Современные подходы к оцениванию политики в России (стр. 10 )

- устанавливает нормы, касающиеся конституционного обеспечения прав в области здоровья и медицинской помощи.

Конституционное обеспечение прав в области здоровья и медицинской помощи заключается в:

-установлении норм институционального обеспечения охраны здоровья;

- установлении прав и обязанностей граждан, а также конкретных гарантий в области здравоохранения;

-определении полномочий компетенции и основных функций деятельности как федеральных, так  и региональных органов исполнительной власти в области здравоохранения, а также несения ответственности данными органами;

- уточнении статуса медицинских организаций, их компетентности, а также финансовых условий функционирования, прав и обязанностей в области оказания медицинских услуг;

-правовом регулировании в области правового статуса медицинских работников, а также несения ими ответственности;

К числу принципов охраны здоровья относятся следующие:

- интересы пациента медицинского учреждения имеют приоритет при оказании ему помощи;

- соблюдение основных конституционно гарантированных прав граждан в области здравоохранения;

- особая защита детей;

- особая защита при утрате здоровья гражданами;

- наступление ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг, в целом не соблюдения прав и свобод граждан в области здравоохранения;

- обеспечение доступа к медицинской помощи;

- качество оказываемых медицинских услуг;

- принципы профилактики здоровья;

- врачебная тайна.

       Федеральный закон -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

       Предметом регулирования федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Стоит признать, что на сегодняшний день, существует целый комплекс нормативных актов, регулирующих институт СЭЗ, что касается вопросов обеспечения медицинской помощи, гарантий в сфере образования, в сфере жилищной политики, в рамках прохождения госслужбы, отсутствие дискриминации, гарантирование социальных трудовых прав гражданам и др.

В Российской Федерации в основном сформирована нормативно-правовая база, регулирующая управление качеством жизни российских граждан, но она требует дальнейшего развития.

Законодательную основу подкрепляет своей деятельностью конкретные органы социальной защиты. При этом, на сегодняшний день спектр предоставляемой социальной помощи достаточно расширен. В частности, социальная политика реализуется как посредством социального обеспечения, так и посредством социальной помощи отдельным гражданам, например инвалидам, участникам ВОВ, детям с ограниченными возможностями, семьям с низким уровнем жизни.

В рамках помощи инвалидам осуществляется квотирование рабочих мест, предоставляется санитарно-курортное обеспечение в рамках путевок в санатории РФ87. Социальная реабилитация лиц инвалидов — одна из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания88. В структуре реализации механизмов системы социальной помощи инвалидам выделяется два уровня: законодательный и исполнительный, компетенция которых определяется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровне.  Инвалидам государство, , предоставляет преимущества в пользовании общественными фондами потребления или прямой материальной поддержкой в виде пособий, стипендий, различных выплат, в снижении налогов. Социальная защита инвалидов заключается также в обеспечении процесса формирования и развития полноценной личности, по выявлению и нейтрализации негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни89. Все это требует определенной социальной работы, которая должна быть четко структуирована, обеспечена технологически.

Нельзя не признать, что за последние года принято достаточное количество дополнительных нормативных актов в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями. Однако открытым остается вопрос об эффективных инструментах реализации данных законов. Одной из причин несовершенства практического механизма реализации нормативных установлений заключается в высоком уровне коррупции современной власти. С каждым годом количество обращений лиц с ограниченными возможностями, а также их представителей имеет динамику роста.

Важное значение имеет также государственно-частное партнерство по предоставлению квот для трудоустройства инвалидов на различных предприятиях страны. Согласно Росстат динамика трудоустройства инвалидов следующая. (рис.2.14.)

Рис.2.14. Динамика количества работающих инвалидов 2010-2015 гг.90

Таким образом, если в 2010 г. количество работающих инвалидов составляло 2078 тыс. людей, в 2011 г. – 2195 тыс. людей, в 2012 г. – 2276 тыс. людей, в 2013 г. – 2344 тыс. людей, в 2014 г. – 2407 тыс. людей, в 2015 г. – 2 473 тыс. людей. Наибольшее количество интегрированных в трудовую деятельность инвалидов III группы.

Большое значение имеет выплата материнского капитала, на каждого второго ребенка в семье.  В последние годы с целью защиты материнства и детства периодически повышается уровень пособий для мам, увеличение материнского капитала.

Осуществляется поддержка многодетных семей, на основе политики льготирования и субсидирования.

В России социальное обеспечение и его реализация на практике имеет многоаспектное значение в силу существующих проблем, среди которых: недостаточное обеспечение инвалидов, отсутствие минимальных размеров обеспечения, недостаточный уровень поддержания занятости, в некоторых регионах, особенно это касается республик Северного Кавказа, сложный период трансформации пенсионной системы, множество административно-бюрократических барьеров для получения того или иного социального обеспечения. И это не полный список проблем. Охватить существующие проблемы достаточно сложно, поскольку они имеют многоплановый характер.

Государство в современных условиях развития выступает одним из важнейших институтов, по разработке, воплощению и совершенствованию культурной политики. Безусловно, что кроме государственных органов власти существует еще множество институтов, которые формируют культурную политику: это учреждения в сфере кульутры и образовательные учреждения, и институты досугового плана. Но именно государство выступает гарантом своей политики, системообразующим основанием для воплощения основных идей в отношении культуры и досуга населения, как важнейшего духовно-нравственного потенциала страны.

Социокультурная деятельность сегодня шагнула в те сферы индивидуальной и общественной жизни, которые ранее теоретическое сознание не связывало с феноменом досуга, саморазвития, активности и творчества населения.

Анализ функционального назначения культурно-досуговой деятельности позволяет определить его как с позиции личностного развития, которые основаны на индивидуальных потребностях и особенностях людей, так и исходя из задач общественного развития. В этом проявляется необходимость и возможность противопоставления и обособления общественных и личностных функций досуга, не стремление подавить одни другими, а их согласование и взаимодействие.

Анализ социальной политики показывает, что на сегодняшний день, достижение основных показателей социального развития происходит на основе реализации программно-целевого подхода к социальной и социо-культурной политике. Однако по-прежнему сохраняется проблема социального обеспечения инвалидов и престарелых, обеспечения населения досуговыми  и иными культурными мероприятиями.

4.5. Меры совершенствования внутренней политики России

В современных условиях нормативного и институционального регулирования стратегического планирования стоит острая потребность в совершенствовании. Главные задачи совершенствования ГСП кроятся в формировании:

1) научного механизма социальных, экономических и научно-технических процессов и тенденций, оценки сложившейся ситуации и выявление узловых проблем хозяйственного развития;

2) оценки действия выявленных тенденций в будущем и предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих своего решения;

3)выявление возможных альтернатив развития в перспективе для обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптимального планового решения.

Для реализации эффективности стратегии подходит модель межотраслевого баланса, которая позволяет создать методологическую или научную основу стратегического планирования.  В частности здесь требуется нормативно-правовое объяснение алгоритма стратегического планирования. Однако стоит отметить, что реализация и описание балансовой модели стратегического планирования в законодательном акте достаточно проблематична. Важно сформировать основные категории научной основы стратегического планирования в законе, создать отсылочные нормы к методическим указаниям в которых будет указана подробно балансовая модель стратегического планирования, учитывающая, прежде всего, фактор прогнозирования ВВП страны.

Современный этап развития стратегического планирования характеризуется новыми теоретико–методологическими подходами, которые позволяют выявить и объективно оценить те или иные аспекты институтов, входящих в стратегическое планирование. Таковым является научная основа стратегического планирования, механизм стратегического планирования. Особое значение имеет правовое регулирование с учетом реалий современного времени, что обусловлено спорными вопросами как понятия стратегического планирования, так и правового статуса участников, институтов стратегического планирования. Необходимость обращения к проблемам правового регулирования обуславливается тем, что на сегодняшний день, указанный институт является результатом усилий законодателей последних лет. Принято множество новых норм. Однако при всем при этом, существует как ряд научно-теоретических, так и практических  проблем, описанных выше.