Методические рекомендации по организации и проведению комплексных проверок соблюдения законов в исправительных учреждениях Приморского края (стр. 3 )

Проверяя законность содержания осужденного в ИК, расположенной не по месту его жительства (осуждения), необходимо установить, было ли связано его направление в данное учреждение с исключительными обстоятельствами, указанными в ч. 1 ст. 73 УИК РФ (состояние здоровья, обеспечение личной безопасности, отсутствие исправительного учреждения соответствующего вида, невозможность размещения осужденного в имеющихся ИК), или имелось на то согласие осужденного, входит ли он в круг лиц, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Осуществляя надзор за соблюдением этого требования закона, необходимо устанавливать: связан ли перевод осужденного в проверяемую исправительную колонию с болезнью осужденного, обеспечением его личной безопасности, реорганизацией (ликвидацией) ИК, изменением вида исправительного учреждения или другими исключительными обстоятельствами; имеются ли документы, подтверждающие наличие перечисленных обстоятельств. При этом, необходимо проверить законность перевода в другую ИК не только за пределы субъекта Российской Федерации, но и в границах одной и той же территориальной единицы.

Нарушения требований ст. ст. 73 и 81 УИК РФ являются основанием для постановки вопроса о направлении осужденного для отбывания наказания по месту жительства (осуждения) или в ИК, где он ранее содержался. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России .

Соблюдение сроков содержания осужденных в ИК,

освобождение от отбывания наказания

Срок лишения свободы исчисляется в соответствии со ст. 72 УК РФ. Срок наказания, установленный судом в месяцах или годах, оканчивается соответственно в последний день месяца или года. Так, если по приговору срок в один год исчисляется с 15 апреля 2017 г., то оканчивается 14 апреля 2018 г.

Освобождение по отбытии наказания производится в первой половине последнего дня срока наказания, а по другим основаниям – в день поступления в ИК соответствующих документов. Если документы получены после окончания рабочего дня, освобождение производится утром следующего дня. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, то осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день.

Необходимо проверять также и порядок поступления (почтой, фельдъегерской связью и т. д.) соответствующих документов, на основании которых осужденные подлежат освобождению. На каждом таком документе должны быть сведения о дате его поступления в исправительное учреждение.

Проверяя в порядке надзора соблюдение требований закона об условно-досрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, необходимо обращать внимание на сроки фактически отбытого наказания, установленные в ст. ст. 79 и 80 УК РФ, а при освобождении от наказания в связи с болезнью – на документальное под­тверждение наличия у осужденного болезни, указанной в постановлении Правительства Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от от­бывания наказания в связи с болезнью».

В соответствии со ст. 175 УИК РФ осужденный сам, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Администрация колонии обязана не позднее чем через 15 дней после подачи этого ходатайства направить его вместе с характеристикой на осужденного в суд.

Осуществляя надзор за соблюдением требований закона об обеспечении администрацией колонии реализации права осужденного обратиться в суд по вопросу условно-досрочного освобождения, прокурор обязан требовать от руководства учреждения направления в суд ходатайства осужденного в соответствии с ч. 1 ст. 175 УИК РФ, а также объективной характеристики, в которой должны быть отражены перечисленные в ч. 2 ст. 175 УИК РФ основные вопросы: данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения (в характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению).

Также прокурору следует иметь в виду, что наиболее распространенными нарушениями со стороны администраций исправительных учреждений являются воспрепятствование направлению в суд ходатайств об УДО, несо­блюдение сроков их передачи в суд, приобщение к этим обращениям харак­теристик, не соответствующих фактическим обстоятельствам, изъятие из личных дел осужденных сведений о допущенных нарушениях установленного порядка отбывания наказания, представление необоснованных заключений о целесообразности применения УДО, непредоставление суду сведений о месте жительства потерпевшего или его законного представителя, а также иной информации, обеспечивающей их своевременное извещение, если таковые имеются.

В целях пресечения различных злоупотреблений со стороны администрации ИК и обеспечения принятия судом объективного решения прокурор должен на стадии подготовки документов изучить их вместе с личным делом, проверить соответствие действительности отраженных в характеристике сведений об осужденном и оценить выводы администрации учреждения. При необходимости путем внесения представления прокурор требует от администрации ИК строгого исполнения ст. 175 УИК РФ.

Необходимо учесть, что постановление суда об условно-досрочном освобождении осужденного в соответствии с ч. 5 ст. 173 УИК РФ исполняется в день поступления вступившего в законную силу судебного решения в исправительную колонию, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня. Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке. Исключение составляет тот случай, когда в самом решении суда установлена иная дата освобождения.

Изучая личные дела лиц, подлежащих освобождению либо уже освобожденных, необходимо помимо правильности исчисления сроков наказания устанавливать, выполнены ли администрацией ИК требования ст. ст. 180 и 181 УИК РФ об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве, обеспечении их продуктами питания, одеждой, денежным пособием, оплатой проезда к месту жительства, а также постановления Правительства Российской Федерации «О порядке обеспечения про­дуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осуж­денных, освобождаемых от отбывания наказания».

Одновременно необходимо проверить, как администрация ИК исполняет требования ст. 173 УИК РФ о порядке освобождения, уделив особое внимание своевременности и достаточности принятых мер по обеспечению осужденных документами в случае их отсутствия.

Правительство Российской Федерации постановлением «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утвердило Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно Правилам медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических уч­реждений уголовно-исполнительной системы Минюста России. Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учрежде­ниями государственной и муниципальной систем здравоохранения при на­личии у них заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятст­вующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Осужденный, претендующий на освобождение от отбывания наказа­ния в связи с болезнью, должен быть в доступной форме ознакомлен с по­рядком и условиями проведения медицинского освидетельствования.

Копия медицинского заключения направляется осужденному не позднее 3 дней со дня вынесения заключения, о чем делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных. Правила пре­дусматривают, что отказ в направлении осужденного на медицинское осви­детельствование осужденный или его законный представитель могут обжа­ловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Паспорт и другие документы выдаются освобождаемому на руки, о чем в личном деле осужденного делается соответствующая отметка. Порядок работы администрации ИУ по подготовке осужденных к освобождению установлен приказом Минюста России «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».