Учебно-методический комплекс дисциплины «Лесная экономика» (стр. 10 )

Основные понятия:

Лес, лесной покров, свойства леса, лесной биогеоценоз, особенности лесного хозяйства,  устойчивое лесопользование, лесопользование по Лесному Кодексу РК, долгосрочное и краткосрочное лесопользование

Вопросы для самоконтроля:

Какие функции выполняют лесные ресурсы Казахстана? Сравните процент лесистости территории Казахстана с другими странами? Охарактеризуйте лесовыращивание и лесопользование, как две части единого процесса. Перечислите отличительные особенности лесного хозяйства, присущие только этой отрасли. Каковы основные цели устойчивого развития лесного хозяйства в регионах Казахстана? Для чего необходимо знание вопросов лесой экономики? Охарактеризуйте значение лесных ресурсов Казахстана с различных точек зрения. Дайте различные формулировки понятия «лес». Раскройте наиболее существенные особенности лесного хозяйства. Раскройте сущность термина «устойчивое лесопользование». Как Лесной Кодекс РК определяет лесопользование? Что понимают под лесными ресурсами? Что относят к полезным свойствам леса? Какие виды лесопользования установлены  Лесным Кодексом Казахстана?

Рекомендуемая литература:

Экологический Кодекс РК. Алматы, 2006  Лесной кодекс. – Алматы, 2003г. ,   Лесная экономика и основы организации лесного хозяйства, Семей, 2010 г.

ТЕМА 2.  ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1  Экономические основы лесопользования

Основами лесного законодательства Республики Казахстан указывается, что на землях государственного лес­ного фонда могут осуществляться следующие виды лесных пользовании: заготовка древесины, живицы и второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры и т. п.), побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, заготовка древесных соков, дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарствен­ных растений и технического сырья), пользование лесом в куль­турно-оздоровительных целях и для нужд охотничьего хозяй­ства.

Лесопользование занимает ведущее место в воспроизводстве лесных ресурсов, так как в конечном счете эксплуатационные лесные ресурсы воспроизводятся для получения лесоматериалов, и лишь после рубки они поступают в совокупный общественный продукт. Размер лесопользования, т. е. части древесного запаса, поступающего в рубку, определяет и масштабы воспроизводства лесных ресурсов, потому что рубка леса является одновременно и мероприятием по лесовыращиванию.

Процессы пользования и выращивания органически перепле­таются, обусловливают друг друга; часто невозможно устано­вить, где кончается лесопользование и где начинается лесовы-ращивание. Любое действие по лесопользованию является в то же время и лесоводственным актом. Все дело в количественном преобладании той или другой формы проявления единства двой­ственного характера воспроизводства леса.

Применение сплошных концентрированных рубок в лесах промышленного значения обусловлено, с одной стороны, целым рядом лесоводственных соображений, с другой — стремлением упростить и удешевить лесопользование. Добровольно-выбороч­ные рубки, наоборот, в большинстве случаев удорожают лесо-эксплуатацию.

В определенных условиях развития лесоэксплуатации, напри­мер при относительно малых ее масштабах в сравнении с экс­плуатационными запасами леса, применение выборочной формы хозяйства было вызвано преимущественно лесохозяйственными соображениями. Но по мере истощения лесосырьевых ресурсов дальнейшее увеличение лесопользования заставляет уже в ин­тересах лесной промышленности перейти от сплошнолесосечных к выборочным рубкам.

Это объясняется тем, что при сплошнолесосечном хозяйстве прирост и естественный отпад в спелых и перестойных насажде­ниях сбалансированы, в результате продуктивность этих насаж­дений не увеличивается, новые запасы на этой площади не со­здаются. Увеличить размер пользования в этих лесах можно также усиленной вырубкой наличных эксплуатационных запасов (что приведет к резкому сокращению отпуска леса в будущем), либо применением выборочных форм хозяйства, позволяющих предупреждать естественный отпад и увеличивать продуктив­ность оставшихся древостоев.

2.2 Регулирование лесоотпуска

Размер пользования лесом в лесном хозяйстве регули­руется прежде всего лесного законодательством Республики Казахстан в зависимости от потребно­сти в древесине, от принадлежности лесов к той или инойкатегории защитности, а также с уче­том состояния лесного фонда и возможностей лесоэксплуатации.

Размер заготовки древесины в порядке главного пользова­ния, согласно определяется Лесным кодексом РКв пределах расчетной лесо­секи.. Размер рубок промежуточного пользования древесины опреде­ляется исходя из необходимости улучшения породного состава и качества лесов.

Важнейшую роль в практике планового регулирования размеров лесопользования играет устанавливаемая величина лесосечного фонда.

Размер лесосечного фонда по главному пользованию в лесах на основании расчетных лесосек и других обоснований, выполненных в разрезе лесхозов.

Размер ежегодного отпуска леса в порядке мер ухода за лесом (рубки ухода и санитарные рубки) утверждается цент­ральными органами лесного хозяйства.

Планирование ежегодного отпуска леса в целом  по республике и областям бази­руется на материалах лесоустройства и порайонных плановых балансах заготовки и потребления древесины. Порайонные (республика, область) балансы производства и потребления древесины составляют в свою очередь с учетом неотложных потребностей в древесине в данном районе, воз­можного ввоза и вывоза лесоматериалов, производственных мощностей лесозаготовительных предприятий и других факто­ров; при этом принимаются во внимание лесосырьевые ресурсы и лесоэксплуатационный фонд.

Порядок составления ежегодного плана отпуска леса заклю­чается в следующем. Органы лесного хозяйства вносят в Правительство республикт проект размера отпуска леса в планируемом году. В то же время Госпланы собирают заявки лесозаготовите­лей на лесосечный фонд. Проект и заявки корректируются Гос­планами и увязываются между собой. Принятый размер отпуска леса представляют правительству для утверждения. Утвержден­ный правительством объем отпуска леса поступает в областные управления лесного хозяйства, а последние распределяют его по лесхозам.

Распределение утвержденного лесосечного фонда по лесоза­готовителям в рамках области осуществляется с учетом перво­очередного удовлетворения потребности основных лесозаготови­телей и устранения встречных перевозок лесоматериалов, а в рамках предприятия — с учетом тяготения отдельных лесосек к лесовозным дорогам.

В тех областях и районах, где имеется большое количество лесозаготовителей, наряду с закреплением лесосырьевых баз применяется закрепление лесосечного фонда.

Смысл этого мероприятия заключается в том, что в данном лесном массиве за заготовителем закрепляется право ежегодно заготовлять определенное количество древесины. Закрепление лесосечного фонда за заготовителем производится сроком на 5 лет.

Лесосечный фонд, оставшийся не распределенным между основными лесозаготовителями, предоставляется прочим потре - бителям в порядке ежегодного распределения предприятиям сельского хозяйства, районным организациям и др.

В лесах I группы могут проводиться лесовосстановительные рубки, направленные в первую очередь на сохранение и рас­ширение защитных функций леса.

Отпуск леса на корню производят согласно специально ут­вержденным правительством правилам.

2.3 Экономические  основы  методов  расчета размера лесопользования

Правильное установление размеров лесопользования в от­дельных лесохозяйственных единицах имеет большое значение: чрезмерное пользование приводит к истощению запасов, нару­шению нормального хода воспроизводства; недостаточное поль­зование в свою очередь ведет к ухудшению возрастной струк­туры хозяйства, снижению продуктивности древостоев и, сле­довательно, также нарушает нормальный ход воспроизводства лесных ресурсов. Разобраться в экономической сущности систем лесопользования можно только при понимании особенностей различных форм реализации лесоземельной собственности в дан­ной социально-экономической формации.

Система лесопользования определяется способом экономиче­ской реализации собственности на леса, экономикой лесного хозяйства и лесопотребления. Подтверждением этому может слу­жить историческая смена форм лесопользования в России.

На протяжении XVIII и в начале XIX вв. в феодальной Рос­сии преобладающими для снабжения натурального хозяйства поместий и крепостных крестьян являлись бессистемные прииско­вые рубки, за исключением горнозаводского лесного хозяйства.

На смену приисковым рубкам в период возникновения и развития капиталистических форм реализации собственности на леса пришли так называемые подневольно-выборочные рубки и основанная на них выборочная форма хозяйства с рубкой только крупных, преимущественно хвойных деревьев. Исходя из прин­ципа— не допускать в рубку деревьев, не дающих ренту,— лесо-владельцы назначали выборочную рубку только деревьев боль­шого диаметра.

Этот способ рубки не удовлетворял лесопромышленников по­тому, что они с выгодой могли разрабатывать и значительную часть средних по размеру деревьев. Но от последних при данной рыночной цене лесоматериалов за вычетом издержек производ­ства и прибыли на лесопромышленный капитал не оставалось ренты лесовладельцам. Вот почему выборочная форма хозяйства была столь распространена в северных районах и так медленно происходил переход от выборочного хозяйства к лесосечному.

По мере повышения рыночных цен на лесоматериалы и соот­ветственно корневых цен лесовладельцы начали получать ренту не только с крупномерного леса. Это обстоятельство явилось главной причиной перехода на сплошнолесосечные способы рубки.

Лесовладельцы, пользуясь своей монопольной собствен­ностью на леса, стремились переложить расходы по лесовосстановлению на плечи лесопромышленников. Но если более совершенные способы рубки увеличивали издержки производства лесозаготовок, то лесопромышленники при покупке леса соответственно сбавляли корневую цену леса. Усложнение способов рубки в свою очередь вызывало рост издержек лесовладельцев на отпуск леса и ведение хозяйства, так как требовало больше лесохозяйственного персонала, усложняло контроль.