Лекции ГПП 2.1. Возбуждение дела в суде (стр. 21 )

Иностранные государства обладают судебным иммуни­тетом, что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. В основе судебного им­мунитета лежит суверенитет и равенство государств.

В силу судебного иммунитета:

1)одно государство неподсудно другому (судебный им­мунитет в узком смысле слова);

2)без согласия другого государства не могут быть приняты меры предварительного обеспечения иска;

3)без согласия другого государства не может быть осу­ществлено принудительное исполнение решения.

При функциональном иммунитете государство облада­ет иммунитетом только при совершении публично-право­вых актов, при осуществлении коммерческой деятельно­сти оно имеет статус обычного предпринимателя с лише­нием привилегий, вытекающих из судебного иммунитета.

Дипломатический и консульский иммунитет регулиру­ется внутренним законодательством и международными конвенциями. Венская конвенция о дипломатических сно­шениях 1961 г. наделяет дипломатического агента имму­нитетом от гражданской юрисдикции, за исключением:

1)вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени ак­кредитующего государства для целей представительства;

2)исков, касающихся наследования, в отношении ко­торых дипломатический агент выступает в качестве ис­полнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

3)исков, относящихся к любой профессиональной или
коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных полномочий.

Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением перечисленных случаев, и иначе как при условии, что со­ответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

Судебный иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдик­ции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением граж­данского иска, установлен Венской конвенцией о консуль­ских сношениях 1963 г.

3. По делам с участием иностранного элемента нередко возникают случаи, когда необходимо совершить те или иные действия вне территории соответствующего государ­ства. В этом случае необходимо использовать процедуру судебного поручения. Как иностранные, так и российские суды выполняют судебные поручения.

Иностранные государства направляют поручения рос­сийским судам, как правило, через Министерство юсти­ции РФ. Однако в международных договорах могут преду­сматриваться некоторые исключения. В соответствии со ст. 407 ГПК суды РФ исполняют пе­реданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным зако­ном, поручения иностранных судов о совершении отдель­ных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, пока­заний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.). Перечень процессуальных действий, совершаемых при обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре исторически сложив­шиеся процедуры:

1) непосредственное обращение суда одно­го государства к суду другого государства;

2) обращение суда в министерство иностранных дел своего государства, которое через посольство или консульство обращается к министерству иностранных дел соответствующего государства с нотой. По­сле этого министерство направляет поручение суду своего го­сударства;

3) выполнение поручений в одном государстве спе­циально уполномоченным, назначенным судом другого госу­дарства;

4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции.

Порядок выполнения судебного поручения определяет­ся как внутренним законодательством, так и международ­ными договорами. В любом случае передача судебного поручения иностранного суда должна соответствовать уста­новленному порядку - передача поручения через Министерство юстиции РФ. Судебное поручение должно быть снабжено апостилем - пециальным штампом по форме, предусмотренной Гаагской конвенцией 1961 г. Проставление апостиля компетентным органом государст­ва, в котором документ был совершен, удостоверяет под­линность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлин­ности печати или штампа, которым скреплен этот доку­мент (ч. 1 ст. 3 Конвенции, отменяющей требование лега­лизации иностранных официальных документов от 15 ок­тября 1961 г.). Апостиль может быть проставлен на самом документе или на отдельном листе, скрепленном с доку­ментом.

Исполнение поручений иностранных судов о производ­стве отдельных процессуальных действий осуществляется на основе российского законодательства. Если иное преду­смотрено международным договором Российской Федера­ции, то применяются нормы международного права (ст. 407 ГПК). В многосторонних и двухсторонних догово­рах о правовой помощи могут быть более детально урегу­лированы вопросы осуществления судебных поручений.

4. По общему правилу действие решения суда ограничено территорией этого государства. Признание на территории государства решения иностранного суда придает ему ту же самую юридическую силу, которой обладает решение суда данного государства. Порядок исполнения в Россий­ской Федерации решений иностранных судов и арбитра­жей определяется соответствующими международными договорами.

Законодательство различных стран знает три системы исполнения решений иностранных судов.

Во-первых, система регистрации, в соответствии с которой для принуди­тельного исполнения судебного решения необходима его регистрация в определенном судебном органе государства.

Во-вторых, система упрощенного производства, в силу ко­торого решение иностранного суда служит не основанием для исполнения, а лишь для предъявления иска.

В-треть­их, система подтверждения решения иностранного суда компетентным судом государства, на чьей территории ре­шение подлежит исполнению (система экзекватуры). Со­ветское, а позже российское законодательство восприняло систему экзекватуры.

Возможность признания судебного решения и его ис­полнения предусматривается внутренним законодательст­вом и международными договорами. Статья 409 ГПК уста­навливает правила признания и исполнения решений ино­странных судов.

Для предъявления решения иностранного государства к принудительному исполнению ГПК устанавливает трех­летний срок со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной при­чине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

Подсудность дел о рассмотрении ходатайства о прину­дительном исполнении решения иностранного государства определяется по правилам ст. 410 ГПК. Решение вопроса о принудительном исполнении относится к ведению верхов­ных судов республики, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области или судов автономных округов. Территориальная подсуд­ность определяется по месту жительства или месту нахож­дения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно - по месту нахождения его имущества.

В ходатайстве о принудительном исполнении решения иностранного суда должны содержаться сведения, указанные в ст. ст. 411 ГПК.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевре­менного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотрен­ные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором прилагаются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 411 ГПК.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рас­смотрения ходатайства. Неявка без уважительной причи­ны должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. Если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслу­шав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудитель­ном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом. На основании решения иностранного суда и всту­пившего в законную силу определения суда о принуди­тельном исполнении этого решения выдается исполнитель­ный лист, который направляется в суд по месту исполне­ния решения иностранного суда.

1)Суд вправе отказать в принудительном исполнении ре­шения иностранного суда при наличии оснований, указан­ных в Законе - ст. 412 ГПК.

Не все решения иностранных судов - требуют своего принудительного исполнения. Иногда достаточно призна­ния решения иностранного суда. Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят воз­ражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение ме­сяца после того, как ему стало известно о поступлении ре­шения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области или суд автоном­ного округа возражения относительно признания этого ре­шения.