Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 5 )

Самыми большими достоинствами пространства субрегиона Вислинского залива являются уникальное расположение и соединение с Балтийским морем, а также с сетью рек, богатая
и разнообразная природа, большие площади водных территорий, особенный климат. Натуральные достоинства дополняет высокий культурный потенциал, история, исторические объекты и пограничное положение, в том числе, возможность контакта России с Европейским союзом.

Возможности для развития этой области следует усматривать в «открытости границ», как сухопутных, так и морских. Граница, разделяющая функциональную область Польши и России, является, одновременно, внешней границей Европейского союза. Разделение области на польскую часть, относящуюся к Евросоюзу и часть, принадлежащую Российской Федерации, приводит к осложнению использования внутреннего потенциала для формирования социально-экономического развития. Управление пространством с обеих сторон границы осуществляется в соответствии с польскими и российскими положениями законодательства
и правилами пространственного планирования, отличающимися друг от друга. Отмечены также разницы в использовании пространства. С российской стороны значительную часть территории занимают военные объекты. Существенным элементом использования пространства Вислинского залива является доступ к открытым водам Балтийского моря. Это фактор, имеющий существенное значение для экономического развития региона. В случае польской части субрегиона этот доступ осложнен. Это имеет отрицательные последствия, особенно для большого города Эльблонга и его порта.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА В ОБЩЕЙ СЛОЖНОСТИ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Большая потенциальная возможность развития экономических связей между Россией и Польшей, фундаментом которой является воля обеих сторон. Большие водные пространства, реки и каналы, которые могут быть использованы для развития туризма и рыболовства. Широкая существующая туристическая и рекреационная инфраструктура.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Слабое развитие товарного и пассажирского водного транспорта. Отсутствие комплексных и дифференцированных туристических продуктов на всей территории субрегиона, использующих синергические эффекты сотрудничества. Большая неравномерность экономического развития. Рядом с развитыми промышленно-коммерческими центрами расположены отсталые районы.
ВОЗМОЖНОСТИ Активная региональная политика, поддерживающая местное развитие (публичные средства, структурные фонды и Фонд Единства ЕС). Развитие водных товарных и пассажирских средств транспорта. Существование европейских инструментов финансирования проектов, инициированных на муниципальном или региональном уровне в рамках приграничного сотрудничества. Развитие приграничного обмена в области: торговли, услуг, туризма, промышленного сотрудничества, культуры, здравоохранения и т. п. Международное сотрудничество в рамках Еврорегиона «Балтика».	УГРОЗЫ Недостаточные инвестиции в инфраструктуру охраны окружающей среды, в том числе, утилизации сточных вод, в слабо населенных местностях. Отсутствие рационального рыболовного хозяйства и слабое использование вод Вислинского залива для рыбной ловли.  Существование слаборазвитых районов по обеим сторонам границы.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА - ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Существование документально подтвержденных минеральных и термальных вод, пелоидов на Балтийской косе и в окрестностях Фромборка, а также торфяных месторождений и наносов в районе Бедкова, которые могут использоваться в природолечении.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Отсутствие рационального рыболовного хозяйства и слабое использование вод Вислинского залива для рыбной ловли.
ВОЗМОЖНОСТИ Развитие комплексных и разнообразных форм туризма и рекреации.	УГРОЗЫ Инвестиционные ограничения, вытекающие из включения Вислинского залива и областей, расположенных возле залива, в программу «НАТУРА 2000»,
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА - РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Развивающиеся морские порты в Калининграде и Балтийске. Присутствие относительно высококвалифицированной рабочей силы и низкий уровень безработицы.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Развитие в российской части субрегиона отраслей экономики, которые могут потенциально конфликтовать друг с другом в процессе развития.
ВОЗМОЖНОСТИ Федеральное финансирование Калининградской области в рамках программы развития области, а также подготовка к Чемпионату Мира по футболу 2018 года.	УГРОЗЫ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА - ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ

Российская сторона замечает потенциал и перспективы, в основном, экономические, которые связаны с сотрудничеством обеих сторон Залива. Импорт продовольственных продуктов из Польши и, в настоящее время, строительных материалов, хорошо развивающаяся торговая сеть, все больше магазинов в пограничных городах, развитие пассажирского судоходства, развитие портовой инфраструктуры.

С польской стороны указываются возможности развития региона, вытекающие из экономических связей Польши и Калининградской области. Потенциальным источником развития является торговый обмен, который заключается в настоящее время в основном
в мелкой торговле. Шансы для развития можно усматривать в строительстве канала
в Балтийской косе. Потенциал имеет также облегчение пограничного движения
и туристический обмен.

В субрегионе заметны диспропорции в экономическом развитии. По обеим сторонам Залива города развиваются легче и быстрее, чем деревни и окраины. Городские территории обладают лучшей инфраструктурой и несут больше финансовых затрат на ее расширение. С польской стороны лучше развитой с экономической и научно-исследовательской точки зрения местностью является город Эльблонг. Диспропорции между городом и селом постепенно уменьшаются. Лица, проживающие в городских агломерациях, переезжают на окраину города и в деревни.

Кроме промышленной и логистической функций важной отраслью экономики субрегиона являются рыболовство и туризм. Для того чтобы в полной мере использовать возможности взаимных экономических связей, необходимо устранить барьеры в ежедневных контактах. Для польской стороны существенным является обеспечение свободного доступа к водам Балтийского моря. Свобода передвижения должна охватывать жителей, туристов
и предпринимателей. Кроме сухопутных дорог существенным значением могут обладать водные пути. Туризм может стать значимой отраслью экономики, однако, он нуждается
в серьезных инвестиционных вливаниях. Осью туристического движения могут быть маленькие морские порты, а также порты в Калининграде и Эльблонге.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА - В ОБЩЕЙ СЛОЖНОСТИ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Существование двух больших экономических, политических, культурных и научных центров, которыми являются Калининград и Эльблонг. Культурная близость народов России и Польши, а также отсутствие явных территориальных или этнических конфликтов. Существование партнерских отношений между институтами социальной сферы, значительное количество осуществляемых вместе проектов (научных, социальных и других, в частности, в рамках Еврорегиона «Балтика»).	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Визовой режим между Россией и Европейским союзом, ограничивающий передвижение лиц. Недостаточное продвижение достоинств региона, а также слабые знания иностранных языков.
ВОЗМОЖНОСТИ Реализация проекта малого пограничного движения между Россией и Польшей и совместная декларация Москвы и Брюсселя о стремлении к отмене визового режима между сторонами в среднесрочной перспективе.	УГРОЗЫ Нестабильные политические отношения, как между Россией и Польшей, так и между Россией и ЕС. Внешняя экономическая нестабильность, как в мировых масштабах, так и в Польше и России, что может перечеркнуть возможность финансирования больших инфраструктурных проектов.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА - ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Очень активные и постоянно развивающиеся неправительственные организации.	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Неблагоприятные демографические процессы.
ВОЗМОЖНОСТИ	УГРОЗЫ Отсутствие правовых решений, позволяющих на свободное судоходство по всей акватории Залива. Эмиграция молодых, образованных людей, за работой в страны ЕС.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА - РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ - ОТСУТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА - ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ

Демографическую ось субрегиона представляют два больших городских центра: Калининград
и Эльблонг. Демографическую обстановку в Калининградской области можно оценить как: хорошую, очень хорошую, стабильную. С польской стороны субрегиона демографическую обстановку следует оценивать с учетом обстановки во всей стране. Фактором, оказывающим самое большое влияние на демографию, является уровень безработицы в стране и в регионе. В субрегионе безработица является существенной проблемой, которая приводит к тому, что молодые люди активно включаются в трудовые миграции, уезжая из места своего жительства,
в том числе, из страны.

Контакты между польской и российской общественностью субрегиона часты и осуществляются на уровне сотрудничества органов территориального самоуправления, социальных институтов и организаций. Барьером для контактов являются ограничения по трансграничному передвижению, в том числе, отсутствие пешеходных пограничных переходов и прямого водного сообщения. Влияние на динамику приграничных контактов оказывать может также нестабильная политическая ситуация.