- Возрождение волги - шаг к спасению России (стр. 8 )

развитие в городах экологически чистых видов транспорта.

Транспортный комплекс области наносит ощутимый вред природной среде Подмосковья. Более миллиона автомобилей, десяток крупных аэродромов, многочисленные тепловозы. Все эти виды транспорта потребляют в год около 4 млн. т бензина, дизельного и авиационного топлива, что дает большой объем вредных выбросов в атмосферу. По данным Мособлкомприроды только автомобильный транспорт выбрасывает в атмосферу более одного миллиона тонн вредных веществ в год.

К этим выбросам следует добавить ощутимый вред в результате многочисленных аварий на транспорте. В 1996 г. произошла железнодорожная авария на станции Яхрома сгорели две цистерны с керосином по 60 т каждая. Авария на станции Ожерелье со сливом 4,5 т дизельного топлива в речку Петрицу Подольского района. Взрыв на магистральном трубопроводе в Коломенском районе, близ поселка Сосновый бор. Было выброшено около 700 тыс. куб. м газа. Утечка 5 т дизельного топлива из речного буксира, затонувшего на канале им. Москвы.

Агропромышленный комплекс

На территории области функционирует система интегрированного агропромышленного производства, которая оформилась в виде агропромышленного комплекса (АПК). Этот комплекс призван удовлетворять потребности населения в продуктах питания, а промышленности в сырье.

В сельском хозяйстве области сосредоточено около 7% экономически активного населения, производится 4,5% чистой прибыли и 9,5% валового общественного продукта Подмосковья. Среди областей Российской Федерации по валовой продукции сельского хозяйства Московская находится на 7-м месте, занимая лишь 50-е место по территории. Основу сельскохозяйственного производства области составляют ее земельные ресурсы. Земельный фонд всех сельскохозяйственных товаропроизводителей занимает более 2 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 1,7 млн. га, из них пашни 1 млн. га. Сельскохозяйственная освоенность территории Московской области составляет почти 40%. Распахано 30%.

За последние годы в агропромышленном комплексе Московской области произошли глубокие изменения: созданы основы многоукладной экономики, предприятия АПК изменили организационно-правовую форму. Активизировались личные подсобные хозяйстве, в том числе принадлежащие городским жителям.

Проведение преобразований в сельском хозяйстве имело целью изменить формы собственности на землю, создать многоукладную экономику, перейти от командно-административного к правовому регулированию земельных отношений, провести коренную перестройку инвестиционной и налоговой политики в пользу социальной сферы села.

Однако, ни одна из поставленных целей не была достигнута. Агропромышленный комплекс страны оказался в глубоком экономическом и социальном кризисе.

Проводимыми реформами сельское хозяйство и уровень жизни деревенского жителя отброшены на много лет назад. Теперь речь идет не о развитии, а о выживании сельскохозяйственных предприятий. И это относится не только к крупным предприятиям, в аналогичном положении находятся крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации.

При этом следует иметь в виду, что одной из основных причин кризиса является утрата многими производителями перспектив своего развития, падения технологической и трудовой дисциплины, что, в свою очередь, ведет к деградации производства и социальной апатии.

Агропромышленный комплекс Московской области заметно отличался от АПК других областей страны своим организационно-техническим уровнем.

Колхозы, как форма организации сельскохозяйственных предприятий, в условиях Московской области была развита сравнительно слабо. Так, к началу земельной реформы в 1991 г. доля земель, занимаемых колхозами и сельскохозяйственными кооперативами, составляла лишь 9,0% от площади земель сельскохозяйственных предприятий. К 1999 г. она сократилась до 3,0%. В настоящее время сельхозкооперативы и колхозы имеются в 22 районах области. Всего их осталось 37 против 69 в 1991 г.

В области в дореформенный период была развита мощная форма сельскохозяйственных государственных и муниципальных предприятий. На начало 1991 г. их насчитывалось свыше шестисот с общей площадью обрабатываемых земель около 1,7 млн. га, что составляло 90% от площади всех сельскохозяйственных предприятий. Из них 354 совхоза с общей площадью 1,6 млн. га (86%).

За годы реформирования села произошло разгосударствление многих предприятий, их акционирование. На начало 1999 г. в области осталось около 60 предприятий с государственной или муниципальной собственностью, в том числе 24 совхоза, совместные предприятия, опытно-производственные и племенные хозяйства с товарным сельскохозяйственным производством.

Общая площадь занимаемых ими земель составляет около 150 тыс. га, в том числе у совхозов менее 80 тыс. га.

В настоящее время совхозы, как форма хозяйствования, сохранились, главных образом, в Лотошинском, Наро-Фоминском и Пушкинском районах, где по площади они занимают от 30 до 40% земель сельскохозяйственных предприятий.

В других районах области было осуществлено акционирование прежних хозяйств. Особенно активно оно происходило в Дмитровском, Домодедовском, Волоколамском, Егорьевском, Зарайском, Можайском, Орехово-Зуевском, Павло-Посадском и других районах. В настоящее время в Егорьевском, Клинском, Каширском, Коломенском, Луховицском, Можайском, Рузском районах площади земель акционированных предприятий составляют около 90%.

В Воскресенском, Мытищинском, Наро-Фоминском, Озерском, Пушкинском и Талдомском районах акционированные предприятия по площади занимают менее половины всех земель сельскохозяйственных предприятий, в Подольском менее четверти.

В настоящее время (1999 г.) площадь земель, занимаемая акционерными обществами и товариществами, составила в области 1,3 млн. га или 72% от площади всех земель сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреждений и граждан или 88% от площади хозяйств, находящихся в совместной или долевой собственности.

Количество сельскохозяйственных предприятий за анализируемый период увеличилось в 4 раза при сокращении их общей площади на 12,5%, а сельскохозяйственных угодий на 9,1%. Это увеличение произошло за счет организации большого количества небольших сельскохозяйственных предприятий, находящихся в частной, общей совместной и долевой собственности. По количеству доля таких предприятий на 1.01.99 г. составляет свыше 90%, а по площади 83,0%. За этот же период количество государственных и муниципальных предприятий сократилось на 80%. Резко, до 176% увеличилось количество сельхозпредприятий НИИ и учебных заведений. На начало 1999 г. их количество составляет около 50 с общей площадью 501 тыс. га. Это можно объяснить совершенствованием учета и выделением в самостоятельные землепользования всех сортоиспытательных участков и опытных долей, которые не подлежали приватизации при реорганизации государственных сельхозпредприятий [58].

Одной из главных задач преобразований в сельском хозяйстве было, в частности, образование сильного фермерского слоя. В 1991 г. в Московской области насчитывалось 830 крестьянских хозяйств фермерского типа с общей площадью 13,4 тыс. га.

К 1999 г. количество крестьянских хозяйств уже составило 6,5 тыс. с общей площадью 73 тыс. га или 4% от площади земель всех сельскохозяйственных предприятий. В отдельных районах доля земель под крестьянскими (фермерскими) хозяйствами составляет 6-7% (в Волоколамском, Сергиево-Посадском, Серебряно-Прудском районах). Лидером является Шаховской район, где крестьянские (фермерские) хозяйства занимают по площади 19,8 тыс. га или 31% от площади всех сельскохозяйственных предприятий района. Велики в районе и средние размеры крестьянских хозяйств 136 га на одно хозяйство, в то время как по области средние размеры составляют 12 га. Для сравнения: в Серебряно-Прудском районе средние размеры хозяйства составляют 21 га, в остальных не превышают 10 га [32].

В одной трети районов области земли всех крестьянских (фермерских) хозяйств (или пятая часть по области) находится в собственности, в четырех районах в наследуемом владении, в одиннадцати в пользовании и в двадцати двух в аренде. В процентах по отношению к общей площади земель, занятых крестьянскими хозяйствами, это соответственно составляет 62,5; 8,2; 17,9 и 11,4%.

Площади земли граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, достигла более 180 тыс. га.

Таким образом, на начало 2000 г. в аграрном секторе Московской области имеются государственные, кооперативные и частные хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, которые являются владельцами и собственниками земли.

Государственные сельскохозяйственные предприятия: госплемзаводы, птицефабрики, опытные хозяйства, селекционно-семеноводческие хозяйства, научно-производственные хозяйства, конные заводы и др.

Кооперативные и коллективные сельскохозяйственные предприятия: это коллективы с долевой и совместно-долевой собственностью, колхозы и артели по производству сельскохозяйственной продукции.

Частные сельскохозяйственные предприятия представляют собой ассоциации крестьянских и крестьянские (фермерские), и единоличные крестьянские хозяйства.

Кроме того, выделены кооперативы по снабжению, сбыту и обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

Обслуживающими сельскохозяйственными кооперативами являются: мелиоративные, ветеринарные, строительные, инженерно-ремонтные и др.

Снабженческими сельскохозяйственными. кооперативами являются: мастерские, складские по хранению запчастей, склады удобрений и ядохимикатов, склады ГСМ и др.

Сбытовые сельскохозяйственные кооперативы: заготавливающие и торгующие сельскохозяйственной продукцией, транспортные по перевозке и сбыту сельскохозяйственной продукции, перерабатывающие и сбывающие сельскохозяйственную продукцию.

Основными производителями продукции в Подмосковье являются сельскохозяйственные предприятия (совхозы и колхозы, предприятия новых организационно-правовых форм разного рода акционерные общества и товарищества) на их долю приходится около 80% валовой сельскохозяйственной продукции, 77% площади сельскохозяйственных угодий [51].

В последние годы в Подмосковье существенно изменилась структура посевных площадей (Приложение 3, табл. 1). Снизились посевы зерновых, технических культур, расширились площади под кормовыми культурами. Такие сдвиги в структуре посевов отражают изменение специализации в сторону животноводческих отраслей для снабжения мясом, молоком и молочными продуктами населения Москвы и промышленных центров области.

Зерновые культуры занимают 22% посевных площадей. Урожайность их сравнительно невысока. Возделывают как озимые (рожь, пшеницу), так и яровые (ячмень, овес, зернобобовые). Основными зерновыми культурами являются озимая пшеница и ячмень. Их доля в структуре посевов составляет в среднем 30 и 45%. Из других зерновых выделяются рожь и овес до 30% всех посевов. Из зернобобовых выращивают горох и вику. Наиболее урожайны озимая пшеница и яровой ячмень (22 ц с га).

Овощеводство ведущая отрасль специализации Московской области, нацеленная на снабжение овощами столицы и городов Подмосковья. Занимая сравнительно небольшие площади среди общих посевов области чуть выше 2%, овощеводство дает более трети всей стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Ежегодно производится 450-550 тыс. т овощей, большая часть которых (80-82% от итогового сбора) приходится на открытый грунт. Овощные культуры открытого грунта в основном размещаются на орошаемых пойменных землях и осушенных торфяниках. Они возделываются в большинстве районов области, но наиболее значительные посевы сосредоточены в хозяйствах Дмитровского, Коломенского, Воскресенского, Кашинского, Луховицкого, Люберецкого, Раменского, Серпуховского и Ступинского районов.

Ассортимент овощей в открытом грунте включает 33 вида, из которых только 13 зеленые культуры. В составе зеленых овощей преобладают лук-перо (34%) и редис (22%). Поэтому увеличение валового производства зеленных овощей должно сочетаться с расширением их ассортимента. На производстве зеленых культур специализируются в основном сельхозпредприятия, расположенные в непосредственной близости от Москвы.

Московская область крупный регион производитель овощей в закрытом грунте. Здесь насчитывается более двух десятков теплично-парниковых хозяйств с общей площадью свыше 440 га. Среди них такие хозяйства, как акционерное общество "Московский" (150 га теплиц) и агрофирма "Белая дача" (50 га), которые используют передовые зарубежные технологии выращивания малообъемных культур.

В составе посевов видное место занимают огурцы и помидоры, а также цветная капуста. Необходимость увеличения посевов зеленных и пряновкусовых овощей очевидна, так как потребность в салане, петрушке, укропе, шпинате и т. п. из года в год возрастает.

За годы перестройки ( гг.) физический объем продукции сельского хозяйства резко сократились и составили в 1998 г. 57% от уровня 1990 г. (табл. 3.23., 3.24.). Сократилось и потребление основных продуктов питания на душу населения (табл. 3.25.).

Производство основной сельскохозяйственной продукции молока снизилось более, чем в два раза (табл. 33) с 1914 до 825 тыс. т, мяса в 3 раза с 332 до 100 тыс. т, яиц с 4337 до 2251 млн. шт. Значительно уменьшилось производство овощей с 812 до 494 тыс. т, плодов и ягод с 58 до 48 [51].

Снизились урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных в 1,5 и более раз, поголовье крупного рогатого скота в 2 раза, в том числе коров в 1,8 раза, свиней в 3 раза, поголовье птицы почти в 2 раза.

Вместе с тем, Московская обл. относится к числу регионов России, где доля сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и фермерскими хозяйствами особенно низка (менее 25%), в то время как в основной массе регионов доля такой продукции составляет 40% и более.

Большинство сельскохозяйственных предприятий области имеют уровень рентабельности менее 15%, а треть из них вообще убыточны. Только у 10% хозяйств уровень рентабельности более 40%.

В среднем по области уровень рентабельности 16,1%, в том числе животноводства всего 8,4%. У большинства хозяйств нет средств на приобретение техники, удобрений, с большими задержками выплачивается невысокая заработная плата. Количество тракторов и комбайнов снизилось более, чем в 1,5 раза, большинство оставшихся выработали нормативные сроки и требуют замены.

За годы проведения земельной реформы значительно снизилось плодородие почв, содержание гумуса, питательных веществ, повысилась кислотность. Объемы известкования и фосфоритования кислых почв снизились более, чем в 10 раз. Почти полностью прекращено новое мелиоративное строительство.

В предперестроечные годы было мелиорировано около 400 тыс. га земель, освоены под орошаемые культуры земли Яхромской, Москворецкой, Окской, часть Дубнинской поймы. Занимая менее четверти площадей сельскохозяйственных угодий, мелиорированные земли давали почти половину валовой продукции растениеводства.

Отсутствие в годы перестройки экономики должного финансирования работ по мелиорации земель из федерального и областного бюджетов привело к постепенному разрушению мелиоративных систем, что в свою очередь крайне отрицательно сказывается на продуктивности растениеводства. Так, за последние годы урожайность с мелиорируемых угодий упала по зерну на 25%, овощам на 36%, многолетним травам и кормовым более, чем на 40% [4].

Сегодня состояние мелиорированных земель таково, что на площади более 50 тыс. га требуется срочно проводить реконструкцию осушительных систем, на 23 тыс. га оросительных систем, на 37 тыс. га капитальный ремонт мелиоративных угодий.

В области из общей площади пашни более четверти характеризуется повышенной кислотностью и требуют первоочередного известкования, 10% имеют пониженное содержание подвижного фосфора и 42% пашни имеют низкое содержание гумуса. Поддержание и сохранение почвенного плодородия в условиях области невозможно без комплекса мер по известкованию кислых почв и их фосфоритованию, внесению оптимальных доз минеральных и органических удобрений, соблюдению технологических приемов обработки земли.

Хозяйства испытывают огромные трудности с реализацией своей продукции, несмотря на резкое снижение объемов ее производства. Это связано с низкой покупательной способностью населения и ввозом в больших объемах низкокачественных, но более дешевых импортных продуктов питания, а также более дешевой продукции из других регионов России. Из-за трудностей с реализацией резко сократился объем переработки сельскохозяйственной продукции. Агропромышленный комплекс душат высокие цены на технику, удобрения, машины, горючее, электроэнергию и т. д. За годы реформ цены на промышленную продукцию выросли в 2-3 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную. Дотации сельским товаропроизводителям из федерального и местного бюджетов ежегодно сокращаются. Они, в основном, даются только на самые неотложные нужды для того, чтобы только посеять и убрать выращенное, и мало связаны с результатами труда, объемами произведенной продукции.

В Московской области происходит практически стихийный процесс перераспределения земли.

Коттеджное строительство все более и более осуществляется на совхозных землях. Заключаются неофициальные сделки между общественными организациями и промышленными предприятиями о передаче последним сельскохозяйственных земель. Этому способствует отсутствие специального законодательства о праве собственности на землю.

Анализ практики реорганизации АПК Московского региона убедительно свидетельствует: продовольственный конвейер Подмосковья не может быть стабильным и эффективным без четких плановых программ. Опыт подмосковных регионов, где самостоятельно реализуются аграрно-экономические программы партнерства местного самоуправления и сельхозтоваропроизводителей, показывает, что лишь последовательная, плановая политика преобразований АПК способна дать положительные результаты.

Вместе со сказанным следует отметить, что в Подмосковье имеются все условия, чтобы агропромышленный комплекс смог подняться и обеспечить население региона качественной продукцией села, а промышленность сырьем.

По специализации и направлениям деятельности сельское хозяйство Подмосковья многопрофильно. Кроме крупных товарных хозяйств овощемолочного направления, птицефабрик, откормочных комплексов, тепличных комбинатов, здесь сосредоточены сортоиспытательные станции и участки, семеноводческие хозяйства по зерну, многолетним травам и картофелю, хозяйство ягоднического направления, заводы по разведению племенного крупного рогатого скота, свиней, птицы, конезаводы, предприятия по звероводству и рыбоводству.

Птицеводство. В 20-е гг. были созданы колхозные птицефермы и инкубаторно-птицеводческие станции. Вслед за этим появились первые птицесовхозы и, наконец, птицефабрики Братцевская, Глебовская и Томилинская. В 1931 г. в Загорске (Сергиевом Посаде) начал свою работу Институт птицеводства. Им были выведены новые породы кур: например, московские белые.

В годы первой пятилетки в пос. Томилино Люберецкого района было организовано 1-е товарное птицеводческое хозяйство. Оно было рассчитано на 100 тыс. голов. Ныне Томилинское производственное объединение одно из крупнейших в области, до недавнего времени имевшее 2,5 миллиона кур-несушек.

Птицеводство в Подмосковье развивается на индустриальной основе. В настоящее время в области действуют 30 специализированных хозяйств и объединений, из которых 22 занимаются производством яиц, 7 производят мясо, а 5 ведут племенную птицеводческую работу. Выделяются мощные объединения, где производят по 200-250 млн. шт. яиц: акционерные общества "Томилинское" и "Братцевское", "Щелковское"; по 7-9 тыс. т мяса Истро-Сенежское производственное объединение, Бронницкая, Петелинская и Малодубнинская птицефабрики.

Под Каширой, Ореховым-Зуевым и Егорьевском функционируют экспериментальные птицеводческие хозяйства, специализирующиеся на выращивании гусей, уток, индеек.

Целевая программа поддержки и развития птицеводства в Подмосковье, принятая Москвой и областью призвана восстановить былой потенциал птицеводства. Определен порядок дотаций отрасли со стороны Москвы и области. Кроме того, Москва приобретает контрольный пакет акций трех подмосковных птицефабрик Глебовской, Новопетровской и Истро-Сенежской, тем самым оказывая экстренную финансовую поддержку крупным предприятиям.

Ряд хозяйств в Щелковском, Люберецком, Раменском районах имеют свиноводческое направление.

Рыболовство. Разнообразить стол жителей Московского региона призвана и такая отрасль агропромышленного комплекса Московской области, как прудовое рыбоводство. Раньше в реках Московского края водились: белуга, стерлядь, осетр, севрюга.

Белугу ловили когда-то в Москве-реке. В Клязьме ловился, наряду с крупным осетром, заходившем из Волги, постоянно живший здесь так называемый жилой осетр. Севрюгу промышляли в Оке. Благодаря археологам мы знаем величину водившихся в реках Московского края рыб. Длина белуги доходила до 3 м, осетра до 1,8 м, севрюги до 1,7 м, стерляди до 0,75 м. Сегодня в водоемах Подмосковья обитает около 50 видов рыб. Среди них форель, хариус, снеток и даже стерлядь.

Еще в 30-е гг. продуктивность подмосковных речных угодий была довольно высокой: 20-30 кг рыбы с одного гектара водного зеркала. Однако в 60-е гг. загрязнение воды жидкими стоками промышленных предприятий превысило все допустимые пределы и подорвало естественное воспроизводство рыб. Во всех водоемах был запрещен промысловый лов рыбы. Основным поставщиком местной рыбы стали прудовые хозяйства.

В настоящее время для выращивания рыбы используется свыше 800 га прудовых площадей. Рыбохозяйственными организациями области ежегодно производится около 9 тыс. т пищевой рыбной продукции, из которой в свежем виде поставляется в торговые организации Москвы и области свыше 6 тыс. т и почти 5 тыс. т в переработанном виде (соленая, копченая рыба, консервы и пресервы).

Шатурский рыбхоз разводит рыбу в теплых водах Шатурской ГРЭС, а рыбхоз "Сходня" выращивает форель в искусственных условиях.

Племенная база животноводства Московской области, созданная многолетним трудом коллективами специализированных сельскохозяйственных предприятий, селекционных центров, научно-исследовательских учреждений, являлась одной из самых развитых в Российской Федерации. Накопленный генетический потенциал позволял области осуществлять поставки высококлассных племенных животных основных пород молочного скота и свиней в большинство республик, краев и областей эксСССР.

Основу племенной базы составляло высококлассное поголовье племенных животных, разведением которого занимались коллективы 114 племенных хозяйств и ферм.

Перестройка с первых своих шагов негативно сказалась на состоянии племенного поголовья. Было крайне ограниченно поступление средств из областного бюджета на поддержку племенного животноводства. К середине 90-х гг. оно составляло только 20% от потребности.

Сокращена кормовая база племенных заводов, вследствие изъятия у них земель, произошло резкое удорожание покупных кормов и других видов материально-технических ресурсов. Все это повлекло за собой снижение поголовья, уменьшение продуктивности племенных животных, объема и качества племпродаж, рентабельности отрасли в целом, уровень которой в настоящее время уже не может обеспечить нормальное развитие племенного дела. Перед областью, среди первоочередных, стоит задача по сохранению остатков накопленного в годы Советской власти высокого генетического потенциала основных пород животных, поддержание необходимого уровня племенной работы в специализированных хозяйствах области, обеспечение отбора и паспортизации племенных животных, воспроизводства и выращивания животных, свободных от вируса лейкоза путем:

Компенсации племенным хозяйствам областного значения части затрат на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы.

Выделения средств государственному предприятию "Московское" на приобретение эмбрионов для совершенствования племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота.

Компенсации птицеводческим хозяйствам области затрат на приобретение племенного яйца и суточных цыплят.

Другие производства. Большим спросом у жителей Московского региона, а также ближнего и дальнего зарубежья, пользуется продукция таких отраслей животноводства, как коневодство и звероводство. На многих международных аукционах выставляются лошади лучших пород, выведенных на Первом московском конезаводе в Одинцово. Славятся на весь мир меха соболей, голубых песцов, черно-бурых лисиц, куниц, выращенных в зверосовхозах "Пушкинский", "Салтыковский", "Родники", "Раисино".

Из общего объема поставок продукции сельскими хозяйствами области на долю Москвы приходится 65-70% картофеля и капусты, 80% столовых корнеплодов (свеклы, моркови) и тепличных овощей (помидоров, огурцов, перца, зелени), 100% плодов и ягод, 60% яиц, молока и молочных продуктов.

Однако эти объемы поставок не полностью удовлетворяют потребности столичного региона в продуктах питания. Около трети жителей Москвы и Подмосковья выходят из положения благодаря своим земельным участкам. В личных подсобных хозяйствах в настоящее время производится значительное количество продовольствия: более 70% картофеля, 10-15% молока, яиц и овощей, 25% мяса. Органы власти Москвы и области принимают активное и согласованное участие в осуществлении поддержки частного сектора агропромышленного комплекса.

В Подмосковье есть предприятия сельскохозяйственного машиностроения, деятельность которых выходит далеко за рамки области и имеет всероссийское значение. Наиболее известный из них Люберецкий завод сельскохозяйственного машиностроения, выпускающий различную сельскохозяйственную технику. Предприятия сельскохозяйственного машиностроения есть также в Москве, Зарайске, Ногинске, поселке Давыдово (Орехово-Зуевский район). Часть техники поставляется из других районов страны.

Невысокое естественное плодородие почв требует внесения в них значительного количества органических и минеральных удобрений. Минеральные удобрения и средства защиты растений, применяемые на полях области, строго дозируются в соответствии с агротехническими рекомендациями, чтобы не нанести вреда природе и качеству производимой продукции.

В последние годы в Подмосковье развивается комбикормовая и микробиологическая промышленность, поставляющая сбалансированные корма, белковые вещества, ферментные препараты, антибиотики немедицинского назначения, микробиологические средства защиты растений, животных и др.

В области действует мощная индустрия заготовок, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и доставки ее потребителю.

Область имеет широкоразвитую пищевую промышленность, предприятия которой размещены практически повсеместно и выпускают широкую гамму пищевых продуктов, превосходящих по своим качествам продукции зарубежных фирм.

Пищевая промышленность в значительной степени ориентирована на местное сельскохозяйственное сырье.

Пищевая промышленность представлена 12 подотраслями и объединяет более 300 предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Перерабатывающие предприятия Москвы и области оснащены современным оборудованием и технологией.

Некоторые из них производят уникальную продукцию; существуют производства, не имеющие аналогов на территории Российской Федерации. Например, Бирюлевский экспериментальный завод специализируется на производстве продуктов питания, используемых в космонавтике, на подводном флоте, а также продуктов, изготавливаемых на основе сухих зерновых смесей для детей раннего возраста, страдающих различными аллергическими и диабетическими заболеваниями. Истринский молочноконсервный комбинат производит и поставляет во все регионы России и в страны СНГ сухие сливки, сухое молоко и сухие детские молочные смеси типа "Малыш", "Крепыш", "Малютка" и др.

Производственная мощность перерабатывающих предприятий Москвы и области позволяет обеспечить Московский регион многими видами пищевой продукции. Большим спросом пользуются у населения широкий ассортимент цельномолочной продукции, колбасы различного копчения, мясные консервы, сухие завтраки, крекеры, чипсы, сыры, плодоовощные консервы, свежемороженые продукты и продукты, полученные методом сублимационной сушки, хлебопекарные, макаронные и кондитерские изделия.

В настоящее время правительствами Москвы и Московской области разрабатываются меры по привлечению дополнительных вложений в создание совершенно новых производственных мощностей с углубленной переработкой продукции сельского хозяйства и сопутствующих отраслей по фасовке, упаковке и более высокому уровню подготовки продукции к реализации. И, надо признать, среди хозяйственных комплексов агропромышленный в числе тех, кто в конкурентной рыночной борьбе хорошо держит удары соперников. Покупатель охотно приобретает привозные экзотические продукты, но из основных, повседневных, предпочитает отечественные.

На протяжении многих десятков лет Московская область обеспечивает жителей столицы продуктами питания. В свою очередь, Москва помогает подмосковным хозяйствам строить дома, дороги, фермы, хранилища и т. п., направляет людей на различные хозяйственные работы. Город выделяет селянам семена, транспорт, удобрения, финансирует покупку кормов.

Начиная с 1998 г., департамент продовольствия столицы проводит эксперимент, выражающийся в том, что Москва авансирует ряд подмосковных хозяйств на период весенне-полевых и уборочных работ. Это дает производителям сельхозпродукции не только гарантированный сбыт, что в условиях неустойчивой экономики само по себе важно, но и обеспечивает их оборотными средствами. Город же получает качественную продукцию по авансированным ценам. Оказывается также помощь хозяйствам, осваивающим новые технологии, в приобретении необходимого оборудования и производства его аналогов на московских предприятиях.

Стабильность связи Москвы с областью по поставкам сельхозпродукции в значительной степени зависит от качества законодательной базы, обеспечивающей надежность функционирования единой технологической цепочки: производство переработка реализация сельхозпродукции.

Непроработанность нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы взаимодействия органов государственной власти и отдельных хозяйствующих субъектов, особенно остро ощущается во взаимоотношениях Москвы и области в сфере производства и реализации мясомолочной продукции. В результате, отдельные перерабатывающие предприятия, используя бедственное экономическое положение хозяйств, действуют откровенно силовыми методами, навязывая производителям сельскохозяйственной продукции крайне невыгодные условия сотрудничества. Негативные последствия этого налицо: производство молока становится убыточным, поголовье крупного рогатого скота в Подмосковье неуклонно сокращается (табл. 3.23.).

В целях восстановления сельскохозяйственного производства в качестве первоочередных мер необходимо:

установить в законодательном порядке согласованный объем закупок и поставок в Москву отдельных видов сельскохозяйственной продукции на предстоящие 3-5 лет;

определить квоты для товаропроизводителей;

гарантировать уровень закупочных цен;

определить предельные объемы торговых надбавок к ценам на поставляемую готовую продукцию;

предусматривать при формировании городского и областного бюджетов выделение средств на создание фондов льготного кредитования сельхозпредприятий и предприятий промышленности, лизингового фонда на приобретение подмосковными товаропроизводителями техники, перерабатывающего оборудования, племенного скота и элитных семян.

Перспективы развития агропромышленного комплекса. Следует отметить, что изложенные выше меры, принимаемые администрацией области по развитию сельского хозяйства, недостаточны. Не удалось приостановить спад сельскохозяйственного производства, сокращение производственного потенциала предприятий, снижение почвенного плодородия земель и улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. На грани ликвидации находятся отрасли свиноводства, откорма крупного рогатого скота и бройлерное птицеводство.

К субъективным причинам кризиса в АПК следует отнести:

неспособность многих руководителей и специалистов хозяйств приспособиться к условиям рыночной экономики и новой системе хозяйствования;

падение уровня трудовой и технологической дисциплины;

переход многих лучших работников и специалистов в другие отрасли хозяйства из-за низкого уровня оплаты труда в сельском хозяйстве.

В перспективе перед агропромышленным комплексом Московской области стоит трудная задача восстановить наиболее высокий, достигнутый в 1990 г. до начала реформы и перехода к рынку, уровень производства. Это необходимо для того, чтобы обеспечить население области и частично Москву полноценными продуктами питания собственного производства. Население региона может быть полностью обеспечено цельным молоком, парным мясом, диетическим яйцом, свежими овощами, ранним картофелем, ягодами, примерно на 70% хлебом, хлебопродуктами, сахаром. Это минимальный уровень продовольственной независимости. Рассчитывать на большее, учитывая нынешнее крайне тяжелое состояние агропромышленного комплекса, нереально. Но указанный уровень был, для него есть готовые технологии и решения, и он может быть достигнут.

Учитывая итоги работы сельских товаропроизводителей в 1998 г. и оценку 1999 г., сформированы прогнозные показатели развития агропромышленного комплекса на 2000 г.

По прогнозу в 2000 г. объем валовой продукции во всех категориях хозяйств по сравнению с оценкой 1999 г. намечается увеличить на 11,9%, в том числе в растениеводстве на 28,6%. Производство зерна возрастет на 3,1%, картофеля на 43,5%, молока на 1,4%, мяса скота и птицы на 5,1%, яиц на 5,8% [38].

Получат дальнейшее развитие крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Рост валовой продукции по этим категориям хозяйств составит соответственно 10% и 13,6%.

Общий объем валовой продукции сельского хозяйства области (во всех категориях хозяйств) в сопоставимых ценах реализации в 2002 г. увеличится на 2,7% по сравнению с уровнем 2001 г., в том числе в растениеводстве на 3,3%, в животноводстве на 1,8% .

В растениеводстве предполагается увеличить производство зерна по сравнению с 2000 г. на 20,8%, картофеля на 9,7%, овощей на 5,4 %, с уровнем 2001 г. на 7,5% , 4,9% и 3.2% соответственно.

В животноводстве за эти же периоды рост производства молока составит 5% и 2,6%, мяса скота и птицы 7,9% и 3,4%, яиц 5,1% и 2,7%.

Для более высокого уровня нужны принципиально новые технологии и большие капиталовложения. Это возможно на более длительную перспективу, за пределами 2005 г.

Но и до 2005 г. необходимо не просто восстановить уровень 1990 г., но изменить соотношение объемов производства по отдельным отраслям исходя из современных требований, учитывая уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий, необходимости отвода их до 2005 г. для несельскохозяйственных нужд.

Следует значительно увеличить производство овощей закрытого грунта, что позволит улучшить снабжение населения свежими овощами и производить их больше при меньшей площади пашни; увеличить производство ягод и плодов за счет развития подсобных хозяйств граждан, садоводства, огородничества; несколько уменьшить объемы производства картофеля.

Лучше, чем было в 1990 г., необходимо использовать естественные кормовые угодья сенокосы и пастбища, производить больше кормов в отдаленных, хорошо обеспеченных сельхозугодьями районах (Можайский, Шаховской, Лотошинский, Шатурский), в том числе и для районов с очень ограниченными земельными ресурсами (Красногорский, Люберецкий, Балашихинский, Мытищинский, Пушкинский). Это позволит увеличить посевные площади зерновых культур до 300-310 тыс. га (280-290 тыс. га в 1990 г.) и уменьшить покупку концентрированных кормов за пределами области. Но, главное, что в отличие от 1990 г., особое внимание следует обратить на организацию переработки продукции непосредственно в хозяйствах, ее хранение и реализацию собственными силами. Если хотя бы половина картофеля, овощей, плодов, молока, мяса будет перерабатываться в хозяйствах и на межхозяйственных перерабатывающих предприятиях и реализовываться в виде полуфабрикатов и продуктов глубокой переработки, цена которых в несколько раз выше, чем исходных продуктов, хозяйства смогут преодолеть имеющийся в настоящее время огромный разрыв в ценах на сельскохозяйственную продукцию, с одной стороны, и на технику, горючее, энергоносители, семена, удобрения и т. д., с другой. Будет преодолен монополизм перерабатывающей промышленности и торговли, диктующей высокие цены потребителю и низкие сельскому производителю. Население Московского региона сможет получать высококачественные продукты питания отечественного производства в разнообразном ассортименте по более низким, чем в настоящее время, ценам.

Сельские товаропроизводители смогут вести хозяйство прибыльно, иметь уровень рентабельности около 40%, что достаточно для нормального расширенного воспроизводства. При этом имеющиеся в настоящее время в сельском хозяйстве число рабочих мест сохранится и даже несколько увеличится. Реформирование сельского хозяйства осуществляется довольно быстрыми темпами. В Московской области остались не реорганизованными только 12% колхозов и совхозов. На перспективу в Московской области сохранится около 100 крупных государственных сельскохозяйственных предприятий. Это научно-исследовательские институты, опытные станции, селекционные станции, племенные, семеноводческие хозяйства, крупные животноводческие комплексы. Должны сохраниться, как единые целые, около 80 крупных акционерных обществ. Это овощеводческие, семеноводческие хозяйства, крупные животноводческие комплексы. Остальные крупные акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, колхозы, по желанию их трудовых коллективов и в зависимости от их дальнейшей работы, могут сохраниться как единые целые, могут быть преобразованы путем разделения на несколько более мелких акционерных обществ, преобразованы в ассоциации крестьянских хозяйств, разделены на отдельные крестьянские хозяйства с организацией на их базе сервисных предприятий по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств, подсобных хозяйств, ассоциаций фермерских хозяйств, акционерных обществ.

Большое внимание следует уделить развитию подсобных сельских хозяйств, предприятий, учреждений, организаций, подсобных сельских хозяйств граждан, садоводческих товариществ. Необходимо будет поддержать успешно работающие крестьянские (фермерские) хозяйства, оказывать поддержку гражданам, желающим организовать крестьянские хозяйства, которые могли бы успешно вести сельскохозяйственное производство, способствовать организации ассоциаций крестьянских хозяйств, предприятий по их сервисному обслуживанию.

В целях получения экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и снижения уровня негативного воздействия сельского хозяйства на природную среду необходимо придать приоритетное значение повышению плодородия почв. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо ежегодно вносить на поля 7-12 т/га органических удобрений. Первое место по значимости занимает навоз. Важнейшим источником органического вещества для улучшения баланса гумуса является солома. Не уступают навозу зеленые удобрения бобовые культуры. Повышения урожайности и качества сельхозпродукции можно добиться умелым использованием фитонцидных свойств различных культур, что позволяет в ряде случаев отказаться от пестицидов.

Меры по оздоровлению природной среды:

внедрение экологически чистых технологий сельскохозяйственного производства;

применение биологических методов защиты растений;

борьба против эрозии почв;

завершение обустройства зон санитарной охраны рек и водоемов;

создание высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтов;

оптимизация размещения сельскохозяйственных лесных угодий;

освоение высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий комплексной мелиорации;

осуществление гидротехнических мероприятий на малых реках;

сооружения наносозадерживающих прудов в верховьях речных притоков и оврагов;

облесение и залужение прирусловых валов и песков на пойме;

защита берегов рек от размыва;

сохранение пойменных озер и стариц;

защита рек от сточных вод животноводческих комплексов.

Уменьшение биогенного загрязнения, корректировка границ зон санитарной охраны и регламентов их использования на территориях I, II и III поясов источников водоснабжения г. Москвы, расположенных на территории Московской области.

Получение экологически чистой сельскохозяйственной продукции в ближайшей перспективе потребует: выявления общих закономерностей нарушения экосистем под воздействием чуждых химических соединений и определения путей их восстановления; совершенствования селекционных работ как в земледелии, так и в животноводстве, биологических и химических средств защиты растений и разработки более эффективных и безопасных способов их производства и применения, путей и способов санитарной охраны и оздоровления экосистем от пестицидов и продуктов их метаболизма, методик контроля за содержанием пестицидов в экосистемах и разработки теоретических принципов искусственной стимуляции самоочищения организмов и экосистем от пестицидов и продуктов их превращения.

Без постоянной заботы не могут существовать агроценозы сельскохозяйственные угодья высоко специфичные биологические системы, созданные человеком. Агроценозы неустойчивые биосистемы, их, как правило, приходится создавать каждый вегетационный сезон заново. Возделывая поля, люди заинтересованы прежде всего в получении урожая. Продуктивность же агрофитоценозов во многом зависит от использования удобрений, средств защиты растений, особенностей почв, а также от устойчивости самого искусственного фитоценоза. Нерациональное (в первую очередь, несбалансированное) применение удобрений, особенно азотных, увлечение высокими дозами оборачивается тем, что в продукции накапливаются нитраты; использование же пестицидов и гербицидов подавляет полезную фауну. Отрицательным последствием нерационального использования агрохимикатов является их накопление в почве, в водоемах, в цепях питания; из-за этого сокращается разнообразие фауны и флоры, что особенно заметно в районах с интенсивно используемыми агроландшафтами.

Нельзя не упомянуть еще об одной экологической проблеме использования агроландшафтов Московской области, она возникла в последнее время. Дело в том, что с начала 80-х гг. баланс внесения питательных веществ на сельскохозяйственные поля и их выноса с урожаем стал отрицательным. Московская область уже 5 лет "проедает" основной капитал. Использование удобрений по сравнению с гг. сократилось в 10 раз! Около 80% урожая получается за счет потенциального плодородия почв.

Посевы культурных растений входят в состав севооборотов и закономерно сменяют друг друга на одном и том же участке, формируя тем самым новые агрофитоценозы. Таким образом, состав и структура агрофитоценоза, продуктивность составляющих его сельскохозяйственных растений во многом зависят от предшественников, которые оказывают специфическое влияние на почву, на урожайность и качество последующих культур, а также на рост сорняков. При этом изменяется и видовой состав всего биоценоза. Сейчас, как и прежде, в производственных хозяйствах Московской области продолжают использовать полевые севообороты с насыщением их зерновыми культурами (до 70%), овощные с насыщением их капустой (50% и более), что неизбежно ведет к резкому ухудшению фитосанитарного состояния посевов. Поля из-за этого зарастают различными сорняками, увеличивается заболеваемость сельскохозяйственных культур.

Агробиоценозы испытывают влияние компонентов естественных биоценозов диких живых организмов, а также созданной человеком техногенной среды (промзоны заводов, территории горнодобывающих предприятий и т. п.). Природа Московской области включает в себя таким образом и естественные, и искусственные ландшафты, тесно взаимосвязанные и взаимодействующие.

Природа Московской области уже давно нуждается в радикальных мерах по ее охране. К сожалению, сегодня нет единого плана охраны природы и рационального использования ресурсов столичного региона, поэтому отдельные достижения не дают и не могут дать должного эффекта. Для сохранения и восстановления лесов в Московской области ежегодно высаживается 8-10 тыс. га молодняка, при существующей невысокой сохранности саженцев это отнюдь не покрывает масштабов вырубок. Площадь заповедников и национальных парков составляет 0,3% территории Московской области; общая же площадь охраняемых участков всех типов, включая заказники и памятники природы, 4%; это меньше, чем в большинстве стран мира и не может обеспечить эффективную охрану природы Подмосковья.

Малое предпринимательство

На территории Московской области в 1999 г. действовало около 33 тыс. малых предприятий (МП).

Объем произведенной продукции достигает 11-13 млрд. руб./год, а поступления в бюджет области составляет почти 12%, а в ряде муниципальных образований малый бизнес является ведущей составляющей местных бюджетов.

Доминирующее положение в области занимают МП торговли и общественного питания (40% от общего числа).

На долю промышленности приходится 20%, на долю строительства 17% от общего числа МП. По сравнению с отраслевой структурой малого предпринимательства в целом по Российской Федерации в Московской области выше доля промышленных МП на 5% и МП отрасли "наука и научное обслуживание" на 3%. Ниже доля МП торговли и общественного питания на 5%. Доля МП строительства в Московской области зафиксирована на среднем российском уровне.

Общая численность работающих на МП Московской области составляет около 200 тыс. чел., в том числе работающих на постоянной основе 160 тыс. чел. или 10% от среднесписочной численности работников в области. Отмечается постоянное увеличение работников в малом бизнесе на 4-5% в год.

Более трети общего объема производства всех МП Московской области приходится на МП торговли и общественного питания. На долю основных отраслей материального производства, промышленности и строительства, приходится соответственно 23% и 25% от общего объема производства.

Инвестиционную активность МП характеризует показатель объема капитальных вложений. Он равен порядка 1 млрд. руб./год (в ценах 1998 г.), ежегодный прирост 4-5%.

Наибольшую инвестиционную активность демонстрируют промышленные МП. На их долю приходится 47% от общего объема капитальных вложений. Далее идут: строительство (28%), торговля и общественное питание (12%), наука и научное обслуживание (4%).

По такому показателю, как объем капитальных вложений в расчете на одно предприятие, в границах Московской области лидируют промышленные МП. Далее, в порядке убывания, следуют предприятия связи, строительства и транспорта, МП общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка, торговли и общественного питания.

Положительная динамика по итогам последних лет отмечена в городах и районах: г. Жуковский (по числу МП и объему произведенной продукции), г. Орехово-Зуево (по количеству работающих на МП), рост числа МП наблюдается в Истринском, Мытищенском, Нарофоминском, Ногинском, Орехово-Зуевском, Рузском районах, г. Троицке.

Вместе с тем, следует отметить, что количество МП на 1000 жителей в Московской области ниже, чем средний показатель по России и Центральному району и значительно ниже, чем в Москве, Санкт-Петербурге. В границах Центрального района лидер по числу МП г. Москва (около 60% от общего числа МП ЦЭР), в Московской области находятся 14,4% от числа МП Центрального района.

На сегодня малый бизнес самый оперативный инструмент решения общеэкономических проблем региона. Темпы роста объема продукции на МП выше по многим видам деятельности по сравнению с крупными предприятиями. Например, в промышленности он составил в 1997 г.: по крупным предприятиям 102%, по малым 127%, в строительстве, соответственно, 92 и 112%, в торговле 120 и 142% [19].

Малый бизнес способен решить проблему занятости, проблему налогооблагаемой базы, так как является надежным источником бюджетных поступлений. Доля просроченной задолженности всех уровней в 2,5 раза ниже, чем у крупных и средних предприятий. В 2,5 раза ниже и доля задолженности по выплате заработной платы, а МП лидеры ее не имеют совсем. Это также относится к субъектам малого предпринимательства, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Устойчивость наметившейся трудовой тенденции, реализация потенциала малого предпринимательства во многом зависят от политики поддержки этого сектора экономики, проводимой органами власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В настоящее время структура и потенциал малого предпринимательства в Московской области имеют недостаточный уровень развития с точки зрения требований рыночной экономики. Концентрация числа МП на территории Московской области существенно ниже, чем требуется для оптимальной структуры рыночной экономики. По оценкам Министерства экономики РФ и экспертов Российской ассоциации развития малого предпринимательства критическая масса МП для включения механизма рыночной саморегуляции, обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений в экономике численность МП должна быть, как минимум, в 4-5 раз больше.

Износ основных фондов составляет более 60%, так как оборудование приобреталось у предприятий, которые прекратили или сократили свою производственную деятельность.

Одна из главных задач, связанных с повышением эффективности государственной поддержки малого бизнеса межпрограммная координация работ и использование ресурсов, выделенных в рамках этих программ. Это позволит не только увеличить размер финансовых средств, которые могут быть направлены на поддержку малого бизнеса, но и существенно повысить эффективность их использования.

Основные проблемы МП и методы их решения. Основные проблемы малых предприятий, характерные для России в целом, остаются и в Московской области:

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности,

большие и нестабильные налоги,

нехватка денежных оборотных средств,

дефицит средств на развитие,

сложности получения производственных помещений и оборудования,

нормативно-правовые и административные барьеры, в том числе действующее на подзаконном уровне нормативно-правовое поле, не обеспечивающее нормальные условия хозяйствования,

отсутствие каналов оперативного получения деловой информации,

давление криминальных структур,

отсутствие надежных правовых гарантий со стороны государственных структур.

МП предлагают максимально упростить систему налогообложения, и создать разумную нормативно-правовую базу для формирования кредитных и страховых союзов, кооперативов как основы взаимного финансирования и кредитования субъектов малого предпринимательства. В случае успеха, "задолженность" перед бюджетом по налогам возвращается сторицей за счет расширения налогооблагаемой базы, повышения товарооборота.