Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 6 )

SWOT/TOWS-анализ.

Сопоставление отдельных факторов внутренней и внешней среды позволило определить, какой вид стратегии оптимален для функциональной области. В зависимости от взаимосвязей возможностей и угроз с сильными и слабыми сторонами различают несколько типов стратегической ситуации:

Консервативная стратегия – организация осуществляет деятельность
в неблагоприятной внешней среде, но обладает сильно связанным с внешними угрозами набором сильных сторон, следовательно, она в состоянии дать решительный ответ на угрозу. В существующей среде она не в состоянии интенсивно развиваться, так как набор сильных сторон не соотносится с возможностями среды, тем не менее, она
в состоянии успешно преодолевать угрозы в ожидании на улучшение внешних условий. Оборонная стратегия – слабые стороны организации сильно связаны с внешними угрозами. Оборонная стратегия является стратегией, настроенной на выживание. Агрессивная стратегия – в организации преобладают сильные стороны, а в ее окружении – сильно связанные с ними возможности. Агрессивная стратегия является стратегией сильной экспансии и развития, использующего оба фактора. Конкурентная стратегия – в организации преобладают слабые стороны по сравнению
с сильными, однако она функционирует в благоприятном окружении, что позволяет ей сохранить свою позицию. Внутренняя слабость препятствует эффективному использованию возможностей, предоставляемых внешней средой. Конкурентная стратегия должна сосредоточиваться на такой элиминации внутренних слабостей, чтобы в будущем лучше использовать возможности, предоставляемые окружением.

Был проведен анализ SWOT/TOWS, который нуждался в ответе на несколько ключевых вопросов.

В рамках SWOT-анализа были заданы вопросы:

1. Позволят ли идентифицированные сильные стороны использовать представляющиеся возможности?

2. Позволят ли идентифицированные сильные стороны преодолеть угрозы?

3. Будут ли идентифицированные слабые стороны препятствовать использованию представляющихся возможностей?

4. Повысят ли идентифицированные слабые стороны силу воздействия угроз?

В рамках TOWS-анализа были заданы вопросы:

1. Увеличат ли возможности сильные стороны?

2. Не ослабят ли угрозы сильных сторон?

3. Позволят ли возможности преодолеть слабые стороны?

4. Не усилят ли угрозы слабых сторон?

Для того, чтобы ответить на каждый из заданных вопросов, был использована схема, представленная Кшиштофом Облуем – «Strategia organizacji» («Стратегия организации») (2007: 348-356). Было составлено 8 перекрестных таблиц, в каждую из которых были занесены ранее определенные свойства. Были исследованы количество и качество общих интеракций (путем присвоения отдельным факторам определенных значимостей) – если они имели место – при задавании отдельных вопросов, а также их сумму, отражающую значения совместного воздействия в парах избранных факторов (напр. сильные стороны – возможности, сильные стороны – угрозы, слабые стороны – шансы, слабые стороны – угрозы).

Если между свойствами отмечалась зависимость, в таблице указывалось значение «1», если нет, «0». В столбе и в строке «значимость» указывались заранее определенные значимости для каждого свойства. Количество интеракций означает сумму присутствующих зависимостей. Произведение значимости и интеракции означает умножение значимости на интеракцию
и занесение результата в таблицу.

Полученные результаты SWOT/TOWS-анализа были занесены в сводную таблицу для того, чтобы представить сумму интеракций и сумму произведений интеракций и значимостей отдельных факторов – что представлено в нижеприведенном сопоставлении.

Комбинации	Результаты SWOT-анализа	Результаты TOWS-анализа	Сводные результаты SWOT / TOWS-анализов
сумма интеракций	сумма произведений	сумма интеракций	сумма произведений	сумма интеракций	сумма произведений
Сильные / возможности	50	133,92	50	133,92	100	267,85
Сильные / Угрозы	4	10,84	38	108,85	42	119,69
Слабые / Возможности	44	119,69	24	63,19	68	182,88
Слабые / Угрозы	32	91,60	42	120,41	74	212,00

Самое высокое число интеракций и взвешенное число интеракций указывают стратегию, которая должна быть избрана для функциональной области субрегиона Вислинского залива.
В соответствии с указанными в таблице результатами это должна быть так называемая агрессивная стратегия, заключающаяся в использовании сильных сторон и возможностей, появляющихся в окружении.

Различают 4 вида стратегии:

1. Агрессивная стратегия (макси-макси)

2. Консервативная стратегия (макси-мини)

3. Конкурентная стратегия (мини-макси)

4. Оборонная стратегия (мини-мини)

В случае функциональной области субрегиона Вислинский залив наиболее соответствующей результатам SWOT/TOWS-анализа стратегией является агрессивная стратегия, так как на исследуемой территории преобладают сильные стороны, а возможности, существующие во внешней среде исследуемой территории, усиливают внутренние аргументы исследуемой территории. Стратегия должна заключаться в сильной экспансии и развитии, причем сильные стороны и возможности должны быть использованы в максимальной степени,
в максимальном использовании эффекта синергии, присутствующего между сильными сторонами организации и возможностями, появляющимися во внешней среде. Это стратегия сильной экспансии и диверсифицированного развития. Экономическое развитие, основанное на расширении и улучшении транспортной инфраструктуры, является очень реальным, особенно благодаря довольно большому человеческому потенциалу и условиям для инвестирования. Если планируемые действия будут поддерживаться эффективной работой сотрудничающих друг с другом органов гмин, регионов и государств с оптимальным использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели, можно прогнозировать, что в недалеком будущем привлекательность функциональной области субрегиона Вислинского залива повысится. Функциональная область начнет привлекать новые хозяйственные субъекты вместе с новым капиталом и, возможно, новыми технологиями. Такая проекция событий может впоследствии сглаживать воздействие на исследуемую область внутренних факторов (слабых сторон - особенно экономических и демографических) и внешних факторов (угроз - особенно в виде конкуренции соседних городов и миграции молодых людей в другие регионы).

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ SWOT-АНАЛИЗА

Сильные стороны субрегиона Вислинского залива

К самым большим преимуществам Вислинского залива относятся его природные достоинства, т. е. географическое положение, в том числе, доступ к открытым водам Балтийского моря, богатая природа, большое количество заповедников. Пространственная обусловленность создает возможности для активного развития водного туризма.

Одним из самых больших преимуществ всего субрегиона Вислинского залива является его пограничное положение.

Козырем субрегиона является положение в транспортном (автомобильном, железнодорожном) коридоре международного значения. Транспортные возможности являются также результатом соединения с большинством водных путей в Польше через систему каналов и рек (эльблонгский канал является пересечением морских и речных путей - Международный водный путь E-70) и расположения многочисленных портов и пристаней. Транспортные возможности позволяют на торговый обмен и перегрузку товаров между Польшей и Россией.

Туристический потенциал основывается на уникальных природных ценностях и на культурных ресурсах субрегиона. Существенное значение для экономики региона имеет рыболовство
и сельское хозяйство.

Слабые стороны субрегиона Вислинского залива

Проблемы, касающиеся всего субрегиона Вислинского залива, с перспективы жителей по его обеим сторонам имеют подобный характер. К ним относятся разделение всего региона на польскую и российскую зону, административное деление с польской стороны на два воеводства, а также большое количество институтов/субъектов, ответственных за развитие этой области (другие на суше, другие на воде), что приводит к недостаточному сотрудничеству и координированию деятельности субъектов на разных уровнях.

Не осуществляется также совместное эффективное экономическое и туристическое продвижение всего региона.

Барьером в развитии являются ограниченные возможности перемещения населения между польской и российской частью субрегиона, вытекающие, в том числе, из отсутствия системы пограничных переходов, отсутствия процедур, регулирующих свободное передвижение, отсутствия ясных положений в области свободного плавания по Заливе судов под флагами третьих государств. Свободное судоходство по калининградской части Вислинского залива разрешено только для Польши и России, но не для судов под флагом иностранного государства. Судна третьих государств должны заполнить ряд документов, чтобы получить разрешение на заход в Калининградский залив. Свободу передвижения по водам Вислинского залива осложняет также усиливающееся уменьшение глубины водных путей и недостаточные средства для их углубления.

Проблемы с охраной окружающей среды, в том числе, состояние воды, являются существенными испытаниями для политики развития субрегиона, в частности, в плане туризма и рыболовства. Кроме того, с польской стороны следует принимать во внимание ограничения, связанные с областью Натура 2000.

Барьером для развития туризма является, кроме ограничений, связанных со свободой передвижения, отсутствие средств для инвестиций, в частности, в инфраструктуру небольших портов и пристаней.

Полное использование экономического потенциала субрегиона Вислинского залива зависит от получения доступа к водам Балтийского моря через порты и пристани, расположенные
в польской части акватории. Отсутствие доступа через ряд портов, в том числе, порт
в Эльблонге, является одним из самых существенных барьеров для экономического
и туристического развития.