- Возрождение волги - шаг к спасению России (стр. 7 )

· "О реконструкции в Московской области", где должны быть определены правовые вопросы, связанные с задачами реконструкции агломерационных образований, городов и поселков, как градостроительных структур;

· "Об охране памятников истории и культуры";

· "Об охране природы в Московской области";

· "О территориальном градостроительном кадастре Московской области", который должен законодательно сформулировать систему взаимоотношений муниципальных и областных служб, других участников организации территории, землеустройства и градостроительной деятельности по формированию территориального градостроительного кадастра, уровни его формирования.

Необходима разработка территориальных строительных норм Московской области по организационно-правовому регулированию градостроительной деятельности, планировке и застройке территории Московской области в связи с особенностями градостроительного и социально-экономического развития столичного региона, развитием Московской области в тесной взаимосвязи с городом Москвой.

Важнейшей задачей реализации основных положений генерального плана развития Московской области остается научное и проектное обеспечение, а именно:

разработка нового Генерального плана развития Московской области на период гг., который должен учесть новые социально-экономические условия и правовые нормы его реализации;

· разработка генерального плана районов центральной части Московской области;

· разработка положения о пригородных зеленых зонах и проекта планировки этих зон;

· завершение разработки схемы функционального и градостроительного зонирования с определением функционального назначения и зон особого градостроительного и специального регулирования по всем районам и по Московской области в целом;

· разработка, с учетом новой правовой базы и современных экономических условий развития, новых генеральных планов районов, городов и поселков, сельских округов и их поселений, как основных нормативных правовых документов.

Разработка программ и выполнение научных и проектных работ по:

· реконструкции существующего жилого фонда городов и поселков в целом;

· расселению населения региона с учетом современных тенденций в демографии, миграции населения, развития малоэтажного строительства и других вопросов;

· развитию и реконструкции системы дорог и транспорта области в целом, а также городов и поселков;

· развитию городов в части разработки вопросов развития их территорий, реконструкции старого жилищного фонда, формирования местного бюджета, положения и роли как муниципальных образований и системы взаимоотношений с прилегающими территориями районов и других муниципальных образований.

Важнейшим фактором успешного развития градостроительства и организации территории Московской области является усиление роли управления процессом градостроительного развития во всей структуре органов исполнительной государственной власти Московской области, с учетом аккумулирующей роли градостроительства и организации территории, где факторы опережения событий и прогноза развития играют ключевое значение для обоснованных практических решений.

Архитектура. Государственные и целевые программы Московской области предусматривают внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем, организацию демонстрационных зон пилотного строительства, ввод в эксплуатацию жилья, доступного по своей стоимости для населения Московской области.

Основной целью программ является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для ускоренного решения жилищной проблемы, обеспечение всех категорий граждан жильем при стоимости 1 кв. м, не превышающей средний двухмесячный денежный доход на душу населения.

Развитие архитектурно-строительных систем, в рамках соответствующих программ, является основным направлением научно-технической политики в строительстве и определяется архитектурной типологией зданий и сооружений, конструкциями и технологией их изготовления и монтажа, механизмом реализации в конкретных региональных условиях при соблюдении требований комплексного градостроительного развития конкретных городских и сельских поселений.

С учетом источников финансирования и требований застройки можно прогнозировать наиболее перспективные виды жилых зданий:

· для индивидуального строительства одноэтажные, двухэтажные и трехэтажные дома с мансардами на основе легких конструкций;

· для кооперативного строительства малоэтажные блокированные жилые дома высотой до 4-х этажей; в переходный период к эффективным строительным системам многоэтажные на базе конструкций крупнопанельного домостроения;

· для коммерческого строительства малоэтажные (до 4-х этажей) и многоэтажные (от 5-ти этажей и выше) дома различных конструктивных систем и архитектурно-планировочных решений в зависимости от возможностей инвестора;

· для социального жилья малоэтажные дома до 5-ти этажей с использованием эффективных многослойных панелей;

· в переходный период к эффективным строительным системам многоэтажные на базе конструкций крупнопанельного домостроения с многослойными ограждающими конструкциями.

Для перехода к эффективной открытой архитектурно-строительной системе потребуется перестройка предприятий домостроения и промышленности строительных материалов.

Приоритетными направлениями развития архитектуры на ближайшие годы следует считать:

· развитие архитектуры жилых, общественных и промышленных зданий в части совершенствования типологии и внедрения архитектурно-строительных систем с учетом повышения функциональных качеств, требований экологии, ресурсо-энергосбережения, сейсмостойкости, региональной специфики и быстрого возведения объектов;

· освоение новых архитектурно-строительных технологий, обеспечивающих повышение уровня унификации строительных элементов и деталей, переход к отрытой архитектурно-строительной системе жилищного строительства;

· переход, преимущественно, к малоэтажному, доступному широким слоям населения, жилищному строительству на основе легких конструкций с применением местных строительных материалов, древесины, тонкостенных холодогнутых металлических профилей и эффективных утеплителей ограждающих конструкций, а также осуществление комплекса мер по инженерному и транспортному обеспечению районов малоэтажной и усадебной застройки;

· совершенствование инфраструктуры социальной сферы, обеспечивающей создание условий жизнедеятельности населения с учетом требований социальных нормативов, природно-климатических, национальных и других особенностей мест строительства;

· формирование безбарьерной среды для инвалидов и других мобильных групп населения, что обеспечит интеграцию их в общество путем создания новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры;

· сохранение и обновление жилищного фонда за счет реконструкции, модернизации и капитального ремонта, в том числе с учетом перепланировки, пристройки дополнительных объемов и устройства мансардных этажей, которые позволят не только поддержать жилой фонд в удовлетворительном техническом состоянии, но и снизить темпы выбытия жилья по ветхости или непригодности для проживания, обеспечить прирост жилой площади за счет уплотнения существующей застройки, снижение теплопотерь, качественную перестройку жилища, удовлетворяющего потребительский спрос населения, требования приватизации и рынка жилья для успешного решения жилищной реформы;

· осуществление мероприятий по восстановлению, использованию и реконструкции памятников архитектуры, истории и культуры в соответствии с федеральной целевой программой "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России";

· формирование нормативной правовой базы в области архитектуры и по вопросам архитектурной деятельности органов архитектуры и градостроительства.

Наиболее сложные задачи стоят в исторических городах, где важно не только создать современные комфортные условия жизни, но и сохранить ценную городскую среду, возродить исторические городские ансамбли и памятники, обеспечить неразрывную связь этих памятников градостроительства с окружающим ландшафтом.

Исторические города Московской области это ресурс для организации туризма, поэтому их реконструкция, возрождение архитектурных качеств исторических ансамблей, реставрация памятников архитектуры является важнейшей задачей предстоящего периода.

Научно-техническая политика в строительстве и проектировании. Анализ современного состояния капитального строительства в Московской области показывает, что материально-техническая база строительства и строительной индустрии не позволяет производить в нужном количестве эффективные материалы и изделия на уровне евростандартов, реализовать прогрессивные конструкции и проекты зданий и сооружений различного назначения. Строительное производство не оснащено в достаточной степени техническими средствами и особенно средствами малой механизации. В результате производительность труда в строительстве в два и более раз отстает от уровня, достигнутого в технически развитых странах. Недостаточно используются местные ресурсы, отходы промышленности и энергетики.

Капитальное строительство развивалось без должного учета экологических нагрузок на окружающую среду. В результате многие города и районы Московской области оказались на грани экологической катастрофы, и необходимы многомиллионные инвестиции на строительство очистных сооружений, восстановление экологического равновесия природной среды.

Таким образом, выполнение необходимых объемов строительства за счет применения традиционно сложившихся в нем принципов и существующих технологий невозможно.

Научно-технический потенциал строительства. Научно-технический потенциал Московской области включает в себя более 200 проектных, научно-исследовательских институтов, бюро, мастерских, занимающихся работами в области строительства, архитектуры, стройиндустрии и промышленности строительных материалов. При этом в систему Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области входит 6 организаций ГУП "НииПИградостроительства", ГУП "Мосгипронисельстрой", проектный институт "Мосгражданпроект", Архитектурно-планировочное бюро, ГП "Мособлинжпроект", "Мосгражданпроект", Архитектурно-планировочное бюро, ГП "Мособлинжпроект", ГП "Мособлгеотрест" с численностью более 1000 человек. Объем работ, выполненных за 1997 г. указанными институтами, составил более 32 млрд. неденоминированных руб. (собственными силами).

Опираясь на указанный потенциал, намечается осуществлять проведение научно-технической политики в строительном комплексе области путем:

· разработки текущих и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития строительного комплекса на основе областных научно-технических программ в сфере градостроительной и архитектурной деятельности;

· осуществления координации проводимых на территории области научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрения новейших прогрессивных технологий, оборудования, материалов, изделий в области строительства и стройиндустрии;

· организации всех видов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области строительства и стройиндустрии и аттестации руководящих работников органов Госархстройнадзора и Лицензионно-экспертного управления;

· организации работ территориального органа по сертификации в строительстве при Минмособлстрое "Мособлстройсертификация" с возложением на него права в регистрации сертификатов и технических свидетельств;

· определения уполномоченных организаций (испытательных центров) по проведению работ, испытаний и подготовке материалов, необходимых для выдачи технических свидетельств и сертификатов.

Важнейшей задачей является ускорение внедрения научно-технических достижений в строительство и жилищно-коммунальную сферу, создание необходимых условий для перевода отрасли на новый ресурсо-энергосберегающий уровень базовых технологий в целях устойчивого развития и экологической безопасности муниципальных образований области и повышения конкурентоспособности строительной продукции на отечественном и зарубежном рынках и сосредоточение усилий ученых, проектировщиков и специалистов на решении следующих задач:

В области жилищной политики: реализация мер, предусмотренных этапами Программ "Жилище", "Свой дом", "Реконструкция жилых домов первых массовых серий", в том числе по расширению нормативной, правовой и научно-методической базы, научно-техническому обеспечению развития жилищного строительства, разработке и мониторингу основных показателей и критериев, определяющих безопасность и долговечность жилищного фонда, созданию информационной системы по формированию, учету и технической инвентаризации объектов недвижимости в жилищной сфере, а также строящихся жилых домов.

В области научно-технической политики: обеспечение необходимых условий для сохранения и развития наиболее активной части отраслевого научно-технического потенциала, его социально-экономическая ориентация и использование для осуществления перевода строительства и жилищно-коммунального хозяйства на новый ресурсо-, энергосберегающий технологический уклад;

повышение эффективности производства и конкурентоспособности строительной продукции и услуг на основе использования базовых наукоемких технологий и материалов; совершенствование системы подготовки научных кадров;

укрепление связей с региональным научно-техническим потенциалом.

В области проектирования: обеспечение соответствия проектных решений современным достижениям науки, техники и передового опыта, гарантирующих высокий уровень безопасности и эксплуатационную надежность строящихся зданий и сооружений, отвечающих повышенным запросам инвесторов; создание, совершенствование и внедрение в практику программных продуктов для различных расчетов, конструирования и формирования проектной документации.

В области промышленности строительных материалов, изделий и конструкций: реализация комплекса мер, предусмотренных Программой "Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области на период до 2001 г.", обеспечивающих освоение производства новых, экологически чистых, высокопрочных долговечных материалов и изделий на основе разработки и применения биотехнологий, компьютерных технологий создания искусственных строительных конгломератов, пластмасс, композитов, бесцементных вяжущих, высокопрочных керамических, стеклянных материалов, антикоррозийных покрытий.

В области энергоресурсосбережения в строительстве, промышленности строительных материалов: применение эффективных архитектурно-планировочных решений, домостроительных систем, слоистых конструкций и экологически чистых теплоизоляционных материалов, инженерных систем и оборудования нового поколения, пластмассово-металлических труб, контрольно-измерительных приборов и техники;

развитие и использование возможностей малой и нетрационной энергетики (встроенно-пристроенные котельные, ветрогенераторы, солнечные бойлеры и тому подобное);

внедрение в жилищном строительстве эффективной системы поквартирного отопления.

В области нормативной базы в строительстве, промышленности строительных материалов: ускорение формирования в полном объеме Системы территориальных строительных норм Московской области, отвечающих современному уровню ресурсо - и энергосбережения. Увязка их с российскими стандартами и строительными нормами, обновление и замена нормативно-технической документации в соответствии с новейшими результатами научных исследований, а также потребностями Московской области, обеспечение компьютеризации строительных норм и правил, повышение эффективности работы системы сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.

В области экономической науки в строительстве: обеспечение выбора экономической стратегии в строительном комплексе в конкретных условиях продвижения к рыночной экономике, совершенствование правовой и нормативной базы регулирования вопросов научно-технического развития строительства, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее НИОКР) из альтернативных источников, рационального использования и защиты интеллектуальной собственности.

В области информатизации в строительстве: обеспечение создания объединенной системы информации в строительном комплексе Московской области в соответствии с Программой "Информатизация Московской области на гг.";

использование возможностей системы Интернет-технологии.

В целях повышения престижа ученых и специалистов в отрасли организовывать проведение различных конкурсов и других мероприятий для поощрения коллективов и специалистов, внесших наибольший вклад в разработку, освоение производства, внедрение современной техники и новейших технологий, давших значительный экономический и социальный эффект.

Проектирование. Основными задачами в области проектирования в строительном комплексе Московской области являются:

· создание жилых и общественных зданий из материалов и конструкций нового поколения, обеспечивающих экономичность строительства и эксплуатации жилья с привлечением средств населения, повышенную комфортность проживания и архитектурную выразительность, а также снижение продолжительности инвестиционного цикла в 2 раза;

· решение проблемных вопросов по сохранению районов исторической застройки и требований современной урбанизации; разработка системы жилых зданий и объектов социальной сферы для инвалидов и маломобильных групп населения в городах и поселках, позволяющих привлечь их в производственную сферу деятельности;

· научное обоснование выбора рациональной структуры жилищного строительства для различных условий, исходя из необходимости максимальной активизации его по всем линиям финансирования: бюджетного, предприятий и организаций, кооперативов и индивидуальных застройщиков в зависимости от научного обоснования выбора типов квартир, домов, их этажности, разработки санитарно-гигиенических параметров комфорта внутренней среды обитания, оборудования и инженерного оснащения жилища, обеспечивающих улучшение условий проживания и сокращение времени на ведение домашнего хозяйства в 1,5 раза;

· создание перспективных архитектурно-типологических и инженерно-конструкторских моделей городского и сельского жилища, наиболее полно отвечающих современным социально-бытовым потребностям населения и обеспечивающих повышение архитектурно-хозяйственного уровня жилья в городах и сельской местности.

Одно из генеральных направлений индивидуальное строительство на селе, малоэтажное строительство в больших и средних городах и на окраинах крупных городов.

Основным видом конструктивных систем в практике жилищного строительства должны стать каркасные и смешанные системы, предусматривающие оптимальное использование свойств и качеств каждого из применяемых материалов и конструкций: для наружных стен ячеистые бетоны, низкосортная древесина, местные строительные материалы; для внутренних конструкций перекрытий, лестниц и тому подобного элементы крупнопанельного домостроения, гипсовые пазогребневые блоки и другие материалы; для фундаментов и внутренних несущих конструкций монолитный бетон. Объемы крупнопанельного и объемно-блочного строительства к 2000 г. составят 25,5%, кирпичного и каменного 28,3%, крупноблочного 17%, мелкоблочного 29,1%.

Немаловажной проблемой является конверсия домостроительных предприятий крупнопанельного направления в условиях роста цен на основные строительные материалы сталь и цемент [66].

Должно развиваться монолитное домостроение (7,5%), требующее по сравнению с крупнопанельным в 2-3 раза меньше капитальных вложений в развитие материально-технической базы, имеющее лучшие конструктивные характеристики, открывающие качественно иные возможности в градостроительстве и архитектурной выразительности жилых домов. При возведении жилых домов, особенно на селе, сохраняют свою актуальность мелкоштучные и местные материалы, позволяющие решать многофункциональные жилые и хозяйственные надворные строения, в том числе деревянное домостроение 7,3%.

Важным фактором при этом должно стать снижение предельного веса строительных элементов и конструкций.

Немаловажной задачей является разработка энергоэффективных решений зданий, обеспечивающих рациональное использование энергетических и материальных ресурсов при обеспечении комфортного микроклимата.

Снижение затрат энергии на эксплуатацию зданий за счет совершенствования конструктивных решений и применения автоматизированных систем инженерного оборудования суммарно составит до 40%.

Новой тенденцией в политике городской застройки является повышение ее плотности при ограничении этажности зданий. Поставлена задача обеспечения комплексности застройки и создания современной жилой среды обитания с разработкой нормативно-методических материалов по эффективным системам культурно-бытового обслуживания населения, в том числе решения проблем досуга по месту жительства, а также созданию соответствующих условий для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечивающих их участие в общественной жизни и производстве.

Намечена разработка новой модели интегрированного жилого комплекса, включающего современные системы общественного обслуживания населения.

Значительное место отводится решению проблем комплексной реконструкции исторической среды обитания в городах различного уровня и назначения с целью увеличения объемов ввода жилья путем использования сохранившегося жилищного фонда. Намечается разработка научно-обоснованных методов и приемов комплексной реконструкции, правил и способов ведения работ.

Эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений. Одной из важнейших проблем настоящего и будущего периода стало решение вопроса дальнейшей эксплуатации жилья, возведенного по типовым проектам первых массовых серий, как в г. Москве, так и в Московской области [22].

Необходимость решения проблемы реконструкции и модернизации жилищного фонда старой постройки обусловлено следующими факторами:

· по данным администраций городов и районов, в Московской области эксплуатируется около 2,5 тыс. типовых панельных и кирпичных жилых зданий, постройки 50-60 гг., общей площадью более 7,3 млн. кв. м. В этих домах проживает около 380 тыс. чел.;

· за годы эксплуатации фонд претерпел физический износ на 20-30 и более процентов, а также существенный моральный износ, однако мероприятия по обновлению типовых пятиэтажек в Московской области носят пока единичный, экспериментальный характер;

· согласно правилам технической эксплуатации, дальнейшее промедление с решением восстановления физического ресурса старого жилого фонда и последствий его морального износа приведет к существенному удорожанию ремонтно-реконструктивных работ;

· запас несущей способности типовых домов позволяет увеличить их этажность на 1-2 этажа без усиления существующих конструкций стен и фундаментов и получить за счет этого прирост общей площади до 40%;

· стоимость дополнительного жилья, получаемого за счет надстройки и пристройки зданий при реконструкции, на 30-40% ниже, чем при новом строительстве.

Опыт в реконструкции домов передовых зарубежных стран, в которых в 50-е гг. строились аналогичные типовые полносборные и кирпичные дома, показывает эффективность сохранения и переустройства этого жилищного фонда.

Транспортный комплекс

Транспортная система Московского региона высокоразвита и включает следующие основные компоненты:

· магистральные железные дороги, газо - и нефтепроводы, по которым в регион поступает 3/4 его потребности в сырье и материалах и обеспечивается транзит грузов, в том числе экспортных, в направлении с востока на запад и с юга на север;

· меридиональные и широтные железные и автомобильные дороги, обслуживающие внутрирегиональные и межобластные связи и снимающие нагрузку с участков магистральных направлений;

· речные порты, шлюзовые системы и водные пути, в том числе с гарантированными глубинами от 3,5 до 4 м;

· крупные аэропорты, через которые осуществляется основная часть международных перевозок региона и страны и внутриреспубликанские перевозки.

Одна из основных функций транспортного комплекса Московского региона транзит грузов.

Транспорт является одной из ведущих отраслей хозяйственного комплекса Московской области, в которой занято 6% общей численности всех работников и сосредоточен 21% основных фондов.

Московская область характеризуется высокой степенью транспортной освоенности территории. Плотность сети железных дорог в 8-10 раз превышает средние показатели по Российской Федерации, плотность автодорог с твердым покрытием в 2 раза выше среднего показателя по Центральному экономическому району [21].

Экономический кризис, спровоцированный перестройкой, повсеместный сброс объемов производства, привели к сокращению товарообменных операций между предприятиями-производителями. Объемы перевозки грузов по всем видам транспорта упали в эти годы в среднем в два раза (табл. 3.16.).

В перспективе ожидается, что роль Московского транспортного узла в международных перевозках возрастет. Достигнута договоренность с Министерством железнодорожного транспорта Индии о совместном рассмотрении эффективных транзитных направлений, в их числе: Бомбей Новороссийск (морем) и далее железной дорогой до Москвы и морем Бомбей Бендер Аббас и далее железной дорогой через Иран до Москвы.

Принимаются меры по развитию комбинированных перевозок. Московская железная дорога совместно с железными дорогами Германии, Польши, Белоруссии проводит работы по организации их на направлении Москва-Минск-Варшава-Берлин с выходом на сеть комбинированных перевозок, соединяющих Францию, Бельгию, Германию со странами Восточной Европы [57].

Осуществление этой схемы перевозок позволит устранить длительные простои автотранспорта на пограничных переходах, повысит сохранность перевозимых грузов.

Все большую роль в международных перевозках играет областной автомобильный транспорт. Московская область в этих перевозках участвует парком автомобилей. Доставка грузов осуществляется в основном в страны Бенилюкса, Германию, Италию., Финляндию, Польшу, Австрию, Чехию.

В международных перевозках через Московский регион участвует и водный транспорт.

Выполнение Московским регионом транзитных функций в продвижении внешнеторговых грузопотоков имеет важное значение для субъектов Федерации.

Одновременно транзитные потоки важны и для самого Московского транспортного узла. Они стимулируют развитие пропускной способности транспортных артерий, обслуживающих Московский узел, увеличивают перерабатывающие способности терминалов и вместимости хранилищ, повышают культуру обслуживания.

Московский транспортный узел нуждается в серьезной модернизации, без этого Московский регион не может эффективно наращивать свой потенциал в контактах не только с зарубежными партнерами, но и с регионами России. Это взаимосвязанные проблемы и решать их следует с общих позиций.

Изменились маршруты пассажирских и грузовых перевозок. Возросла роль перевозок экспортных и импортных товаров, в первую очередь потребительских.

Восстановление нагрузки на транспортную систему на уровне 1990 г., по имеющимся оценкам, произойдет за пределами 2005 г.

Московский железнодорожный узел объединяет 11 электрифицированных радиальных направлений, суммарная эксплуатационная длина железнодорожного полотна которых составляет около 10 тыс. км. Десять из направлений входят в состав Московской железной дороги, одиннадцатое на Санкт-Петербург в состав Октябрьской железной дороги. Радиальные линии Московской железной дороги ориентированы по следующим направлениям: на Ярославль, на Киров, на Казань, на Ростов, на Донбасс, на Курск-Харьков, на Киев-Львов, на Оршу-Минск, на Великие Луки-Ригу, на Савелов.

Радиальные линии соединены между собой Большой кольцевой железной дорогой (БМО), проходящей на территории Московской области в 50-120 км от г. Москвы и связывающей между собой станции, расположенные на радиальных линиях: Дмитров - Икша - Поворово - Манихино - Кубинка - Бекасово - Столбовая - Михнево - Жилево - Воскресенск - Куровская - Орехово-Зуево - Александров - Дмитров. На БМО размещены две крупные сортировочные станции Бекасово и Орехово-Зуево. Плотность сети железных дорог Московской области в 8-10 раз превышает средние показатели по России.

Радиально-кольцевое построение Московского железнодорожного узла обеспечивает маневренность, делает его удобным для пропуска мощных вагонопотоков по кратчайшим расстояниям во все направления, минуя столицу.

Через Московский железнодорожный узел в начале 90-х гг. перевозилось до 60 млн. т грузов. В 1999 г. менее половины.

Основными факторами, снижающими пропускную способность Московской железной дороги, являются:

· наличие грузовых и пассажирских транзитных потоков в пределах области;

· недостаточное использование сортировочных станций Орехово-Зуево и Бекасово, в то время как часть транзитных вагонов, следующих через Московский узел, перерабатываются в столице, что совершенно недопустимо;

· отсутствие путепроводных развязок на ряде пересечении БМО с радиальными направлениями, что затрудняет регулирование движения составов;

· снижение скорости движения пригородных электропоездов из-за старого подвижного состава;

· невозможность в сложившихся условиях выделения отдельных путей для пригородного сообщения.

Потребности развития Московского региона предопределяют необходимость модификации и модернизации прежде всего железнодорожного транспорта и, в первую очередь, радикальной реконструкции системы пригородного железнодорожного транспорта, в том числе строительства дополнительных главных путей в пределах центрального ядра, эффективного взаимодействия пригородного железнодорожного транспорта с системами городского и муниципального транспорта.

Концепцией формирования Московской системы расселения предусматривается трансформация сложившейся радиально-кольцевой структуры дорог в развивающуюся структуру линейно-хордового типа по двум главным планировочным осям: Хельсинки Санкт-Петербург Москва Нижний Новгород и Берлин Брест Минск Москва Нижний Новгород.

Автомобильный транспорт. Последние годы характеризуется бурным ростом количества автотранспортных средств в г. Москве и Московской области. Численность автомобилей в г. Москве в 1999 г. составила 2,8 млн., ежегодный рост парка автомобилей 160-170 тыс. единиц, а в Московской области соответственно численность 0,9 млн. автомобилей, ежегодный прирост численности парка на 50-60 тыс. автомобилей (табл. 3.17.). Уровень насыщенности легковыми индивидуальными машинами в среднем по области составляет 130 автомобилей на 1000 жителей и достиг показателя, прогнозируемого генеральным планом развития Москвы и Московской области на 2005 г., а по отдельным городам составил 170-250 единиц на 1000 жителей.

Недостаточное развитие магистральной сети автомобильных дорог Московского региона, в том числе радиальных направлений, их дублеров и кольцевых автомобильных дорог, существенно ухудшают условия движения автотранспорта. Возникают частые заторы на автомобильных дорогах, особенно в часы "пик", что значительно ухудшает экологическую ситуацию в регионе.

Реализуется государственная программа Московской области по развитию международных и междугородних автомобильных перевозок грузов. В Мособлавтотранс начинает поступать из Челябинска большегрузный подвижной состав, соответствующий международным стандартам. Предоставляются налоговые льготы на приобретение и лизинг автотранспортных средств, приобретенных за счет областного бюджета.

Отсутствие в Московском регионе отлаженной системы транспортно-экспедиционного обслуживания, основанной на принятой в мировой практике терминальной технологии грузодвижения, затрудняет процесс товарообмена, снижает эффективность использования подвижного состава транспорта, в целом отрицательно сказывается на развитии всего хозяйственного комплекса [56; 60].

Пассажирский транспорт общего пользования. Пассажирские перевозки Московской области обслуживаются Государственным предприятием "Мострансавто", имеющим почти во всех районах области свои автоколонны. В области функционируют 1140 автобусных маршрутов общей протяженностью около 30 тыс. км. В задачу "Мострансавто" входит поддержание областной маршрутной сети и технического состояния парка маршрутных автобусов, качественного содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог Московской области и обеспечение дополнительных мер по повышению качества обслуживания пассажиров, ремонту и реконструкции автовокзалов и автостанций. Задача сложная, требует серьезных материальных и финансовых ресурсов.

Технические показатели транспорта общего пользования Московского региона приведены в табл. 3.19.

Городской электрический транспорт. Городским электрическим транспортом обладают города Коломна, Ногинск, Химки. Перевозится в области около 50 млн. чел./год по 11 маршрутам общей протяженностью 128 км. Начато строительство троллейбусной линии в г. Видное, намечается строительство такой линии в г. Реутово.

Дорожное хозяйство. Дорожное хозяйство области составляют 13,5 тыс. км дорог общего пользования, 730 мостов, путепроводы общей протяженностью 31390 м, 6272 автобусных павильона, 441 площадка-стоянка, 20387 съездов, почти 60 тыс. дорожных знаков, 62 км ограждения опасных мест, 1114 км тротуаров. 8980 км являются дорогами 1 и 2 классов, 3404 км имеют усовершенствованный или переходный тип покрытия и более 1100 км являются грунтовыми дорогами. По 8488 км автомобильных дорог осуществляется регулярное автобусное сообщение. Дорожное хозяйство области находится своей большей частью в оперативном управлении "Мосавтодора" [54].

Помимо перечисленного имеются объекты дорожного хозяйства в городах и поселках Московской области, в том числе: 5630 км автомобильных дорог в городах и 3795 км в поселках, 1027 искусственных сооружений, 286 км ливневой канализации.

Около 73% общей протяженности дорог в городах и поселках Московской области находятся в оперативном управлении АП "Мособлдорремстрой", которое отвечает:

· за качественное содержание около 7 тыс. км автомобильных дорог и более одной тысячи искусственных сооружений;

· обеспечение своевременного ремонта дорожной сети, выполнение платежеобеспеченных заданий по строительству дорожно-мостовых объектов;

· выполнение мероприятий по безопасности движения транспорта и пешеходов.

Плотность автодорог с твердым покрытием в Московской области в 11 раз выше среднего показателя по стране и в 2 раза превышает этот показатель по ЦЭР.

Наибольшая плотность автомобильных дорог в Московской области сложилась в первой кольцевой зоне вблизи МКАД, наименьшая во внешней зоне от Большого бетонного кольца до границ области.

В общей протяженности дорог с твердым покрытием в Подмосковье удельный вес дорог с первоклассным покрытием федерального значения всего 6%. Из общего протяжения территориальных автомобильных дорог областного значения около 7% не имеют покрытия. Не имеют покрытия и около 20% дорог местного значения.

Основными факторами, снижающими пропускную способность автомобильных дорог области, являются:

· несоответствие геометрических параметров дорог техническим нормативам и современным требованиям безопасности движения;

· недостаток искусственных сооружений, в том числе путепроводов на пересечении с железнодорожными линиями развязок в разных уровнях на пересечении сетями магистральными, особенно на головных участках дорог, где интенсивность движения транспорта особенно высока;

· прохождение автомобильных дорог через населенные пункты, где отсутствует возможность расширения проезжей части полотна до требуемых размеров.

Общий объем финансирования областных целевых программ по содержанию и ремонту областных дорог осуществляется за счет средств Дорожного фонда Московской области (56%) и прочих доходов, в том числе субвенций Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Дорожно-мостовое хозяйство в большинстве населенных пунктов Московской области содержится и развивается за счет средств областного бюджета.

Для поддержания сети автомобильных дорог на уровне, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо ежегодно выполнять работы по усилению дорожного покрытия не менее, чем на 8% протяженности сети дорог с усовершенствованным и переходным типами покрытий и выполнять работы по устройству поверхностной обработки не менее, чем на 12% протяженности сети дорог с усовершенствованным типом покрытия.

Принимая во внимание сложившийся за последние годы недоремонт, чтобы сохранить существующую сеть дорог, ежегодные объемы работ должны быть еще выше. При этом стоит вопрос о приведении в нормальное состояние 3466 км бывших внутрихозяйственных и бесхозяйственных дорог, принятых на баланс "Мосавтодора" в гг. и находящихся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Кроме этого, в 1996 г. на баланс "Мосавтодора" принято 721 км магистральных дорог, не вошедших в перечень федеральных дорог (Можайское шоссе, Волоколамское шоссе, Калужское шоссе и др.)., содержание которых ввиду огромной интенсивности движения транспорта требует значительных затрат, а также необходимо учитывать, что требуют ремонта почти 30% мостов.

То есть существующее состояние дорожной сети не соответствует уровню развития экономики региона и требует в первоочередном порядке развития систем автодорог всего Московского региона и, прежде всего, его центрального ядра, в том числе реконструкции головных участков и строительства дублеров радиальных автодорог, реконструкции существующих и строительства новых кольцевых дорог, строительства обходов городов, мостов и развязок на магистральных направлениях, создания современной сети муниципальных дорог.

В связи со стремительным ростом количества автомобилей в регионе администрации области и Москвы предпринимают конкретные шаги по снятию напряжения на дорогах. Совместным постановлением правительств Москвы и области намечены меры по развитию сети выездных автомобильных радиальных магистралей Москвы и автомобильных дорог Московской области от Московской кольцевой автомобильной дороги до малого Московского кольца на 50 км.

Для улучшения условий движения автотранспорта в Московском регионе первоочередной задачей является увеличение пропускной способности наиболее загруженных магистралей федерального значения, таких как Ярославское шоссе от Рижской площади в г. Москве до г. Пушкино Московской области (которое исчерпало свою пропускную способность коэффициент загрузки составляет 1,8-1,9 при нормативном 1,0). В рамках первоочередных мер по этому направлению уже завершено строительство четырехуровневой транспортной развязки на пересечении Ярославского шоссе с МКАД. В 1999 г. введены в эксплуатацию участки автодороги "Дон" от МКАД до города Видное, от Домодедово до Михнево, участок по Ступинскому и Каширскому районов с мостовым переходом через реку Ока. Намечена реконструкция Осташковского шоссе от МКАД до пос. Тарасовка Пушкинского района для разгрузки головного участка Ярославского шоссе и обеспечения выезда населения г. Москвы к местам массового отдыха в районе Клязьминского и Пироговского водохранилищ. Намечена и осуществляется реконструкция и развитие других направлений. Например, развитие улично-дорожной сети в северо-восточном административном округе и в административных районах Московской области (Мытищинский, Пушкинский), что позволит увеличить пропускную способность федеральных дорог Ленинградского шоссе, Киевского шоссе, проспекта Мира Ярославского шоссе, а также Осташковского шоссе. В 1999 г. разработана схема развития сети радиальных и кольцевых дорог в 50-километровой зоне вокруг г. Москвы с учетом строительства подземных и надземных переходов для обеспечения безопасности пешеходного движения на существующей сети дорог и ввода на отдельных магистралях платного режима движения транспорта.

К 2002 г. на федеральной сети намечается завершить строительство:

· автодороги МКАД-Кашира на территории Московской области;

· второй очереди мостового перехода через канал им. Москвы у г. Дмитров;

· тоннелей под железнодорожной линией Москва-Нижний Новгород у ст. Кучино и на 65 км.

Водный транспорт. Московская водная транспортная система обеспечивает соединение Московского региона с сетью внутренних водных путей Европейской части России, Балтийским, Белым, Каспийским, Азовским и Черным морями.

В Московском воднотранспортном узле расположено пять портов. Три из них Северный, Западный, Южный расположены в г. Москве, еще два в городах Серпухов и Коломна. Кроме того, к Северному порту относится грузовой район, включающий в свой состав пристань Дмитров, расположенную на канале им. Москвы и пристань Большая Волга. Система шлюзов и гидроузлов на реках Москва и Ока обеспечивают выход Москворецкой шлюзовой системы в Волжскую систему. На искусственных сооружениях поддерживаются глубины до 400 см., позволяющие эксплуатировать все типы современных речных судов.

Протяженность внутренних судоходных путей Московского региона, обслуживаемых службами внутреннего водного транспорта, составляет на начало 2000 г. 580 км. Водным транспортом перевозилось в 1980 г. до 35 млн. т грузов в год. К 2000 г. объемы перевозок упали в несколько раз (табл. 3.21.).

Трубопроводный транспорт Московской области представлен действующими одиночными нефтепроводами Рязань-Москва и Ярославль-Москва, трехниточным нефтепродуктопроводом "Московское кольцо" и двухниточным Рязань-Москва. Двумя кольцами магистрального нефтепродуктопровода, состоящими из авиакеросинопровода, автобензопровода, дизтоплепровода и газопровода. Кольца нефтепродуктопровода проходят через ближайшее и дальнее Подмосковье города Яхрома, Ногинск, Серпухов, Солнечногорск.

Развитие пропускной способности нефтепродуктопроводов может осуществляться за счет сооружения от Московского кольца дополнительных отводов к нефтебазам Московской области, а также реконструкции и технического перевооружения действующих ниток.

Московский авиационный узел. Обеспечивает 30% общего по России объема авиационных пассажирских перевозок. Включает 4 аэропорта: "Внуково", "Домодедово", "Шереметьево" и "Быково". Из них аэропорты "Внуково" и "Шереметьево" расположены на территориях административно подчиненных г. Москве.

Наиболее крупный аэропорт "Внуково", расположен в 30 км от центра по Киевскому шоссе. Открыт для воздушных сообщений с 1941 г., реконструирован в 1980 г. Пропускная способность 4,2 тыс. пассажиров в час.

В 1960 г. построено здание аэровокзала "Внуково-1", в 1963 г. создан аэровокзал "Внуково-2", обслуживающий авиарейсы в Крым, на Кавказ, в Прибалтику, в столицы других государств.

Второй по величине аэропорт "Домодедово". Находится в 45 км от Москвы по Каширскому шоссе. Пропускная способность 3 тыс. пассажиров в час. В 1965 г. построено здание аэровокзала. Обслуживает рейсы из городов Урала, Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также Средней Азии и Закавказья.

Поток внутренних перевозок составляет 78,9%, СНГ 18,1%, международных 3%. В 1994 г. объем авиаперевозок составил 6,2 млн. пассажиров, в 1995 г. 5,4 млн. чел., тенденция снижения объема перевозок сохранилась и в последующие годы. Из общего объема грузовых перевозок более 70% приходится на международные грузы.

Международный аэропорт "Шереметьево" находится в 35 км от Москвы по Ленинградскому шоссе. Состоит из 2-х расположенных поблизости аэрокомплексов. Первый комплекс "Шереметьево-1" сооружен в 1965 г., аэрокомплекс "Шереметьево-2" 1979 г. Аэропорт оснащен современными средствами, позволяющими принимать самолеты любого типа. Пропускная способность 2,1 тыс. пассажиров в час. Обслуживает рейсы из разных стран мира.

Аэропорт Быково находится в 35 км от Москвы по Рязанскому шоссе. Начал эксплуатироваться в 1933 г. Обслуживает авиарейсы в крупные промышленные центры России, обслуживает также рейсы местных воздушных линий. Пропускная способность 400 пассажиров в час. Основные показатели работы московских аэропортов приведены в табл. 3.22.

Одной из первоочередных задач для улучшения работы авиационного узла является обеспечение безопасности условий движения транспорта на подъездах к аэропортам "Шереметьево", "Внуково", "Домодедово". В этих целях осуществляется реконструкция подъездов к аэропорту "Внуково", капитальный ремонт покрытия и установка нового освещения на магистрали Москва-аэропорт "Домодедово".

Но проблема не только в подъездных магистралях. Нуждаются в обновлении и основные сооружения аэропортов. Например, состояние аэродромных сооружений и уровень аэровокзального обслуживания пассажиров не соответствует современным требованиям, что не позволяет обеспечить увеличение пассажиропотока, задерживает развитие аэропорта Домодедово. Поэтому, несмотря на тяжелое экономическое положение область изыскивает возможности для его развития. Проведена корректировка Генерального плана развития аэропорта на период до 2000 г. Только за 1997 г. введены два международных грузовых терминала, муниципальная парковка автотранспорта, произведен капитальный ремонт системы авиатопливообеспечения и ряда объектов инженерной инфраструктуры. Создано около 2000 новых рабочих мест. Ведется реконструкция сооружений аэродрома и действующего аэровокзала, строительство нового международного пассажирского терминала и третьей очереди международного грузового терминала. Предусматривается построить скоростную трассу от бизнес-центра "Москва-Сити" к другому аэропорту "Шереметьево".

Общим недостатком авиационного узла является близость его аэропортов к жилой зоне столицы. Аэропорты в свое время сооружались в малонаселенной местности и на достаточно большом удалении от границ застройки населенных пунктов. К настоящему периоду, с одной стороны, границы населенных пунктов приблизились к территориям аэропортов, с другой режимы полетов стали более интенсивными, новые типы самолетов, перевозящие сотни пассажиров, повсеместно вызвали усиление шумового дискомфорта.

Основные проблемы транспортного обслуживания:

· несоответствие геометрических параметров дорог, технических нормативов современным требованиям безопасности и интенсивности движения;

· отсутствие или незначительное количество искусственных сооружений (путепроводы на пересечении с железной дорогой, развязки в разных уровнях на магистральной сети), особенно на головных участках, где интенсивность движения транспорта наиболее высока;

· отсутствие в области автомобильных и железнодорожных магистралей, обеспечивающих скоростной режим движения;

· слабое развитие системы поперечных связей;

· прохождение автомобильных дорог через населенные пункты, как следствие этого, невозможность расширения проезжей части до требуемых размеров;

· снижение скорости движения пригородных электропоездов из-за изношенности подвижного состава (более 70% парка находится в эксплуатации свыше 25 лет) и неудовлетворительного состояния путевого хозяйства;

· отсутствие полных путепроводных развязок на ряде пересечений Московской окружной железной дороги с радиальными направлениями, что затрудняет организацию прямого пригородного сообщения от Москвы по окружной железной дороге;

· сокращение числа вагонов с 12 до 8-10 вагонов из-за их катастрофической нехватки, что снижает провозную способность электропоездов;

· сокращение количества автобусов на пригородных маршрутах и соответственно увеличение интервалов их движения из-за нехватки подвижного состава;

· отсутствие в области новых видов скоростного транспорта.

Развитие транспортного комплекса области связано в первую очередь с увеличением пропускной способности автомобильных и железных дорог. Основные направления должны предусматривать создание сети современных скоростных магистралей, сокращающих время передвижения от центра Москвы в 2-3 раза, что позволит превратить отдаленные территории, находящиеся за пределами 50-километровой зоны, в привлекательные для отдыха и расселения, даст качественный толчок для развития за пределами малого Московского кольца (ММК).

Каркас из современных федеральных магистралей должен быть дополнен двумя новыми кольцами, что существенно увеличит возможности развития периферийных территорий. Должно быть реконструировано ММК, в зоне влияния которого намечается размещение мультимодульных терминальных комплексов, гипермаркетов, объектов рыночной инфраструктуры, что позволит, с одной стороны, исключить транзит с МКАД, с другой связать расположенные по ММК города и поселки центры исторического и духовного наследия, научные и промышленные центры между собой и международным аэропортом "Домодедово". Реконструкция Большого Московского кольца (БМО) поможет превратить его в международный транспортный коридор Европейской части России.

Таким образом, получит развитие идея создания Жемчужного ожерелья Подмосковья в районе ММК и Золотого кольца Подмосковья в районе БМО.

Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры, обеспечивающими потребности населения области и всей центральной России, являются:

формирование основных транспортных коридоров "Хельсинки Санкт-Петербург Москва Нижний Новгород", "Берлин Минск Москва Нижний Новгород" и "Санкт-Петербург Москва Симферополь" в обход центральных районов, максимально используя трассу Большого бетонного кольца, других существующих магистралей области;

реконструкция федеральных магистральных автомобильных дорог, строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечениях с автомобильными и железными дорогами, строительство обходов городов и других населенных пунктов;

строительство новых вводов в Москву на головных участках федеральных и территориальных дорог;

развитие территориальной сети автомобильных дорог с созданием на ее базе системы поперечных связей, обеспечивающих межрайонные корреспонденции и имеющей выходы на несколько радиальных федеральных направлений;

сокращение тупиковых автодорог, формирование на их основе систем кольцевых дорог, связывающих наибольшее количество населенных пунктов между собой, минуя основные автомагистрали, частично отвлекая потоки с них;

создание системы высокоскоростных железнодорожных направлений для дальних и скоростных дорог для пригородного сообщений;

создание сети транспортно-распределительных комплексов в районах пересечения основных радиальных направлений с формирующимися транспортными коридорами, а также сети торгово-терминальных комплексов в районе пересечения ММК с радиальными направлениями автомобильных и железных дорог;

развитие трубопроводного транспорта за счет наращивания пропускной способности Московского кольцевого нефтепродуктопровода;

развитие нового скоростного вида транспорта, связывающего основные аэропорты с Москвой;