Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие (стр. 16 )

 После вторжения чеченцев в соседний Дагестан в августе 1999 г., Россия повторно ввела войска в республику.

 Рассматривая чеченский конфликт с точки зрения сопоставления его с другими региональными конфликтами, в частности с приднестровским вопросом в Молдавии, следует отметить в них ряд принципиальных отличий. 

 Прежде всего, приднестровская проблема связана с фактом существования феномена так называемых "непризнанных государств". Здесь сталкиваются интересы государства, которое де-юре имеет власть на данной территории и интересы государственного образования, контролирующего территорию де-факто. Если исключить стратегию эскалации конфликта, то наиболее приемлемой формой политико-правового компромисса является союзное государство в виде мягкой (договорной) федерации, созданной в соответствии с демократическими процедурами.

 При анализе приднестровской проблемы следует иметь ввиду следующий существенный факты взаимоотношений между Кишинёвом и Тирасполем: 
Государственность Приднестровья - Приднестровская Молдавская республика (ПМР) существует свыше 12 лет и является вполне легитимным образованием, созданным по воле народа в соответствии с демократическими процедурами.

 После окончания крупномасштабных боевых действий в Чечне в ходе "антитеррористической операции" к маю 2001 года вопрос о политическом урегулировании стал особенно актуальным. Как и в случае приднестровской проблемы его можно свести к двум основным моментам:

 - определению государственно-правового статуса Чечни;

 - интеграции чеченской элиты в федеральные структуры.

 В отличие от Приднестровья, которое, по мнению Кишинёва, "де-юре" входит в состав унитарной Молдовы, для Чечни нет необходимости разрабатывать специальной правовой статус субъекта федерации, поскольку он уже определён российской Конституцией и действующим законодательством. Речь должна идти скорее о процедуре легитимации статуса Чечни в виде принятия чеченской конституции и выборов руководящих органов республики. В этом смысле проведению конституционному референдуму в Чечне просто не существует другой альтернативы.

 Принципиальным отличием приднестровского конфликта от чеченского является то, что первый изначально имел признаки внутриполитического и, одновременно регионального, учитывая роль России, а впоследствии Украины и ОБСЕ в его урегулировании.

 В этой связи, надо иметь ввиду, что любое иностранное вмешательство в чеченский конфликт, который является для России внутриполитическим конфликтом, под любым предлогом, будет направлено только на его расширение и эскалацию с целью ослабления российской государственности. 

 Последние события на Южном Кавказе указывают на то, что уже через несколько месяцев мир станет свидетелем совершенно новой ситуации в этом неспокойном регионе. Обострение обстановки в Южной Осетии и Абхазии, неурегулированность карабахской проблемы, активизация ирано-азербайджанских и ирано-российских контактов в зоне Каспия, трудности, возникшие при строительстве на территории Грузии нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, взрывы трубопроводов в Ираке и значительное удорожание нефти, и т. п., видимо, побуждают Вашингтон искать новые, нетрадиционные сценарии укрепления здесь своего влияния.

 От внимания наблюдателей не ушел тот факт, что американский министр обороны в последнее время перестал делать заявления о необходимости скорейшего вывода российских войск с территории Грузии. А во время недавнего рабочего визита грузинского лидера Михаила Саакашвили в Вашингтон администрация президента США дала ему понять, что Белый дом не приветствует воинственные планы официального Тбилиси относительно начала жесткой военной блокады абхазского побережья и намерения топить суда с российскими туристами.

 Еще более откровенные и нетрадиционные для американской стороны заявления по поводу грузино-российских контактов сделала на днях американский координатор Комитета НАТО по Восточной Европе и России Айра Строс. Строс считает, что мирное воссоединение Абхазии и Южной Осетии с Грузией "возможно только при помощи Москвы". При этом она, конечно, не забывает и об американском интересе в регионе и с учетом этого предлагает несколько сценариев разрешения конфликтов в Грузии.

 Во-первых, Айра Строс считает возможным такой сценарий: Вашингтон "перестанет возражать против российских военных баз в Грузии, Россия не возражает против американских баз". Далее - сотрудничество между базами двух стран и даже, возможно, "создание совместной базы под эгидой Совета Россия-НАТО".

 Другой вариант восстановления целостности Грузии она видит в "трехсторонней сделке": "Россия помогает Грузии восстановить суверенитет в Южной Осетии и Абхазии (делая возможным мирное воссоединение, как в Аджарии), Грузия соглашается предоставить этим территориям статус постоянных автономий и для гарантии этого статуса разрешает присутствие там российских баз, а Россия признает право Грузии размещать у себя базы США и НАТО".

 Но вот вопрос - что выиграет и что проиграет Россия, следуя в фарватере той политики, которую проводит Вашингтон на постсоветском пространстве? Москва не раз заявляла о своих особых интересах на территории стран СНГ. В долгосрочной перспективе даже негласное согласие Москвы на размещение в Грузии баз НАТО будет означать крах планов реализации российских интересов в этой стране. В свое время Москва согласилась на второстепенное участие в урегулировании ситуации в Косово. Отсутствие российских войск в зоне проживания сербов привело к их массовому исходу из зоны конфликта, а также выводу оттуда российских "голубых касок". Нечто похожее может произойти и в Южной Осетии и Абхазии, если там все-таки будет реализована идея интернационализации миротворческой операции - дело может закончиться массовым исходом оттуда осетин и абхазов, давно уже имеющих российское гражданство.

89.

NWO 

  Термин «новый мировой порядок» возник в прошлом веке. К нему обращались В. Вильсон и Ф. Рузвельт, У. Черчилль и И. Сталин. использовался он и в гитлеровской Германии. Вильсон в 1919 г. выдвинул идею послевоенного союза государств, которая впоследствии вылилась в создание Лиги Наций – прообраз ООН. Основой этих международных организаций в противовес блоковой политике стала ориентация на многостороннее сотрудничество, нормы международного права, признание права наций на самоопределение. Лига Наций не состоялась, чего не скажешь об ООН. Она выжила в борьбе с блоковой дипломатией и обострением идеологической борьбы.

  Новый мировой порядок устанавливается на очередном историческом перекрестке, когда развалился Советский Союз и на мировой арене сложилось иное соотношение сил.

  11 сентября 1990 г. президент США Дж. Буш-старший выступил на объединенной сессии Конгресса США и провозгласил возможность создания нового мирового порядка на основе самоопределения, совместной обороны и объединенных действий против агрессии. Президент Клинтон взял курс на укрепление и расширение позиций стран международного сообщества с рыночной экономикой.

  Основным средством закрепления НМП стали глобализация и лозунг «защиты прав человека». После 11 сентября Буш использует борьбу с терроризмом как средство защиты американских интересов по всему миру. Если им это выгодно, США расстаются с принципом «совместных действий». В результате упала роль не только ООН, но и НАТО.

  Глобализация – стержень NWO. Его опорой в международных отношениях является борьба с  терроризмом и использование этого фактора в геополитических целях.

Другие факторы:

1.  Международное право. Это основа основ международных отношений, оно наряду с балансом сил и идеологиями играет большую роль в том, с чем сталкивается мировое сообщество на мировой арене, - с порядком или беспорядком. Такие принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, ненападение, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела государств, уважение международных обязательств, сегодня заметно подорваны и подменяются упрощенными схемами, вроде «оси зла» и, главное, права силы. Между тем, ХХ век – время развития международного права и его кодификации. Нельзя растерять и растоптать сапогами это коллективное творчество.

2.  Роль ООН. Устав ООН – результат соглашения между государствами, договорная норма поведения стран международного сообщества, а это все страны мира. О членах этой универсальной международной организации принято говорить как о «мировом сообществе». Строго говоря, решения ГА ООН не являются обязательными к исполнению, но в условиях единства  действий СБ, обеспеченных правом  вето, эти решения приобретают большое значение, неисполнение их ведет к негативным последствиям. Система безопасности второй половины ХХ века была основана, в частности, на авторитете СБ, только он выносил обязательные для членов ООН решения. Согласно статье 25 Устава государства, входящие в ООН, обязаны им подчиняться и выполнять их. Эти решения, однако, касались конкретных ситуаций и, к сожалению, не стали нормами международного права.

3.  О балансе сил. Важным фактором, определившим мировой порядок второй половины ХХ века, стало создание ядерного оружия. Военный баланс в мире с момента применения США в 1945 г. атомного оружия против Японии и создания Советским Союзом ядерного оружия в 1949 г. стал основываться на стратегии Ядерного сдерживания, или «равновесия страхом». Несмотря на все разговоры об обратном, такое равновесие  существует до сих пор.

4.  Господство США. В ХХI веке каждое крупное государство или группа государств борются за свою нацбезопасность в условиях ослабления стратегической стабильности, где США действуют на основе преобладающей силы. Действия США по борьбе с терроризмом в целом оправданны. Внешняя политика США становится решающим фактором НМП. И это надолго. Напуганные террористической акцией против центров финансовой и политической власти в Нью-Йорке и Вашингтоне, не только элита США, но и весь народ готовы поддержать решительные действия Буша по борьбе с международным терроризмом. Американцы согласны с усилиями правительства по созданию беспрецендентной по своей силе военной машины. 29 января 2002 г. американский президент выступил в Конгрессе США и предложил свою доктрину по борьбе с “осью зла”. Он назвал при этом три страны: Ирак, Северную Корею и Иран (с первыми двумя США уже воевали). Как заявил Буш, основная стратегическая цель Америки – разоружить «злодеев».

Об идеологии НМП:

 После 1989 г. идеи коммунизма потеряли привлекательность, а либеральная идеология как система идей покорила мир, став идеологией глобальной. Ни одна другая идеология ей противостоять не может, наступил «конец истории». Могущество национальных и международных корпораций и фирм проникает и утверждается в мировой экономике и политике.

Оптимизм в оценках глобализации объяснялся экономическим процветанием США в президентство Клинтона. В процессе глобализации не происходит бесконфликтного развития мировой экономики. Глобализация – это весьма хрупкая среда для алчных финансовых интересов, действующих в мире, где набирает силу гонка вооружений, возрастает опасность самоуничтожения человечества.

  Человечество стоит перед угрозой разрушения духовных опор мировых религий. Они долгое время укрепляли мораль, но постепенно эту функцию утрачивают. Роль духовных пастырей с помощью СМИ все чаще берут на себя политики. Именно они морализуют ежедневно по любому поводу. Культуры и религии вместо того, чтобы объединять людей, все чаще их разъединяют. Теория столкновения цивилизаций С. Хантингтона оказывается все более провидческой, несмотря на все попытки ее опровергнуть. Вопреки всем заявлениям об обратном, военная мощь США обращена сегодня не только против террористов, но и против мира ислама.

На старте ХХI века западный либерализм берет верх над всеми другими социально-политическими идеологиями, но политики никак не могут завершить реконструкцию хрупкого мира, глобализация пробуксовывает, лозунги свободы и прав человека в мире нищеты теряют привлекательность. Они похожи на свод правил игры, установленных богатой частью мира. Идеология либерализма одержала промежуточную победу. НМП устанавливается на основе права силы. Это разжигает сопротивление антиглобалистов, порождает новые протестные движения и формы борьбы за выживание людей. Возникла питательная среда для терроризма.

Выводы для РФ:

1.  Мир после 11 сентября постепенно меняется, мировой порядок от биполярности и многополярности переходит в состояние «Пакс американа». США закрепляются как гегемон системы международных отношений (из этой зависимости пока выпадает Китай). Разрушается международное право, теряет свои позиции ООН, нарастает опасность столкновения цивилизаций. Мир дестабилизируется, США форсируют гонку вооружений на качественно новом уровне.

2.  Обращает на себя внимание легкость, с которой мышление политической и финансовой элиты «золотого миллиарда» внедряется  в общественное сознание, в том числе российское. Весь опыт и разумные решения, а их было немало, принятые в ХХ веке,  выбрасываются за борт. «Иного не дано» – это любимая присказка многих политологов в теоретических дискуссиях. Они согласились с тем, что миром должны управлять маклеры и биржевики, а не суверенные правительства. Такая философия и практика приведут мировое сообщество к реальной, а не выдуманной мировой войне. Если политики, особенно страны-гегемона, действительно возжелают мировой войны, они ее получат. Это будет началом разрушения мировой цивилизации. Может ли быть иначе в условиях, когда вместо баланса доверия начинает править баланс сил?

3.  «Пакс американа», если сохранится мир, пришел в мировые дела надолго, но он удержится только в том случае, если будут найдены правильные решения по созданию справедливого мирового порядка. Он возможен на основе компромиссов, а не навязывания истин сытых голодным.

4.  Особую опасность любому порядку вещей несет неолиберальная идеология и политика в ее современном исполнении. Они во многом созвучны теории и практике классовой борьбы и построены на дихотомичном мышлении.

5.  Неолиберальная идеология и политика  забуксовали. Хрупкость глобализации очевидна: в себе она несет многочисленные угрозы Европе. «Нищие миллиарды» хотят жить как «золотой миллиард». К началу ХХ1 века в мире насчитывалось около 30 млн. беженцев, больше, чем после окончания 2-й мировой войны. Образно говоря, восток и юг в ответ на эксплуатацию пожирают север. Население нищих стран только за вторую половину прошлого века выросло с 1,5 до 4,5 млрд. человек. в ближайшие десятилетия оно достигнет 7 миллиардов. Волны иммиграции накатывают на богатые страны. Они сметают многие расчеты западного неолиберализма, подрывают саму идеологию свободного перемещения рабочей силы, усиливают полицейскую функцию государства.

6.  Поляризация богатств в мире, дезинтеграция национальных государств и общества, выхолащивание международного права, политизация права ведут мир к состоянию, близкому к анархии, с непредсказуемыми последствиями.

7.  Миром людей должны управлять несколько больших идей, они объединят человечество и похоронят насилие и терроризм. Бросается в глаза неспособность политиков справиться с этой идеологической задачей. Она им просто не по плечу. Сегодня многие из них живут в плену стереотипов и догм. Их мышление строится дихоматично, по принципу «да-нет».

90.

Международное Разделение Труда (МРТ) 

- закрепление за определенными странами пр-ва определенных видов товаров, работ и услуг.

Условия МРТ – обмен товарами и услугами, движение капитала, рабочей силы, интеграция. 

3 вида МРТ:

1.  Общий МРТ – разд-е труда на макроэкономическом уровне, м/у крупными сферами материального и нематериального пр-ва.

2.  Частный МРТ – внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям.

3.  Единичный МРТ – в рамках одного предприятия.

2 формы МРТ:

1.  Международная специализация производства – концентрация однородного пр-ва на предприятиях тех стран, где оно максимально эффективно.

2.  Международная кооперация пр-ва – основана на международной специализации пр-ва и обмене продукции, производимой странами с наибольшей эффективностью.

Факторы, дающие преимущество при МРТ:

1.  Естественный – запасы, ресурсы, географическое положение, климат, etc. – а также избыток населения относительно других ресурсов.

2.  Приобретенные – избыток маши и оборудования, уровень образования населения, развития науки (дают сравнительные преим-ва при пр-ве высокотехнологичной и наукоемкой продукции).

3.  Различия в привычках, вкусах и предпочтениях между странами – дают сравнительные преимущества при специализации.

4.  Экономия масштаба – выражается в снижении себестоимости единицы продукции при возрастании объемов пр-ва.

91.

Теория Модернизации 

– переход к современному обществу связан с изменением духовных ценностей, а не только с материальным интересом. Традиционное общество управляется индивидами, которые не подготовлены к новшествам, а современное общество – индивидами, обращенными вовне, которые применяют новые идеи к окружающему миру под влиянием рационального мышления и практического опыта.

 Суть теории модернизации – попытка раскрыть человеческие механизмы и социально структурные процессы, ведущие к переменам.

 Сменила понятия «европеизация», «американизация», «западничество», потеснила этноцентрические представления о прогрессе. Цель – создание такого общественного и социального климата, когда экономический рост и увеличение производства на душу населения становятся нормой; не только количественное увеличение производства, но и изменения в системе ценностей.   

 Теория эволюции – историческая подтекст в анализе традиционного и современного общества. Традиционное общ-во → процесс социальной дифференциации  → современное общ-во. Общества развиваются по сравнению с биологическими организмами (от простого – к сложному). Теория принимает допущение, что капиталистический путь через плюралистическую демократию является наиболее эффективной из альтернатив («модернизация» = «вестернизация»). Теория доминировала в 1 половине XX века. Позже положения теории стали расходиться с реальным положением в развивающихся странах. 

Другие теории:

1.  Теория зависимости (неомарксизм).

2.  Теория мировой системы (Мир: центр → полуферия → периферия).

3.  Теория глобальной взаимозависимости.

92.

Мобильность 

Виды мобильности:

1.  Географическая мобильность – России необходимо реструктурировать экономику и перевести людей с менее производительных на более производительные рабочие места. При вступлении в ВТО эти темпы ускоряются. Становится актуальным вопрос о смене ПМЖ. В настоящее время географическая мобильность в России низкая.

 Как стимулировать:

1.  Ипотека.

2.  Устранение административных барьеров.

3.  Профессиональная переподготовка.

2.  Профессиональная мобильность – рабочая сила в России высококвалифицированная → необходимо использовать этот потенциал. Необходимы работники, умеющие адаптироваться к новым условиям. Первоначального образования недостаточно, в будущем на протяжении всей жизни придется переучиваться → в инертных странах возможны задержки в развитии. В России хорошо развиты системы среднего и высшего образования, но слабы рынок переквалификации → рынок труда инертен. 

3.  Корпоративная мобильность – создание гибких управленческих структур. Цель – повышение уровня профессиональной подготовки менеджмента, переход от иерархической структуры управления к современной сетевой).  Необходимые условия – создание более эффективных торговых сетей повысит точность передачи информации о б изменении рыночной коньюнктуры; необходим переход на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) → более прозрачная деятельность корпораций.

4.  Мобильность капитала – создание условий для перетока капитала в более перспективные отрасли.

Здесь необходимо:

1.  Изменения в налоговой политике.

2.  Реформа сферы регулирования потоков капитала.

3.  Развитие инфраструктуры рынка капитала (банковская система, рынок ценных бумаг).

4.  Улучшение корпоративного управления с целью усиления защищенности прав инвесторов.

5.  Налоги/инвестиции – инвестиции важнее налогов. Государственные инвестиции менее эффективны, чем частные → гос-во должно сосредоточиться на создании инфраструктуры.

6.  Реформа федерального устройства и судебной системы.

5.  Информационная мобильность – развитие средств телекоммуникации, IT → рост информационной мобильности российского общества → возрастет мобильность труда и капитала.

93.

 В середине 90-х годов прошлого столетия появилось понятие «Новая экономика», которое определяет непрерывную цепь инноваций, в частности создание специализированных веб-практик (программ), коммерциализировавших Интернет и превративших ее в основной инструмент глобальной сетевой экономики.

 Любой реальный бизнес состоит из физической и информационной составляющих. Именно последняя, то есть организация и управление бизнесом, непосредственно изменяется и определяется практиками «новой экономики» и через нее уже влияет на его физическую составляющую. Поэтому «Новая экономика» стимулирует, прежде всего, инновации в сфере управления и организации бизнеса, фактически формирующей «новую» инновационную экономику.

 Онлайновые сообщества, чаще называемые в литературе коммьюнити, принадлежат виртуальному миру, как составляющая «новой экономики».

 Однако по природе образования они дуалистичны – их формирование с помощью веб-практик шло с двух сторон: с одной – из мира реального в виртуальный путем создания и объединения в Интернете сайтов реально существующих организаций (обычно неправительственных) и групп, а с другой – путем самоорганизации или организации чисто виртуальных объединений из пользователей Интернетом. Последние иногда стимулируют консолидацию соответствующих организаций в реальном мире, но чаще остаются чисто виртуальными, появляясь в реальном мире лишь в случае особых, критических обстоятельств.

 Человечество вступает в новую эпоху всемирной истории. Современные компьютерные и коммуникационные технологии, оказывающие все усиливающееся воздействие на характер труда и на экономику в целом, обусловливают наступление Третьей промышленной революции.

 Важнейший результат этой революции заключается в том, что машины все активнее замещают людей во всех секторах и отраслях глобальной экономики. Глобальная безработица достигла самого высокого уровня с эпохи депрессии 1930-х годов. Число безработных и частично занятых превысило 800 миллионов человек (данные 1994 года). «Наступила информационная эпоха. В грядущие годы новые более совершенные технологии будут все в большей мере приближать цивилизацию к такому состоянию, когда почти исчезнут работающие. В сельскохозяйственном, промышленном и сервисном секторах машины стремительно замещают человеческий труд и сулят появление к середине XXI столетия экономики с практически автоматизированным производством, — пишет Рифкин. — Полное замещение работающих машинами заставит все страны пересмотреть свои представления о роли людей в социальном процессе. Переосмысление возможностей и обязанностей миллионов людей в обществе, в котором отсутствует формальная массовая занятость, вполне может стать самой насущной социальной задачей столетия» (с. XV). Вследствие новой технологической революции и сопровождающих ее грандиозных социальных трансформаций миллионы людей впервые в истории могут освободиться от многочасовой трудовой занятости и получить возможность обратиться к многообразным формам досуговой деятельности. Мечты о технорае оказались как никогда близки к воплощению.

 Практически все ведущие бизнесмены и большинство экономистов продолжают утверждать, что впечатляющие технологические достижения Третьей промышленной революции принесут благие плоды: позволят снизить стоимость продукции, стимулируют потребительский спрос, создадут новые рынки, а также дадут возможность большему числу людей найти себе хорошо оплачиваемые рабочие места в новых сферах занятости, связанных с высокими технологиями.

 Но чем ближе осуществление технологической утопии, тем менее привлекательным предстает грядущий мир. Силы рынка по-прежнему ориентированы на рост производства и прибыль, а досуг вытесняемых из сферы занятости людей ничем не обеспечен. Новые технологии могут привести и приводят к росту безработицы и депрессии в глобальном масштабе.

 Не получает подтверждения и миф о том, что сфера малого бизнеса является основным источником создания новых рабочих мест в эпоху высоких технологий. Данные из различных источников, в том числе данные Международной организации труда ООН показывают, что число индивидуально занятых и работающих в малом бизнесе американцев практически не изменилось с начала 1960-х годов.

 Ни рыночный, ни публичный секторы не смогут спасти экономику от нарастающей технологической безработицы и ослабления потребительского спроса. Информационные и телекоммуникационные технологии несут угрозу ликвидации десятков миллионов рабочих мест. Новые технологии, возможно, создают новые виды рабочих мест, но число этих мест незначительно. Примером этому может служить биотехнологическая индустрия. Здесь за последние десять лет было создано околорабочих мест.

 Те немногие рабочие места, которые появляются в высокотехнологичной экономике, относятся к сфере, где производится знание. Это значит, что наивно уповать на крупномасштабные программы переобучения массы трудящихся, поскольку далеко не каждый может стать физиком, молекулярным биологом, специалистом в сфере высоких технологий и т. п.

 Глубинная технологическая революция изменяет природу современного сельского хозяйства, а это ставит под вопрос будущее фермерского труда во всем мире. В настоящее время с обработкой земли так или иначе связано существование двух с половиной миллиардов людей (почти половины населения планеты). А технологические изменения в производстве продовольствия, вкупе с результатами, получаемыми биологическими науками, ведут к тому, что в мире не будет фермеров.

 Дестабилизирующие последствия Третьей промышленной революции ощущаются в настоящее время не только в США, но и во всем мире. В Японии впервые в ее недавней истории появилась ощутимая безработица как следствие жесткой конкуренции в глобальном масштабе. Практически во всех западноевропейских странах растет безработица в результате интенсивного внедрения трудо - и времясберегающих технологий, а также переструктурирования управления и производства. Неслучайно вопросы, связанные с технологической безработицей, все чаще выдвигаются на передний план политической проблематики в Западной Европе.

 Третья промышленная революция все шире распространяется в странах третьего мира. Глобальные транснациональные компании создают новейшие производства в южном полушарии. Сюда активно перемещаются компьютерные и телекоммуникационные технологии, внедряются новые формы дешевых транспортных перевозок.

94.

Движущие силы экономического развития 

– субъекты или факторы, играющие решающую роль в экономическом развитии.

1.  Предпринимательство – деятельность конкретных лиц в форме управления фирмами, компаниями, акционерными обществами, а также осуществляющих предпринимательскую деятельность.

2.  Государство.

Относительная значимость движущих сил 

∆Q/Q = ∆T/T + 0.7 ∆n/n + 0.3 ∆K/K  - Так Написано В Лекции У Храмцова. Здесь: 

∆Q/Q  - рост реального продукта,

∆T/T  - рост технологической составляющей,

∆K/K  - рост затрат капитала, в т. ч. природных ресурсов,

∆n/n   - рост затрат труда.  

+1% труда → +0.7% прироста продукта;

+1% капитала → +0.3% прироста продукта.

95.

Инновационная стратегия правительства США в ХХI веке

 Для обеспечения лидерства США в мировой науке и технологиях, преодоления растущей иностранной конкуренции как на мировом, так и на внутреннем технологическом рынке границы технологической доктрины разделения ответственности между государством и рынком в сфере НТП широко раздвигаются. С середины 90-х годов государство в равной мере с частным капиталом (промышленностью) финансирует создание новейших гражданских технологий, конкурентоспособных на мировых рынках.

Фундаментальные достижения в области научных знаний официально признаны в качестве основы экономического роста: по оценкам, на 1 долл., вложенный в НИОКР, приходится 9 долл. роста ВВП.

 Приоритеты США в области науки и технологий включают: обеспечение лидерства на всех направлениях научных знаний; укрепление единства между фундаментальными науками и национальными целями; развитие партнерства государства, промышленности и академических кругов по расширению капиталовложений в фундаментальные и инженерно-технические науки и эффективному использованию материальных, человеческих и финансовых ресурсов; подготовку ученых и инженеров особо высокого класса для Америки XXI в., а также повышение уровня научно-технических знаний граждан.

 Экономический бум 90-х годов в большой степени объясняется технологическими изменениями в обществе. Речь идет об инновациях, приведших к появлению новых и улучшенных производственно-потребительских продуктов и услуг с меньшими затратами ресурсов. Технологические изменения серьезно повлияли на торговлю (интернет-торговля), банковскую сферу, производство продуктов питания и лекарств с заданными свойствами (новейшие биотехнологии), уровень автоматизации в промышленности (промышленные роботы), проведение самих научных исследований (например, создание виртуальных лабораторий). Американские эксперты в области науковедения считают, что многие инвестиции в развитие новых технологий 90-х годов, так оживившие экономику США, являются лишь прелюдией дальнейшего прогресса науки и технологий.

Могут ли США, являясь сильнейшей в экономическом и технологическом плане державой мира, потерять свои позиции мирового лидера НТП?

 Сегодня в конкурентной борьбе выигрывает тот, кто не только быстрее и качественнее производит новые знания и технологии, но и в кратчайшие сроки может воплотить их в конкретный продукт, предложив его на рынке. Угрозы американскому лидерству в мире лежат именно в плоскости сопоставления уровней инновационной способности нации, отдельных отраслей и компаний. Инновационная способность играет доминирующую, а возможно, и решающую роль в определении круга тех участников конкуренции, кто достигнет успеха на мировой арене. Для компаний инновации создают стратегические преимущества в наиболее конкурентных областях. Для стран способность эффективно использовать инновации не только для достижения национальных целей (национальная безопасность, здравоохранение, защита окружающей среды), но и для повышения производительности труда и привлечения международных инвестиций является ключом к постоянному улучшению уровня и качества жизни.

Каковы основные факторы, создающие главные угрозы глобальной конкурентоспособности США?

 В документах Белого дома, Конгресса, Совета по конкурентоспособности США намечены основные направления государственной научно-технологической политики страны в интересах повышения конкурентоспособности американской экономики, науки и технологий на мировом рынке.

·  Осуществление долгосрочной политики стимулирования гражданских НИОКР в передовых областях науки и технологий.

·  Создание благоприятного предпринимательского климата для осуществления НИОКР.

·  Активизация деятельности исследовательских партнерств для расширения промышленных инноваций.

·  Ориентация на удовлетворение потребностей экономики и соответствие возможностям бюджета, в том числе расширение поддержки федеральным правительством университетов, школьного и вузовского образования.

1.  Инновационный процесс непосредственно зависит от базисной науки, которая продвигается к коммерциализации новых изделий и процессов. Этот шаг почти неизбежно осуществляется рыночными учреждениями - главным образом на предприятиях, которые могут получать доход от коммерциализации изобретательской деятельности через патентные права, авторские гонорары или просто от преимущества первого пользователя новых продуктов. Эффективность процесса коммерциализации зависит от нескольких факторов. В частности, необходимо защищенное от внешнего вмешательства взаимодействие фундаментальных и прикладных исследований. Оно может быть обеспечено, например, тесным сотрудничеством между университетскими центрами и фирмами. Права интеллектуальной собственности, поощряющие предприятия делать большие вложения в многолетние научно-исследовательские работы, прежде чем продукт выйдет на рынок, должны быть защищены, а экономике - нужно быть достаточно гибкой, чтобы поддерживать быстрое принятие и распространение новых технологий. Причем исключается возможность блокировки новшеств со стороны естественных монополий.

2.  Соединенные Штаты поддерживают прогрессивные формы кооперации бизнеса, занимающегося прикладными НИОКР, с университетами, специализирующимися на фундаментальных научных исследованиях. Наука получила возможность участвовать в частном секторе (предприятия), а университеты - патентовать разработанные ими продукты. Патентование обеспечило существенную долю финансирования фундаментальной науки. Данная модель взаимоотношений деловых кругов и университетской науки отличается от той, которая сложилась в большинстве европейских стран, где университеты, являясь, как правило, государственными, не могут быть патентодержателями собственных изобретений, а их контакты с частной промышленностью ограничены.

3.  Ведущие американские компании способны мобилизовать миллиарды долларов на финансирование создания и коммерциализации новых изделий.

4.  Следует учитывать и политико-инвестиционный фактор. Геополитическое положение США очень удачное: произведение качества территории на её количество - лучшее в мире, геополитических соперников в Западном полушарии у США нет, т. о. "геополитическое сальдо" - оптимальное. Поэтому США являются самой привлекательной, в инвестиционном отношении, страной мира (одновременно и оптимальной зоной для привязки мировой валюты).

96

СОТРУДНИЧЕСТВО СО СТРАНАМИ ЗАПАДА

 Программа технического содействия Европейского Союза странам СНГ и Монголии (ТАСИС) реализуется с 1991 года в следующих областях: ядерная энергетика, конверсия оборонной промышленности, агропромышленный комплекс, экология, развитие социальных и демократических институтов общества.

 Программа ТАСИС представляет содействие в грантовом (бесплатном для страны-получателя) получении технологического ноу-хау, информационных ресурсов, обеспечении обучения и переподготовки национальных кадров. Программа ТАСИС не предусматривает выделение инвестиционной поддержки, хотя в рамках отдельных проектов осуществляется ввоз оборудования для комплектации пилотных и демонстрационных проектов. В последнем случае оборудование передается получателям технической помощи бесплатно.