Лекции ГПП 2.1. Возбуждение дела в суде (стр. 2 )

В ГПК 1923 г. названная стадия не рассматривалась как обязательная. Впервые об обязательности стадии под­готовки дела говорилось в постановлении Пленума Вер­ховного Суда РСФСР от 01.01.01 г. № 48 «О подго­товке гражданских дел к судебному разбирательству». ГПК превратил подготовку дела в состязательную стадию, предусмотрев раскрытие доказательств, проведение пред­варительного судебного заседания, осуществление подго­товительных действий не только судом, но и сторонами.

Часть 1 ст. 147 ГПК формулирует цель подготовки де­ла к судебному разбирательству - обеспечение правиль­ного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству сформулированы в ст. 148 ГПК.

В стадии подготовки дела принимают участие:

1)судья, который единолично занимается подготовкой
дела к судебному разбирательству. Статья - 150 ГПК пере­числяет те действия, которые судья должен совершить;

2)лица, участвующие в деле. Статья 149 ГПК перечисляет действия, которые совершают стороны при подготовке
дела. Несмотря на то, что эта норма адресована сторонам,
она может толковаться более широко: применительно ко
всем лицам, участвующим в деле;

3) лица, содействующие правосудию.

Роль перечисленных субъектов в подготовке дела раз­лична. Судья в силу закона должен совершить действия, указанные в законе. Если дело неподготовлено к судебно­му разбирательству, судья не может назначать его к слу­шанию. Недоработки на стадии подготовки дела могут привести не только к затягиванию процесса, но и к отмене решения вышестоящими судебными инстанциями.

Подготовка дела к судебному разбирательству начина­ется после принятия заявления и возбуждения дела. Су­дья не может приступить к подготовке дела, если подан­ное заявление не соответствует требованиям, указанным в законе. В этом случае следует оставить заявление без дви­жения.

Судья выносит определение о подготовке дела к судеб­ному разбирательству и указывает в нем, какие действия необходимо совершить (вызвать истца, ответчика, выяс­нить возражения ответчика по делу, привлечь в качестве третьего лица конкретного гражданина и проч.

В определении на момент его вынесения редко удается предусмотреть все необходимые действия. Если возникает потребность в дополнительных действиях по подготовке дела, судья их совершает.

Если совершение каких-то действий необходимо по де­лу, поступившему на новое рассмотрение в суд первой ин­станции после отмены решения вышестоящим судом, су­дья также выносит определение о подготовке дела.

Признав дело подготовленным, судья выносит опреде­ление о назначении его к разбирательству. Но и после это­го судья и лица, участвующие в деле, могут совершать подготовительные действия до начала слушания дела и в период отложения разбирательства.

2. Содержание деятельности по подготовке дела к судеб­ному разбирательству предусмотрено ст. 149, 150 ГПК.

Действия судьи при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 150 ГПК). На стадии подготовки дела действия судьи определяются следующими задачами сформулированными в ст. 148 ГПК.

Для выполнения задач судья должен определить: а) характер право­отношений между спорящими лицами, б) норму права, подлежащую применению. Иными словами речь идет о правовой квалификации дела. Эта задача взаимосвязана с первой: без определения обстоятельств дела, уточнения требований и возражений сторон невозможно определить характер правоотношений и норму права, регулирующую данные правоотношения.

Суд не является основным субъектом, собирающим до­казательства по делу. Эти действия в основном обязаны совершать участвующие в деле лица. Но суд обязан содей­ствовать собиранию доказательств и контролировать дея­тельность лиц, участвующих в деле. Суд вправе предла­гать сторонам, другим лицам, участвующим в деле, пред­ставлять дополнительные доказательства.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательст­ву совершаются различные действия:

-приостановление производства по делу;

-восстановление пропущенных процессуальных сроков в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК;

-обеспечение иска;

-соединение и разъединение заявленных требований;

-прекращение производства по делу;

-оставление заявления без рассмотрения и т. д.

Действия сторон при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 149 ГПК). Прежде всего стороны долж­ны обменяться состязательными документами: ответчик получает копию искового заявления и должен представить письменные возражения на иск (обмен состязательными документами). После этого стороны должен раскрыть друг другу и суду доказательства, которыми они располагают и собираются исследовать в суде (раскрытие доказательств). Стороны заявляют необходимые ходатайства об истребова­нии доказательств. Раскрытие доказательств введено в ГПК впервые.

На стадии подготовки дела проводится предваритель­ное судебное заседание, что является новым для россий­ского гражданского процесса. Цель предварительного су­дебного заседания - процессуальное закрепление распоря­дительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоя­тельств, имеющих значение для правильного рассмотре­ния и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (ч. 1 ст. 152 ГПК). Практически на предварительном заседании прове­ряется готовность дела к судебному разбирательству.

Процедура проведения предварительного судебного за­седания включает в себя ряд действий и осуществляется судьей единолично.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья мо­жет назначить срок проведения предварительного судеб­ного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.

3. Судья, признав дело подготовленным, выносит опреде­ление о назначении его к разбирательству в судебном засе­дании. Определение выносится, когда дело, по мнению су­дьи, подготовлено к судебному разбирательству, т. е. опре­делен круг лиц, участвующих в деле; уточнены их требования и возражения; выяснены и истребованы дока­зательства; ответчику вручена копия заявления.

В определении о назначении дела к судебному разбира­тельству указывается время и место судебного заседания и меры, обеспечивающие явку участвующих в деле лиц в суд.

Местом рассмотрения дела, как правило, является по­мещение соответствующего суда.

При вынесении определения о назначении дела к судеб­ному разбирательству судья извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

4. Порядок извещения участников процесса и вызова их в суд урегулирован гл. 10 ГПК.

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, экспер­ты, специалисты и переводчики извещаются или вызыва­ются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефоно­граммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечи­вающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не про­живает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извеще­ние, адресованное организации, может быть' направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В. соответствии с ГПК в судебных повестках и иных судебных извещениях должна содержаться информация; наименование и адрес суда; указание времени и места су­дебного заседания; наименование адресата - лица, изве­щаемого или вызываемого в суд; указание, в качестве ко­го извещается или вызывается адресат; наименование де­ла, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызы­ваемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой или иным судеб­ным извещением, адресованными ответчику, судья на­правляет копию искового заявления, а с судебной повест­кой или иным судебным извещением, адресованными ист­цу, - копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд (ст. 114 ГПК).

Обычно судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья пору­чает их доставить.

Лицам, участвующим в деле, повестки должны быть вручены с расчетом, чтобы они имели достаточно времени для своевременной явки в суд и подготовки к делу.

С согласия лица, участвующего в деле, судья вправе выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вы­зываемому в суд лицу. Это лицо обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Законом определен порядок вручения судебной повест­ки. Если судебная повестка адресована гражданину, то она вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается "в ее получении на корешке повестки.

Если лицо, доставляющее судебную повестку, не заста­нет вызываемого в суд гражданина по месту его жительст­ва, повестка вручается кому-либо из проживающих совме­стно с ним взрослых членов семьи с их согласия для по­следующего вручения адресату.

При временном отсутствии адресата лицо, доставляю­щее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Если, неизвестно место пребывания адресата, об этом дела­ется отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (ст. 116 ГПК).