Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 14 )

IV. ПРИЛОЖЕНИЕ

Описание качественного исследования

Цель и проблематика исследования

Основной целью исследования являлась идентификация возможностей полного использования социально-экономического потенциала областей, расположенных на Калининградском заливе, а также определение возможностей и угроз для развития. Достижение вышеуказанной основной цели исследовательского проекта основывалось на достижении следующих частных целей: определение социально-экономических условий
в субрегионе Вислинского залива, анализ потенциала партнеров проекта с точки зрения возможности оказывать влияние на обстановку в этом регионе, идентификация проблем, которые могут быть решены путем сотрудничества на территории Вислинского/Калининградского залива и анализ полей сотрудничества, анализ барьеров для сотрудничества и предложения по их устранению.

Метод исследования

Исследование в форме углубленных интервью было проведено при участии 34 представителей: партнеров проекта (6 человек), представителей местных властей и местных специальных организаций (24 лица), польских экспертов в области морского хозяйства, охраны окружающей среды, трансграничного сотрудничества, инфраструктуры (4 лица). В каждом институте были предприняты меры для проведения интервью с сотрудником института, обладающим соответствующими знаниями, компетенцией и опытом в исследуемой области.

Исследовательские инструменты

Беседа, ведущаяся во время индивидуальных углубленных интервью, была основана на специальном сценарии исследования.

Время, место и участники исследования.

Индивидуальные углубленные интервью были проведены в июле 2014 г.

В исследовании приняли участие лица, представляющие следующие институты: с российской стороны: Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта в Калининграде, Правительство Калининградской области, Министерство туризма, Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике, Администрация муниципального образования «Балтийский муниципальный район», Атлантическое отделение Института океанологии им. иршова Российской Академии Наук, ассистент Шефа мамоновского муниципального округа и с польской стороны: Повятовое староство Эльблонга, Объединение гмин РП Еврорегион Балтика, Гданьский университет: факультет географии регионального развития, Институт географии, Варминско-мазурский университет в Ольштыне, Управление гмины Штутово, Управление города Толькмицко, Управление города и гмины Фромборк, Управление города в Эльблонге, Варминско-мазурское бюро пространственного планирования - отделение в Эльблонге, Кафедра экологии моря в Институте океанологии Польской академии наук в Сопоте, Правление морского порта в Эльблонге (Zarz№d Portu Morskiego Elbl№g Sp. z o. o.), Эльблонгский туристический кластер, гмина Бранево, Морской институт в Гданьске, Яхт-клуб Эльблонг, Местная группа действия «Жулавы и коса» («Їuіawy i Mierzeja»), Местная рыболовная группа «Вислинский залив», региональное отделение Управления маршала
в Эльблонге, Ландшафтный парк «Балтийская коса», Ландшафтный парк Эльблонгской возвышенности, Парк высоких технологий в Эльблонге, Польска Компания Дорадча (Польская консалтинговая компания).

Опросный лист для проведения качественных исследований

ВОПРОСЫ ДЛЯ УГЛУБЛЕННЫХ ИНТЕРВЬЮ

Здравствуйте, меня зовут... Я представляю Исследовательский институт IPC, который по заказу Управления города Эльблонг проводит исследования в рамках проекта под названием Стратегия будущих польско-российских действий в регионе Вислинского залива. Вы не возражаете ответить на несколько несложных вопросов?

I ОБЩАЯ ЧАСТЬ – ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ И ПОТЕНЦИАЛОВ РАЗВИТИЯ СУБРЕГИОНА ВИСЛИНСКОГО (КАЛИНИНГРАДСКОГО) ЗАЛИВА

1. Каковы самые большие преимущества:

польской части субрегиона Вислинского залива? всего субрегиона Вислинского залива?

2. Каковы самые большие проблемы:

польской части субрегиона Вислинского залива? всего субрегиона Вислинского залива?

3. Которые из вышеуказанных проблем могут быть решены путем сотрудничества в области Калининградского/Вислинского залива?

4. Каковы самые большие шансы развития:

польской части субрегиона Вислинского залива? всего субрегиона Вислинского залива?

5. Каковы самые большие угрозы для развития:

польской части субрегиона Вислинского залива? всего субрегиона Вислинского залива?

6. Каковы самые большие барьеры для сотрудничества в субрегионе?

7. В каких областях сотрудничество протекает без проблем, а в каких областях оно наиболее затруднительно?

8. Ключевые области сотрудничества. Укажите, которые совместные действия самые важные для развития субрегиона Вислинского залива вместе с оценкой их результатов.

Линейная стандартизация показателей в пределах 0-1.

Частичный стандартизированный показатель – численный результат, связанный
с нормализацией исходных статистических данных с помощью линейной трансформации данных типа мин.-макс. В результате нормализации значения всех исходных показателей сводятся к пределам от 0 до 1, где значение 0 присвоено данному с наименьшим значением,
а значение 1 присвоено данному с наибольшим значением.

Нормализация показателей-стимулянт проведена на основании формулы:

где:

- стандартизированное значение показателя w для JST i

- исходное значение показателя w для JST i

- минимальное значение показателя w для группы JST I

- максимальное значение показателя w для группы JST I,

зато для нормализации показателей-дестимулянт была использована формула:

Синтетический стандартизированный показатель – численный результат, являющийся средней арифметической частичных показателей для отдельных проблемных зон, представленных в виде стандартизированных частичных показателей (СЧП).

Ранги SWOT-анализа по мнению лидеров общественного мнения и экспертов

П - сфера пространства, Э - экономическая сфера и С - социальная сфера

ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ ЗАЛИВА	ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА	РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА
СФЕРА	СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*	СФЕРА	СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*	СФЕРА	СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*
Э	Значительная потенциальная возможность развития экономических связей между Россией и Польшей, фундаментом которой является воля обеих сторон.	2,74	Э	Существование документально подтвержденных минеральных и термальных вод, а также пелоидов на Балтийской косе и в окрестностях Фромборка, а также торфяных месторождений и наносов в районе Бедкова, которые могут использоваться в природолечении.	7,65	Э	Развивающиеся морские порты в Калининграде и Балтийске.	3,74
Э	Большие водные пространства, реки и каналы, которые могут быть использованы для развития туризма и рыбной ловли.	3,03	П	Современная портовая инфраструктура в Эльблонге и местные порты на Вислинском заливе во Фромборке, Крыницы-Морской, Толькмицке и Контах-Рыбацких.	2,90	Э	Присутствие относительно высококвалифицированной рабочей силы и низкий уровень безработицы.	4,45
Э	Широкая существующая туристическая и рекреационная инфраструктура.	3,93	П	Разнообразие крайобраза, начиная с приморской территории (Балтийская коса), низменностей: Жулавы, Эльблонгская возвышенность и Прегольская (Старопрусская) низменность.	5,29	П	Уникальные природные объекты (напр. Куршская коса).	5,43
П	Развитая транспортная инфраструктура по обеим сторонам границы позволяет объединить ее в единую систему.	3,16	П	Широкие песчаные пляжи на море.	6,03
П	Существующие автомобильные, железнодорожные и водные пограничные переходы.	3,40	С	Очень активные и постоянно развивающиеся неправительственные организации.	4,93
П	Выгодное приграничное географическое положение недалеко от транспортных коридоров север-юг и восток-запад, обеспечивающее возможность международного сотрудничества.	3,52	Э	Существование завода по переработке фруктов и овощей и его дальнейшее развитие	1,00
П	Высокие природные достоинства акватории и территорий вокруг Вислинского залива, обладающих большим биоразнообразием.	4,84	Э	Возможности для развития машиностроительной промышленности в Эльблонге.	1,00
С	Существование двух больших экономических, политических, культурных и научных центров, которыми являются Калининград и Эльблонг.	3,00
С	Культурная близость народов России и Польши, а также отсутствие явных территориальных или этнических конфликтов.	4,35
С	Существование партнерских отношений между институтами социальной сферы, значительное количество осуществляемых вместе проектов (научных, социальных и других, в частности, в рамках Еврорегиона «Балтика»).	4,37

ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ ЗАЛИВА	ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА	РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА
СФЕРА	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*	СФЕРА	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*	СФЕРА	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	Средняя*
Э	Слабое развитие товарного и пассажирского водного транспорта.	2,67	Э	Отсутствие рационального рыболовного хозяйства и слабое использование вод Вислинского залива для рыбной ловли.	5,35	Э	Развитие в российской части субрегиона отраслей экономики, которые могут потенциально конфликтовать друг с другом в процессе развития.	5,77
Э	Отсутствие комплексных и дифференцированных туристических продуктов на всей территории субрегиона, использующей синергические эффекты сотрудничества.	3,90	П	Недостаточный уровень развития инфраструктуры маленьких портов и пристаней на заливе.	3,52	П	Присутствие военных территорий в районе Вислинского залива, развитие которых определяется федеральным центром (Москва).	3,32
Э	Большая неравномерность экономического развития. Рядом с развитыми промышленно-коммерческими центрами расположены отсталые районы.	4,55	П	Недостаточные транспортные сообщения между следующими местами: Балтийская коса – Эльблонгская возвышенность и Балтийская коса – Прегольская (Старопрусская) низменность.	5,03	П	Отсутствие юридически установленной территориальной классификации земель, что осложняет процесс надзора и планирования.	4,58
П	Разделение субрегиона на польскую и российскую часть.	3,23	П	Низкий уровень эстетического развития пространства, в том числе, проблемы с чистотой общественных территорий.	5,81
П	Отсутствие комплексного пространственного планирования на суше и на воде.	3,32	П	Угроза наводнений на территориях, расположенных возле залива и на Жулавах.	6,45
П	Отсутствие пешеходных и велосипедных пограничных переходов.	3,86	С	Недостаточные инвестиции в области инфраструктуры охраны окружающей среды, в том числе, утилизации сточных вод и отходов в небольших местностях	3,55
П	Хрупкость экологической системы Вислинского залива и требования по охране окружающей среды, что ограничивает пределы перспективных видов деятельности, как на воде, так и на суше.	3,90	С	Неблагоприятные демографические процессы.	5,90
П	Плохое общее техническое состояние инфраструктуры дорожной сети.	4,23	С	Социальные проблемы на периферийных территориях из-за преобразований сельского хозяйства.	6,29
П	Замерзание Вислинского залива в зимний период.	6,81	С	Отсутствие культурного единства местных общественностей, отрыв от исторических корней и традиций.	7,32
С	Визовой режим между Россией и Европейским союзом, ограничивающий передвижение лиц.	2,52	П	Слабая транспортная доступность местностей, расположенных в южной части.	1,00
С	Недостаточное продвижение достоинств региона, а также слабые знания иностранных языков.	4,61	Э	Отсутствие перспектив развития промышленности.	1,00

ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ ЗАЛИВА	ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА	РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА
СФЕРА	ВОЗМОЖНОСТИ	Средняя*	СФЕРА	ВОЗМОЖНОСТИ	Средняя*	СФЕРА	ВОЗМОЖНОСТИ	Средняя*
Э	Активная региональная политика, поддерживающая местное развитие (публичные средства, структурные фонды и Фонд Единства ЕС).	2,16	Э	Развитие комплексных и разнообразных форм туризма и рекреации.	3,39	Э	Федеральное финансирование Калининградской области в рамках программы развития области, а также подготовка к Чемпионату Мира по футболу 2018 года.	3,83
Э	Развитие водных товарных и пассажирских средств транспорта.	2,19	П	Строительство канала через Балтийскую косу, позволяющее на развитие туризма, промышленности и сельского хозяйства, а также на активацию товарообмена и международного сотрудничества в приграничной зоне.	3,13	Э	Как можно более быстрое, по мере возможностей, начало реализации Программы трансграничного сотрудничества Польша-Россия 2014-2020.	1,00
Э	Доступность европейских инструментов финансирования проектов, инициированных на муниципальном или региональном уровне в рамках приграничного сотрудничества.	2,33	Э	Развитие машиностроительной промышленности, соблюдающей требования экологии.	1,00
Э	Развитие приграничного обмена в области: торговли, услуг, туризма, промышленного сотрудничества, культуры, здравоохранения и т. п.	3,10	Э	Развитие промышленности в области переработки сельскохозяйственной продукции.	1,00
Э	Международное сотрудничество в рамках Еврорегиона «Балтика».	6,19	Э	Развитие деревообрабатывающей промышленности и деревянного судостроения.	1,00
С	Реализация проекта малого пограничного движения между Россией и Польшей и совместная декларация Москвы и Брюсселя о стремлении к отмене визового режима между сторонами в среднесрочной перспективе.	2,16
П	Стабильный и высокий интерес к субрегиону Вислинского залива среди жителей других регионов и стран (культурный, туристический и т. п.).	3,55

ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ ЗАЛИВА	ПОЛЬСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА	РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ ЗАЛИВА
СФЕРА	УГРОЗЫ	Средняя*	СФЕРА	УГРОЗЫ	Средняя*	СФЕРА	УГРОЗЫ	Средняя*
Э	Недостаточные инвестиции в инфраструктуру охраны окружающей среды, в том числе, утилизация сточных вод, в слабо населенных местностях.	4,29	Э	Инвестиционные ограничения, вытекающие из включения Вислинского залива и областей, расположенных возле залива, в программу «НАТУРА 2000»,	3,52	П	Присутствие военных территорий в российской части субрегиона, что осложняет процесс пространственного планирования.	3,39
Э	Отсутствие рационального рыболовного хозяйства и слабое использование вод Вислинского залива для рыбной ловли.	4,35	П	Отсутствие удобных соединений Вислинского залива с открытым морем.	2,29
Э	Существование слаборазвитых районов по обеим сторонам границы.	4,42	П	Угроза наводнений на территориях, расположенных возле залива и на Жулавах.	5,35
П	Разделение территории, расположенной возле залива, между двумя государствами: Польшей и Россией.	3,03	С	Отсутствие правовых решений, позволяющих на свободное кораблеплавание по всей акватории Залива.	2,07
П	Конфликты в области планирования пространственного развития акватории залива и территорий, расположенных рядом с заливом.	3,61	С	Эмиграция молодых, образованных людей, за работой в страны ЕВ.	4,07
С	Нестабильные политические отношения, как между Россией и Польшей, так и между Россией и ЕС.	2,68	Э	Замирание промышленности	1,00
С	Внешняя экономическая нестабильность, как в мировых масштабах, так и в Польше и России, что может перечеркнуть возможность финансирования больших инфраструктурных проектов.	3,44

*Средняя – средняя взвешенная; по возможности самая лучшая средняя – 1,00

V. ПЕРЕЧЕНЬ ИЛЛЮСТРАЦИЙ И ТАБЛИЦ

Иллюстрация 1. Функциональная область субрегиона Вислинский залив        9