Лекции ГПП 2.1. Возбуждение дела в суде (стр. 10 )

По данной категории дел ус­тановлены сокращенные сроки их рассмотрения (ст. 260 ГПК), что вполне объяснимо жесткими сроками самого избирательного процесса, а также существенными эконо­мическими издержками в случае повторного проведения выборов. В частности, заявление о неправильности в спи­сках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кам­пании или подготовки референдума, должно быть рас­смотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заяв­ление, поступившее в день голосования или в день, сле­дующий за днем голосования, - немедленно. В случае, ес­ли факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополни­тельной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня по­дачи заявления.

Заявление рассматривается судом с участием заявите­ля, представителя соответствующих органа государствен­ной власти, органа местного самоуправления, обществен­ного объединения, избирательной комиссии, комиссии ре­ферендума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о вре­мени и месте судебного заседания, не является препятст­вием к рассмотрению и разрешению дела.

Решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кампа­нии, проведения референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.

Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить тре­бование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

После вступления в законную силу решение суда на­правляется руководителю соответствующего органа госу­дарственной власти, органа местного самоуправления, об­щественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу для исполнения.

Суд вправе отказать в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (без­действие) является законным.

Установлены сокращенные сроки подачи кассацион­ных жалоб на решение суда по делу о защите избиратель­ных прав или права на участие в референдуме граж­дан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума. Такая жалоба может быть пода­на в течение пяти дней со дня принятия судом решения (ч. 3 ст. 261 ГПК).

5. Длительное время производство по жалобам на поста­новления административных органов и должностных лиц по наложению административных взысканий регулирова­лось помимо КоАП также гл. 24 ГПК РСФСР и рассматри­валось в качестве одной из категорий в рамках производст­ва по делам, возникающим из административно-правовых отношений. В ГПК РФ такого специального производства нет.

Поэтому в настоящее время суды рассматривают и раз­решают жалобы на постановления по делам об админист­ративных правонарушениях в соответствии с гл. 30 КоАП, а также применяя общие правила гл. 23 ГПК, установлен­ные для всех категорий дел из публичных правоотноше­ний. В этом порядке судами общей юрисдикции рассмат­риваются и разрешаются жалобы на постановления орга­нов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, которые применяли меры администра­тивного наказания в соответствии с КоАП, а также зако­нами субъектов РФ.

Постановление по делу об админи­стративном правонарушении может быть обжаловано в суд лицами, указанными в ст. 25.1—25.5 КоАП, а имен­но: лицом, в отношении которого вынесено постановле­ние, потерпевшим, их представителями.

По данным делам установлена либо исключительная судебная либо смешанная подведомственность, позволяю­щая заявителю выбрать между подачей жалобы сразу в суд либо через вышестоящий орган в суд. В частности, со­гласно ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахожде­ния коллегиального органа; вынесенное должностным ли­цом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностно­му лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с за­коном субъекта РФ, - в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностно­му лицу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба по содержанию и реквизитам должна соответ­ствовать требованиям ст. 134 и 135 ГПК о форме искового заявления, но в силу прямого указания в законе (ч. 5 ст. 30.2 КоАП) государственной пошлиной не облагается.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае ' пропуска указанного срока по ходатайству лица, подаю­щего жалобу, он может быть восстановлен судьей (ст. 30.3 КоАП).

Жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материа­лами дела в суд (ст. 30.4 КоАП).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдаются общие процессуальные нормы о судебном разбирательстве, кото­рые воспроизведены в ст. 30.6 КоАП, в том числе проверя­ются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представите­ля юридического лица, в отношении которых вынесено по­становление по делу об административном правонаруше­нии; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта и т. д.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП):

1)об оставлении постановления без изменения, а жа­лобы - без удовлетворения;

2)об изменении постановления, если при этом не уси­ливается административное наказание или иным образом
не ухудшается положение лица, в отношении которого
вынесено постановление;

3)об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоя­тельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на нов­ое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказа­ния, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость
примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на
рассмотрение по подведомственности у если при рассмотре­нии жалобы установлено, что постановление было вынесе­но неправомочными судьей, органом, должностным ли­цом.

2.7. 2.8. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1.Понятие и сущность особого производства.

2.Установление фактов, имеющих юридическое значение.

3.Усыновление (удочерение) ребенка.

4.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лише­ние несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами.

6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь.

8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вы­зывное производство).

9. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатриче­ское освидетельствование.

10.Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

11.Рассмотрение заявлений о совершенных нотари­альных действиях или об отказе в их совершении.

12.Восстановление утраченного судебного производства.

1. Особое производство является одним из видов граждан­ского судопроизводства.

Для особого производства характерно:

1)" отсутствие материально-правового спора. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд оставляет за­явление без рассмотрения, разъясняет соответствующим лицам право предъявить иск в общем порядке.

2)" специфическая цель — защита прав путем установ­ления фактов, имеющих юридическое значение, или уточ­нение правого статуса гражданина, имущества;

3)" отсутствие сторон,- поскольку нет материально-пра­вового спора.

4)" участие по некоторым категориям дел прокурора и
субъектов, выступающих в защиту чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК;

5)" установление круга лиц, которые могут обращаться
в суд с заявлением о возбуждении дела особого производства;

6) особенности подсудности дел.

7) особенности рассмотрения и разрешения судом дел особого производства (гл. 27—38 ГПК).

Особое производство - это вид гражданского судопро­изводства, нацеленный на защиту прав путем установле­ния юридических фактов, правового статуса граждан или имущества.

Виды дел особого производства установлены ст. 262 ГПК.

Перечень дел особого производства не является исчер­пывающим. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и дру­гие дела. В частности ГПК предусматривает не упомяну­тую категорию дел - признание гражданина дееспособ­ным и т. д.