10.3 Планирование объемов лесовыращивания
Затраты на лесное хозяйство, связанные с охраной леса и выполнением лесохозяйственных мероприятий, в результате проведения которых в настоящее время не производится товарная продукция, покрываются за счет той части национального дохода, которая идет на капиталовложения. Но на практике эти расходы не отождествляются с капиталовложениями, так как за их счет не создаются основные фонды лесного хозяйства. Расходы на приобретение лесохозяйственных машин и механизмов, строительство зданий и сооружений и прочих основных фондов лесного хозяйства относятся к капиталовложениям лесного хозяйства. Их планируют и учитывают отдельно от операционных затрат на проведение мероприятий по лесовыращиванию и ле-соохране, хотя и те и другие покрываются из одного источника — части национального дохода.
Последнее обстоятельство определяет главную особенность планирования лесного хозяйства, заключающуюся в том, что его принципы имеют известное сходство с принципами планирования капитальных вложений в других отраслях, так как финансируются из одного и того же источника.
Еще одна особенность планирования лесовыращивания состоит в невозможности определить основные плановые задания по развитию лесохозяйственного производства простым расчетом исходя из установленных объемных заданий по развитию ведущих по отношению к лесному хозяйству отраслей.
Если рост лесозаготовительной промышленности планируется пропорционально развитию лесопотребляющих отраслей с поправкой на изменение удельных норм расхода древесного сырья, то в отношении лесного хозяйства этого сказать нельзя. Текущий объем производства лесозаготовительной промышленности не зависит от текущего современного объема лесохозяйственного производства (лесовосстановительных и лесохозяйственных работ).
Эта зависимость существует лишь для периодов, исчисляемых десятилетиями. Так же обстоит дело с экономическими связями между лесным хозяйством и земледелием. В пределах года или даже пятилетия трудно обнаружить прямую связь сельского хозяйства и создаваемых защитных лесных насаждений, не говоря уже о роли общих лесохозяйственных мероприятий.
'Расходуемые на лесное хозяйство средства по срокам их оборачиваемости делятся на две группы: в зависимости от того, связано ли их расходование с проведением самоокупающихся лесохозяйственных мероприятий или с проведением мероприятий, не являющихся самоокупающимися. Это обстоятельство обусловливает специфику подхода при планировании работ в лесном хозяйствел
Поскольку расходы по лесовыращиванию для общества по источникам финансирования аналогичны капиталовложениям на очень длительный период, то размер этих затрат определяется не столько внутриотраслевыми критериями, сколько общегосударственными финансовыми возможностями и соображениями сохранения и расширения сырьевых ресурсов, которые будут служить базой производства лесоматериалов и других продуктов и полезностей в будущем.
Масштабы лесохозяйственного производства зависят также от уровня производительности труда и себестоимости единицы лесохозяйственных работ.
Основным фактором снижения издержек лесохозяйственного производства являются механизация и химизация лесохозяйственных работ, позволяющие резко снизить их себестоимость и трудоемкость. Снизить затраты на лесовыращивание можно еще и другим путем. Часть лесовосстановительных процессов может быть осуществлена без особых затрат в ходе предшествующих лесозаготовительных работ. Примером использования этой возможности является сохранение подроста. Естественному возобновлению можно способствовать и многими другими путями — применением соответствующих способов рубки, более совершенных технологических схем лесосек и др.
Большое значение для снижения издержек лесохозяйственного производства имеет также умелое применение лесоводст-венной техники и передовой технологии производства, под которой понимают комплекс технолого-лесоводственных приемов, способствующих максимальному использованию при лесовыра-щивании естественных сил природы.
'При планировании лесовосстановительных работ определяются отдельно объемы посева и посадки леса и мероприятий по естественному лесовозобновлению. При этом посев и посадку планируют на площадях, не покрытых лесом; на участках, находящихся под подсочкой, и на площадях, где процесс естественного возобновления леса не обеспечивает выполнения новых требований данного хозяйства,»
В степных и лесостепных районах страны с практически исчерпанным лесокультурным фондом, помимо облесения площадей текущей лесосеки, в план лесовосстановительных работ включают объекты работ по созданию противоэрозионных насаждений на оврагах, балках, песках и других непригодных для сельскохозяйственного использования землях, а также работы по реконструкции малоценных молодняков. В многолесных районах основной объем лесовосстановительных работ направлен на постепенное освоение имеющегося лесокультурного фонда.
При разработке плана по посеву и посадке леса составляется баланс посадочного материала и лесных семян по породам исходя из площади посадок, дополнения культур для посадочного материала, а также исходя из площади посева на лесокультурных участках и питомниках для семян.
В настоящее время в показатели плана по лесному хозяйству включают новый показатель — перевод культур в покрытую лесом площадь. Этот качественный показатель характеризует успешность ранее выполненных работ по лесовосстановлению и лесоразведению. Основным критерием для перевода являются такие культуры, которые обеспечивают формирование полноценных насаждений: достаточное количество и равномерное размещение по площади главной породы, наступление в культурах стадии смыкания крон, достижение культурами такого состояния, когда отпадает необходимость в уходе за почвой^
План лесовосстановительных работ определяет объемы и других важнейших работ по лесовыращиванию: мер содействия естественному возобновлению леса, ухода за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры, заготовки семян, осушения лесных земель, инвентаризации и устройства лесов, повторного лесоустройства, рубок ухода за лесом и др.
Планирование в лесном хозяйстве, как и во всех отраслях народного хозяйства, идет снизу вверх — от лесхозов в областные или краевые управления, в республики, далее в Гослесхоз и Госплан, где разрабатывается общий для проект плана для включения в сводный народнохозяйственный план.
На основании заложенного в народнохозяйственном плане задания по лесовыращиванию контрольные цифры сообщают республикам, которые, дополнив их работами, имеющими важное значение для данной республики, доводят контрольные цифры до нижестоящих звеньев управления лесным хозяйством и в конечном счете до предприятий лесного хозяйства.
Директорам предприятий дается право в пределах лимитов финансирования и при обязательном выполнении плановых заданий, поставленных вышестоящими организациями, включать в план по собственному усмотрению проведение различных лесовосстановительных работ, необходимых для улучшения состояния лесного фонда и охраны леса.
Очень важным мероприятием по лесовыращиванию является сохранение имеющихся запасов леса, т. е. их противопожарная охрана.
Для экономически правильного понимания размещения в лесном хозяйстве необходимо отличать географическое размещение лесохозяйственного производства от географического размещения лесных ресурсов.
Особенностью размещения лесохозяйственного производства в является то, что оно осуществляется на базе уже созданных природой лесных ресурсов на громадных территориях, наполовину хозяйственно не освоенных. При этом уровень хозяйственного воздействия на естественный прогресс воспроизводства лесных ресурсов резко меняется в зависимости от экономических условий, степени лесоде-фицитности районов. Поэтому географическое размещение лесохозяйственного производства характеризуется не столько размещением самих лесов, сколько интенсивностью хозяйства в них.
Основные факторы, определяющие размещение лесохозяйственного производства, следующие.
Географическое размещение лесов и их народнохозяйственное значение.
Особое внимание в ближайшей перспективе будет уделено механизации лесопосадочных работ, работ по уходу за лесными культурами, разработке новой техники и технологиии выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой и высадки его на лесокультурную площадь. Последнее признается весьма прогрессивным направлением в лесокультурном деле, обеспечивающим большую экономию трудовых резервов, повышение качества лесокультурных работ, выгодное лзмене-ние характера труда и типа питомнического хозяйства. Большое значение имеет создание лесопосадочных машин с автоматической подачей посадочного материала, исключающей участие ручного труда.
В многолесных районах страны намечается усиление химических средств борьбы с нежелательной древесной и кустарниковой растительностью, основанных на использовании химических препаратов, безвредных для фауны и человека.
Пахотные земли страны периодически подвергаются вредному воздействию засух и суховеев, а также водной и ветровой эрозии. В целях борьбы с этими нежелательными явлениями природы намечается на землях колхозов и совхозов в зоне защитного лесоразведения создать законченные системы полезащитных лесных насаждений, предусматривающие высокую эффективность лесозащиты в сочетании с агротехническими, гидротехническими и организационно-хозяйственными мероприятиями.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 |


