И
Лицо, раскрывающее информацию, обоснованно полагало, что общественный интерес к раскрытию информации перевешивает вред общественным интересам, который может быть причинен её раскрытием. Примечание: Понятие «обоснованно полагало» подразумевает смешанную объективно-субъективную оценку. Фактически, человек должен быть убежден (субъективно), и у него или неё должно быть обоснование для действий (объективно). Если эта оценка будет оспариваться, раскрывающее лицо должно быть готово отстаивать обоснованность своих убеждений, и в конечном итоге независимый суд или трибунал должен определить соответствие такой оценки критериям, позволяющим квалифицировать этот случай как защищенное раскрытие информации.
Принцип 41: Защита от возмездия за раскрытие информации о правонарушениях
Иммунитет от гражданской и уголовной ответственности за защищенное раскрытие информации Лицо, раскрывшее информацию в соответствии с принципами 37–40, не должно подвергаться:
уголовному судопроизводству, включая, среди прочего, судебное преследование за раскрытие секретной или иной конфиденциальной информации; или гражданскому судопроизводству, связанному с раскрытием секретной или иной конфиденциальной информации, включая, среди прочего, попытки потребовать возмещения убытков и судебное преследование за клевету. Запрет других форм возмездия Законодательство должно запрещать возмездие в отношении любого лица, раскрывшего, подозреваемого в раскрытии или способного раскрыть информацию в соответствии с принципами 37–40. Запрещенные формы возмездия включают, среди прочих, следующие: административные меры или виды наказания, включая, среди прочего: письменный выговор, ответное расследование, понижение в должности, перевод в другой отдел, перераспределение обязанностей, неповышение в должности, увольнение, действия, способные нанести ущерб репутации, приостановление или аннулирование допуска к секретной информации; физическое и эмоциональное насилие или притеснение; угрозы осуществить что-либо из вышеперечисленного. Меры, принятые против физических лиц, помимо лица, раскрывающего информацию, могут при определенных обстоятельствах представлять собой запрещенное возмездие. Исследование случаев возмездия независимым надзорным органом и судебными органами Любое лицо должно иметь право сообщать независимому надзорному органу и/или судебному органу о мерах возмездия или угрозах возмездия в отношении защищенного раскрытия информации. Независимые надзорные органы должны расследовать сообщенные случаи возмездия или угрозы возмездия. Такие органы также должны иметь возможность начать расследование при отсутствии сообщения о возмездии. Независимым надзорным органам следует предоставить полномочия и ресурсы для эффективного расследования сообщений о случаях возмездия, включая полномочия по вызову для дачи показаний лиц, истребованию документов и заслушиванию показаний под присягой или торжественных заявлений. Независимым надзорным органам следует сделать всё возможное для проведения справедливого судебного разбирательства в отношении заявления о случае возмездия в соответствии с нормами надлежащего судопроизводства. Независимые надзорные органы должны обладать полномочиями требовать от соответствующего государственного органа принятия восстановительных или исправительных мер, включая, среди прочего, восстановление в должности, назначение на новую должность и/или уплату судебных издержек, других обоснованных расходов, невыплаченной заработной платы и соответствующих отчислений, командировочных расходов и/или компенсацию ущерба. Независимые надзорные органы должны также обладать полномочиями запрещать государственному органу принимать ответные меры. Такие органы должны проводить собственное расследование сообщенных случаев возмездия в разумные сроки, определенные законодательно. Такие органы должны уведомлять соответствующих лиц по меньшей мере о завершении расследования и, по возможности, о предпринятых мерах или предоставленных рекомендациях. Затронутые лица могут также обжаловать в судебном органе решение о том, что действия в ответ на раскрытие информации не являются возмездием, или решение о восстановительных и исправительных мерах независимого надзорного органа. Бремя доказательства Если государственный орган принимает меры, направленные против какого-либо лица, этот орган несет ответственность за демонстрацию того, что такие меры не связаны с раскрытием информации.
