Стратегия будущих совместных действий в регионе калининградского залива (стр. 2 )

часть эльблонгского повята с гминами Эльблонг (сельская гмина) и Толькмицко (смешанная гмина), а также город Эльблонг; часть браневского повята с гминами Бранево (сельская гмина) и Толькмицко (смешанная гмина), а также город Бранево.

С российской стороны субрегион Вислинского залива охватывает города и муниципальные районы Калининградского округа, примыкающие прямо к акватории Залива. Сухопутные границы области охватывают 8 основных административных единиц с российской стороны:

Балтийский муниципальный район с административным центром в городе Балтийске; Зеленоградский муниципальный район с административным центром в городе Зеленоградске; Гурьевский район с административным центром в городе Гурьевске; Багратионовский район с административным центром в городе Багратионовске; Город областного подчинения – столица области - Калининград; Город районного подчинения – Мамоново; Город областного подчинения – Ладушкин; Город районного подчинения – Светлый;

Для вышеуказанных территориальных единиц были получены аналогичные статистические данные, собранные с российской стороны Госкомстатом (Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации), с польской стороны - Главным статистическим управлением Польши (ГСУ).

В дальнейшем функциональная область, понимаемая как Вислинский залив/Калининградский залив, описанный с географической и пространственной точки зрения вышеуказанным образом, будет именоваться «Вислинским заливом».

Иллюстрация 1. Функциональная область субрегиона Вислинский залив

Источник: собственная разработка

1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ДИАГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

Стратегический диагноз социально-экономических условий был разработан на основании анализа доступных статистических данных, анализа стратегических документов, отчетов, анализов, публикаций, касающихся либо ссылающихся на область Вислинского/Калининградского залива, а также на основании анализов совместных карт этой области.

ВАЛОРИЗАЦИЯ ПРОСТРАНСТВА, ОСНОВАННАЯ НА АНАЛИЗЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

Анализ статистических данных был разработан на основе методологии, использованной в анализе под названием «Идентификация и разграничение проблемных областей и стратегической интервенции в Польше», составленным Министерством регионального развития и Институтом структурных исследований в 2009 году.3

Примененный метод анализа данных позволяет определить потенциал функциональной области с учетом избранных сфер. Данные отдельных потенциалов были отражены на картах на основе линейной стандартизации отдельных показателей в границах 0-1.

С целью проведения правильного, единого анализа, позволяющего также в будущем производить сравнения других областей и территориальных единиц, были использованы, в основном, данные ГСУ, содержащиеся в Банке местных данных (БМД), а с российской стороны - данные Госкомстата (Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации). Каждый из использованных показателей имеет однозначное толкование в рамках проблемной области, в которой он был использован.

Демографическая сфера

Таблица 1. Группа показателей демографической сферы

№ пок.	Группа показателей	Цель группы показателей	Начальные показатели
1	Натуральные (внутренние) причины численного состояния популяции	Определение натуральных причин численного состояния популяции	Рождаемость (число родившихся живыми на 1000 жителей)
2	Смертность (число умерших на 1000 жителей) (дестимулянт)
3	Естественный прирост населения (на 1000 жителей)
4	Другие (внешние) причины численного состояния популяции	Определение других причин численного состояния популяции	Сальдо внутренней миграции
5	Демографическая нагрузка	Идентификация областей с меньшей или большей степенью демографической нагрузки	Показатель демографической нагрузки

Иллюстрация 2. Карта показателей демографической сферы функциональной области субрегиона Вислинский залив.

Источник: Собственная разработка на основании данных ГСУ и Госкомстата.

Высший уровень показателя демографической сферы достигнут в районе Багратионовск, Гурьевск (отметка 1,00) и Балтийск (0,89). Среди польских гмин высшее значение показателя отмечено в гмине Новы-Двур-Гданьски (отметка 0,67) и Крыница-Морска (0,64), а затем в гмине Эльблонг (0,55), Бранево Город (0,54), Бранево (0,48) и Стегна (0,42). Самое низкое значение было зафиксировано в гмине Эльблонг Город (отметка 0,00).

Таблица 2. Стандартизированные результаты группы показателей демографической сферы

Источник: Собственная разработка на основании данных ГСУ и Госкомстата.

Социально-экономическая сфера

Таблица 3. Группа показателей социально-экономической сферы

№ пок.	Группа показателей	Цель группы показателей	Начальные показатели
6	Жилищные условия	Определение областей с лучшими или худшими жилищными условиями	Количество квартир на 1000 жителей
7	Средняя полезная площадь квартиры на одно зарегистрированное в ней лицо
8	Развитие строительства	Определение областей с высшим или низшим уровнем развития строительства	Выданные решения об условиях застройки и благоустройства территории (Польша), число выданных разрешений на строительство (Россия).
9	Основное медицинское обслуживание	Определение областей с высшим или низшим уровнем доступа к основному медицинскому обслуживанию	Отделения стационарной социальной помощи на 10.000 жителей (Польша), число стационарных учреждений социальной помощи (Россия).
10	Доступ к детским садам	Определение областей с высшим или низшим уровнем доступа к детским садам	Процент детей, охваченных дошкольным образованием в возрасте 3-6 лет (Польша), процент детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (Россия)
11	Образование	Определение областей с высшим или низшим уровнем доступа к образованию	Расходы бюджетов гмин на образование и воспитание на 1000 жителей (Польша), расходы бюджетов административных единиц на общее образование на 1000 жителей (Россия).
12	Объекты культуры	Определение областей с высшим или низшим уровнем доступа к объектам культуры	Число библиотек на 1000 жителей
13	Социальная активность	Определение областей с разным уровнем социальной активности	Дворцы, дома культуры, культурные центры и клубы по интересам на 10.000 жителей (Польша), культурные учреждения и центры развлечений на 10.000 жителей (Россия).

Иллюстрация 3. Карта показателей социально-экономической сферы функциональной области субрегиона Вислинский залив.

Источник: Собственная разработка на основании данных ГСУ и Госкомстата.

Самого высокого показателя социально-экономической сферы достигает гмина Крыница-Морска (отметка 1,00). Второе место занимает район Ладушкин (отметка 0,79). Среди гмин, относящихся к польской части функциональной области субрегиона Вислинский залив, высокие значения показателя были зафиксированы в гмине Стегна (0,77) и Толькмицко (0,66), а самые низкие - в гмине Бранево (отметка 0,00). С российской стороны – после района Ладушкин были отмечены, по очереди, Гурьевск (0,45), Мамоново (0,38), Багратионовск (0,37), Зеленоградский (0,34) и Калининградский районы (0,27).

Таблица 4. Стандартизированные результаты группы показателей социально-экономической сферы

Источник: Собственная разработка на основании данных ГСУ и Госкомстата

Экономическая сфера

Таблица 5. Группа показателей экономической сферы

№ пок.	Группа показателей	Цель группы показателей	Начальные показатели
14	Уровень экономического развития, выраженный в доходах гмин	Определение экономического развития областей на основании доходов гмин	Общие доходы гмин в расчете на 1 жителя
15	Условия для экономической активности	Определение областей с лучшими или худшими условиями для экономической активности	Хозяйственные субъекты по размеру (маленькие и средние) на 10.000 жителей
16	Уровень индивидуальной хозяйственной деятельности	Уровень индивидуальной хозяйственной деятельности	Физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, на 10.000 жителей (российские данные на уровне области – наш эквивалент NTS-3)
17	Эффективность использования трудовых ресурсов	Идентификация областей с лучшей или худшей степенью использования трудовых ресурсов	Отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (российские данные на уровне области – наш эквивалент NTS-3)
18	Уровень расходов и инвестиций	Определение областей с высшим и низшим уровнем расходов и инвестиций	Расходы гмин на 1 жителя
19	Отношение доходов к расходам гмин на 1 жителя
20	Имущественные инвестиционные расходы гмины на 1 жителя (Польша), инвестиции в основные средства за счет бюджета гмины на 1 жителя (Россия).

Иллюстрация 4. Карта показателей экономической сферы функциональной области субрегиона Вислинский залив.