского хозяйства, а также на активацию товарообмена и международного сотрудничества в приграничной зоне.	УГРОЗЫ Отсутствие удобных соединений Вислинского залива с открытым морем. Угроза наводнений на территориях, расположенных возле залива и на Жулавах.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СФЕРА - РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Уникальные природные объекты (напр. Куршская коса).	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Присутствие военных территорий в российской части субрегиона, что осложняет процесс пространственного планирования. Отсутствие юридически установленной территориальной классификации земель, что осложняет процесс надзора и планирования.
ВОЗМОЖНОСТИ	УГРОЗЫ Развитие военных территорий в районе Вислинского залива определяется федеральным центром (Москва).

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СФЕРА - ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ