Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие (стр. 17 )

 Основным получателем технической помощи по линии ТАСИС является Россия. Общий объем оказанной поддержки России за годы превышает 500 млн. Евро, в том числе на проекты в сфере АПК - свыше 180 млн. Евро.

 Процедура подачи заявок на получение технического содействия со стороны Европейского Союза. Отбор проектов для участия в программе ТАСИС осуществляется по инициативе с мест. Совместный Координационный комитет по технической помощи при Минэкономики России и Комиссии Европейского Союза осуществляет предварительный отбор заявок российских предприятий и организаций на получение услуг по линии технической помощи. Более чем в половине случаев инициатива с российской стороны исходит от федеральных органов исполнительной власти и региональных администраций. Отбор заявок осуществляется в рамках утвержденных приоритетов программы ТАСИС по секторам на очередной год

 Утверждение приоритетов осуществляется на основе рекомендаций Минэкономики России после получения предложений отраслевых министерств. В настоящее время разрабатывается новая программа сотрудничества Европейского Союза в Российской Федерацией, предполагающая новые приоритетные направления без отраслевой ориентации: развитие демократии и верховенство закона, развитие частного предпринимательства, социальное развитие.

 Количество заявок российских предприятий и организаций на получение технической помощи ЕС традиционно превышает возможности программы ТАСИС. По результатам годов удалось удовлетворить только 9% заявок.

 На всем протяжении реализации программы ТАСИС в секторе АПК на всех этапах рассмотрения проектов сотрудники Координационного бюро ТАСИС и Делегации (Посольства) Европейского Союза осуществляют консультации с Минсельхозпродом России. Министерство имеет возможность влиять на структуру проектов, порядок их организации и исполнения, на подбор российских участников и т. д. В то же время принятие окончательного решения по выделению средств технической помощи по конкретному проекту является прерогативой ЕС как стороны, безвозмездно предоставляющей финансирование.

 Одним из принципов предоставления финансирования по программе ТАСИС является обязательное участие в исполнении проектов консалтинговой фирмы, научной или учебной организации из стран ЕС. В то же время реализация проектов невозможна без кооперации с российскими организациями.  

 Международный научно-технический центр (МНТЦ) был учрежден в ноябре 1992 года на основе международного соглашения как программа в области нераспространения.

 МНТЦ координирует усилия целого ряда правительств, международных организаций, а также компаний частного сектора, предоставляя "оружейным" ученым из России и других стран Содружества Независимых Государств новые возможности международного сотрудничества. В рамках своих политических, юридических и финансовых возможностей МНТЦ оказывает содействие по следующим направлениям: фундаментальные исследования; международные программы; инновация и коммерциализация.

 Это достигается путем "наведения мостов" между потребностями мирового рынка и исключительным научным потенциалом талантливых ученых России и СНГ.

 А также:

 -Аэрокосмические технологии (программа МКС, участие в рынке коммерческих запусков, проекты «Морской Старт», «Союз-Куру»).

 -Ядерные технологии (контракт ВОУ-НОУ, например).

97.

Интеграция в рамках СНГ 

Предпосылки развертывания интеграционного взаимодействия государств в формате СНГ:

1.  Отсутствие объективного противоречия между развитием многостороннего сотрудничества и задачами укрепления суверенитета государств-участников.

2.  Схожесть путей экономической трансформации стран в направлении к рыночной экономике, примерно одинаковый уровень развития производительных сил, близкие технические и потребительские стандарты.

3.  Наличие на постсоветском пространстве колоссального ресурсного потенциала, развитой науки и богатой культуры. На СНГ приходятся 18% планетарных запасов нефти, 40 – природного газа и 10% мирового производства электроэнергии (при полуторапроцентной доле региона в мировом продукте).

4.  Сохранение взаимозависимости и взаимодополняемости национальных экономик в связи с общносью их исторической эволюции, функционированием объединенных сетей транспортных коммуникаций и линий электропередач, а также с отсутствием тех или иных видов природных ресурсов в одних государствах при их избытке в других.

5.  Выгодное географическое положение региона, значительный транзитный потенциал, развитая сеть телекоммуникаций, наличие реальных и потенциальных новых транспортных коридоров для перевозки грузов между Европой и Азией.

6.  Наличие довольно емкого, хорошо освоенного рынка сбыта товаров, неконкурентоспособных в странах «дальнего зарубежья». В условиях усиления конкурентности на мировых рынках значимость этого фактора интеграции будет неуклонно повышаться.

7.  Традиционно тесные связи между странами СНГ в социальной, гуманитарной и информационной сферах. На постсоветском пространстве не существует языкового барьера: русский язык Является родным или вторым родным для подавляющей части населения этих стран, а также рабочим языком Содружества.

8.  Усложнение военно-политической обстановки в мире и на границах СНГ в результате возросшей угрозы международного терроризма, требующее укрепления коллективной безопасности.

Интеграционные объединения в СНГ: 

 Кроме ЕврАзЭС и Союзного государства Беларуси и России (СГБР) на ранее едином постсоветском пространстве возникли и функционируют такие субрегиональные группировки, как ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавии), Центральноазиатское сообщество (ЦАС, включающее Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Таджикистан), а также «кавказская четверка» (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия). Региональные объединения стран внутри СНГ имеют разный удельный вес в основных макроэкономических показателях
по Содружеству в целом – самое весомое из них - ЕврАзЭС.

 Становление сотрудничества в рамках субрегиональных объединений отражает закономерный поиск государствами-участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия ив целом не противоречит их членству в Содружестве. Подобные объединения взаимотранспарентны, а их цели и практическая деятельность в принципе укладываются в общее русло развития СНГ.   

ЕврАзЭС: 

 31-го июля 2003 г. в Москве проходило 12-е заседание Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Сейчас активно налаживается взаимодействие "евразийской пятерки" в добыче и переработке нефти и газа, в развитии транспортных коммуникаций, в освоении гидроэнергоресурсов и создании единой энергосистемы стран, входящих в это Сообщество. Практически договорились о том, что уже к октябрю РАО ЕЭС России представит проекты строительства мощнейших электростанций в Киргизии и Таджикистане, позволяющих обеспечивать перетоки электроэнергии на огромном пространстве от Центральной Азии до промышленных регионов Урала. Было продолжено и обсуждение необходимых мероприятий по формированию странами ЕврАзЭС общего таможенного тарифа, единого транспортного тарифа, согласованной политики совместной защиты внутренних рынков стран Сообщества при условии их отказа от каких либо односторонних антидемпинговых мер. Россия выступает в роли лидера интеграции "евразийской пятерки". Но это не только не ущемляет интересы ее партнеров в Сообществе, а как раз и является надежной гарантией, что их интересы реализуются.

 В настоящее время в ЕврАзЭС входят Россия, Киргизия, Белоруссия, Таджикистан и Казахстан. Кроме Армении статус наблюдателя имеют также Молдавия и Украина.

99.

Взаимоотношения между Европейским Союзом и современной Россией имеют небольшую историю.

 Не смотря на то, что бывший Советский Союз и в недалеком прошлом Европейское Экономическое Сообщество были по своему географическому расположению соседями, ни с одной, ни с другой стороны не было до определенного периода предложений о сотрудничестве.

 За 90-е годы в России начались процессы, связанные с падением коммунистической идеологии, демократизации политического режима, либерализации международных отношений. Все это происходило в очень короткие сроки. Не все проводимые реформы были удачны. Но общий курс, взятый Россией одабривался Европой.

 На современном этапе Европейский Союз  крупнейший внешне-экономический партнер России (в особенности торговый партнер  торговля с ЕС для России составляет 35% внешнеторгового оборота).

 Для России имеет важное значение рынок Евросоюза. Развитию торгово-экономического сотрудничества России и ЕС способствует географическая близость, взаимодополняемость их экономик и инфраструктур, наличие правовой базы взаимодействия, давние деловые традиции.4 В 1994 году наша страна заключила с ЕС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, ратификация которого всеми государствами членами ЕС завершилась в 1996 г. Целью Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) является содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между Россией и ЕС. В нем воплотилась общая приверженность ЕС и России развитию взаимовыгодного партнерства и взаимопонимания.

 Подписанное в июне 1994 г. Соглашение открывает новую главу в отношениях между ЕС и Россией. Сфера его действия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых, коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией, Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.

 1 декабря 1997 года Соглашение вступило в силу.

 Для обеспечения соблюдения и выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России, оказывает поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества, состоящий из членов Европейского Парламента и Федерального Собрания Российской Федерации, имеет полномочия представлять рекомендации Совету по сотрудничеству.

 Для того, чтобы стимулировать развитие экономических связей на основе этого соглашения не дожидаясь длительного процесса ратификации. В июле 1995 года было заключено и вступило в силу Временное соглашение между Россией и ЕС о торговли и связанных с торговлей вопросах. Это соглашение включает те положения соглашения о партнерстве и сотрудничестве (далее по тексту соглашение о партнерстве), которые не требуют ратификации.

 Соглашение о партнерстве между ЕС и Россией привело к существенной либерализации доступа российских товаров и услуг на рынок ЕС. Снижена тарифная защита рынка ЕС для российского экспорта. Однако на деле рынок ЕС по-прежнему широко открыт для российского экспорта лишь при его современной сырьевой структуре. Особенно вред наносят экспорту в ЕС антидемпнговые процедуры. Вводимые антидемпинговые пошлины выводят уровень цен на российские товары для потребителей ЕС за пределы конкурентоспособности (за последние 10 лет Россия потеряла на этом порядка 2,5 млрд. долл.).

100. Статус, структура и полномочия в ППВПР высших органов исполнительной власти РФ. Высшие органы исполнительной власти. Президент Российской Федерации.

Традиционно в России внешнеполитические решения принимались на уровне главы государства. В течение веков в России, также как и за рубежом, в качестве ЛПР выступали государи персонально. Российский аппарат подготовки ПВПР прошел эволюцию от Посольского приказа до Министерства иностранных дел, двухсотлетие которого отмечалось в 2002 г.

.

В России - смешанная форма республиканского правления с тенденцией к президентской форме правления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент является высшим государственным органом (ст.86). Президент принимает важнейшие внешнеполитические решения, подготовка которых возлагается на МИД РФ, а в зависимости от тематики к процессу подключаются Совет безопасности, МО РФ, СВР и другие ведомства.

Как глава государства Президент представляет РФ в международных отношениях. В ежегодном обращении к Федеральному собранию определяет и формулирует основные направления внешней политики государства, утверждает Концепцию внешней политики РФ. Президент ведет переговоры, подписывает международные договоры РФ, заявления, обращения и другие важные внешнеполитические акты.

Он имеет возможность влиять на формирование зарубежных структур МИДа, а следовательно, на проведение нужного курса внешней политики, назначая и отзывая после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент также решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища, которые, как правило, в свете проблем с русскоязычным населением в некоторых странах СНГ или Балтии превращаются из частных вопросов в большую политику.

В разных формах Президент осуществляет руководство обороной и безопасностью страны, влияет на формирование соответствующих ключевых, наряду, с МИДом ведомств, готовящих внешнеполитические решения (МО РФ, СВР, ГРУ). Президент является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному собранию. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого как консультативного органа подготовки политических решений определяется федеральным законом, утверждает доктрину национальной безопасности и военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ, присваивает высшие воинские звания.

МО, вместе с Генштабом и ГРУ, и СВР, формально входят в состав правительства, но напрямую подчиняются Президенту.

В связи с ростом экономической составляющей во внешней политике РФ, а также постепенным вхождением ее в глобальную систему международных институтов экономической политики, решения об участии РФ в «Группе восьми», МВФ, МБРР, ВТО или о подписании других крупномасштабных внешнеэкономических актов (договоров, соглашений и пр.) принимаются на президентском уровне.

Поскольку проводимая ведомствами политика внедрения демократического стиля подготовки и реализации ВПР, предусматривающего развитие инициативы у низшего звена и продвижение предложений снизу вверх, пока слабо реализуется (за исключение МИДа), Президент сохраняет почти безраздельно роль генератора новых идей во внешней политике России. В этом сказывается слабая роль в стране общественных механизмов, участвующих в процессе ПВПР.

Заметную роль в определении внешнеполитической линии и ПВПР в части, касающейся политики безопасности российского государства, играет Совет Безопасности. Опыт работы Совета безопасности по внешнеполитической проблематике позволяет выделить следующие основные направления этой деятельности:

- заседания Совета безопасности Российской Федерации как коллегиального органа под руководством Президента, а также совещаний членов Совета безопасности Российской Федерации;

- подготовка материалов по прямым поручениям Президента Российской Федерации, в том числе совместно с Правительством Российской Федерации и федеральными министерствами и ведомствами;

- оперативное представление Президенту страны аналитических материалов и предложений по приоритетным проблемам международной безопасности, в том числе совместное с управлением Президента Российской Федерации по внешней политике сопровождение и оценка соответствующих материалов федеральных министерств и ведомств;

- составление аналитических докладов и записок по проблематике международной безопасности и рассылка их по федеральным министерствам и ведомствам;

- оценка соответствующих законопроектов.

Другим высшим органом исполнительной власти участвующим в процессе ПВПР является Правительство РФ.

Роль Правительства РФ и его Председателя непосредственно в принятии ВПР не велика.

По ст.14 Конституции РФ Правительство осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, обороны, государственной безопасности. В действительности полномочия в этих сферах Председателя правительства довольно ограничены поскольку указанные структуры подведомственны Президенту РФ.

Тем не менее Председатель правительства сохраняет ряд полномочий позволяющий в определенной степени воздействовать на ППВПР.

Председатель правительства РФ предлагает Президенту все назначения и освобождения от должностей в составе правительства, включая Министра иностранных дел.

Согласно ст.104 Конституции РФ законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Правительство вправе вносить в Государственную Думу Федерального Собрания РФ предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст.134 Конституции РФ); обладает правом законодательной инициативы, то есть может обращаться в Государственную Думу с предложением о принятии того или иного законопроекта, которое (предложение) Государственная Дума должна принять к обязательному рассмотрению (п. 1 ст.104 Конституции РФ). Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства – это государственный орган, который «работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется руководителем Аппарата Правительства» (п.2 Положения об Аппарате Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. в редакции 5 октября 2001 г.). Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента РФ, аппаратами палат Федерального Собрания РФ и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.

101. Статус, структура и полномочия МИД РФ в ППВПР, взаимодействие с другими субъектами процесса.

5.Субъекты ППВПР второго уровня.

Федеральные органы исполнительной власти.

5.1. Министерство иностранных дел РФ.

МИД – центральный федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий государственные функции в области сношений с иностранными государствами и международными организациями.

Выполняя повседневную оперативную деятельность по реализации внешнеполитического курса страны, МИД является важным звеном в ППВПР на стадиях подготовки, исполнения и контроля за реализацией внешнеполитических решений.

В систему МИД входят: Центральный аппарат, дипломатические представительства за рубежом, представительства РФ при международных организациях.

Министерство образовано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 112, 114), подведомственно Президенту Российской Федерации, в своей повседневной деятельности руководствуется нормами и требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента страны, Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 14 марта 1995 г. № 000 ( с последующими дополнениями и изменениями от 5 марта и 31 мая 2000 г.), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Основными задачами МИД в области ПВПР являются:

- выработка общей стратегии российской внешней политики, соответствующих предложений для Президента России;

- реализация внешнеполитического курса Российской Федерации;

- Координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

В соответствии с возложенными на него задачами МИД:

- разрабатывает и представляет Президенту и в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем;

- готовит проекты международных договоров Российской Федерации и предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и вносит эти предложения на рассмотрение Президента и Правительства, ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

- наблюдает за выполнением международных договоров России, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства страны в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

- содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Федерального Собрания, взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

- участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и других обменов Российской Федерации с иностранными государствами;

- реализует дипломатическими средствами усилия России по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ответственности Российской Федерации как постоянного члена СБ ООН, участника ОБСЕ и других региональных организаций;

- обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности ООН, СНГ, других международных организаций в решении глобальных и региональных международных проблем;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Российской Федерации; постоянное хранение подлинников (заверенных копий. Официальных переводов) международных договоров Российской Федерации, материалов архивов внешней политики России, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении.

Таким образом, МИД повседневно представляет государство как за границей, так и в центре страны, то есть в своих отношениях с послами, представителями иностранных государств, которые либо аккредитуются в Москве, либо пребывают к нам по тому или иному поводу (визиты, юбилеи, торжества и т. д.).

Министерство ведет оперативную деятельность по осуществлению внешней политики, систематически информирует Президента и Правительство по внешнеполитическим вопросам и реализует принятые решения. МИД координирует деятельность всех ведомств, соприкасающихся в своей деятельности с вопросами внешней политики и отношений с иностранными государствами, оказывает им помощь в осуществлении возложенных на них задач. Министерство осуществляет повседневное руководство диппредставительствами за границей, ведет подготовку внешнеполитических кадров, информирует отечественные и иностранные средства массовой информации по вопросам внешней политики России. В соответствии с этими задачами и характером работы строится и структура центрального аппарата.

Министр, его заместители и Коллегия образуют руководство МИД России. Министр и его заместители назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Министр

- представляет Российскую Федерацию на двусторонних и многосторонних переговорах,, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства, Российской Федерации подписывает международные договоры Российской Федерации;

- руководит деятельностью Министерства, утверждает положения о его структурных подразделениях;

- вносит в установленном порядке предложения о назначении или об отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении или об освобождении глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации;

- представляет МИД во взаимоотношениях с другими органами госвласти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями.

В целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам внешней политики Министерство может образовывать научно-консультативные, экспертные и иные и иные советы. МИД в установленном порядке издает журналы и бюллетени («Международная жизнь», «Дипломатический вестник». Бюллетень консультативного совета субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям), публикует архивные материалы в области внешней политики и официальные внешнеполитические документы, широко использует возможности Интернета. Так, МИД, посольства, генконсульства России имеют в системе Интернет свои WEB-странички.

Важнейшим звеном центрального аппарата с точки зрения оперативного дипломатического руководства являются оперативные дипломатические департаменты. Территориальные департаменты образованы по региональному признаку и ведут вопросы взаимоотношений России со странами различных регионов.

К функциональным департаментам МИД относятся департаменты кадров, консульской службы, госпротокола, информации и печати, информационного обеспечения, международных организаций, экономического сотрудничества, культурных связей, общеевропейского сотрудничества, безопасности, лингвистического обеспечения, правовой департамент, департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями и ряд других, а также административно-хозяйственного подразделения.

Важнейшей функцией ЦА МИД и посольств за рубежом является сбор информации для Президента необходимой для выработки ВПР. С этой целью ЦА и ЗУ МИД используют соответствующий набор дипломатических средств и методов: СМИ, личные контакты с политическими деятелями и дипломатами, визиты, приемы, международные форумы и круглые столы.

В этом плане также идет работа по получению реакции на реализацию принятых решений, информирование ППР и по их указанию соответствующая корректировка процесса исполнения ВПР.

Президент, Правительство нередко поручают Министру иностранных дел, его заместителю или послу быть связывающим звеном с руководством интересующей нас страны передавать через посла этой страны или напрямую ее руководству наши предложения, сопровождать ППВПР инициировавший эти предложения

104. Ход и итоги саммита «8-ки», проходившего в Санкт-Петербурге в июле 2007 года. Основные документы.

Глобальная энергетическая безопасность

Мы обсудили вызовы глобальной энергетической безопасности и определили наши общие цели и подходы, направленные на обеспечение достаточных, надежных и экологически ответственных поставок энергии по ценам, отражающим фундаментальные принципы рыночной экономики.

Мы согласились с тем, что динамичное и устойчивое развитие нашей цивилизации зависит от надежного доступа к энергии. Этот доступ наилучшим образом можно обеспечить за счет развития партнерства между странами-производителями и странами-потребителями энергии, включая активный диалог по вопросам растущей взаимозависимости в энергетике, безопасности предложения и спроса на энергию. Мы подчеркнули, что в основе нашей общей стратегии энергетической безопасности лежат прозрачные, эффективные и конкурентные энергетические рынки. Мы также признали, что важную роль в этой области играют правительства и соответствующие международные организации.

Мы приняли Санкт-Петербургский План действий по укреплению глобальной энергетической безопасности. План включает в себя меры, направленные на повышение прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных энергетических рынков, улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе, поощрение энергоэффективности и энергосбережения, диверсификацию видов энергии, обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры, уменьшение масштабов энергетической бедности и решение проблем изменения климата и устойчивого развития.

В Плане действий мы обязались сокращать барьеры на пути инвестиций и торговли в энергетической сфере, создавая для компаний стран-производителей и потребителей энергии возможность осуществлять капиталовложения и приобретать активы в области добычи, переработки, транспортировки и сбыта энергии в других странах. Мы также подчеркнули необходимость более справедливого разделения рисков между всеми заинтересованными сторонами, задействованными в цепочке поставок энергоресурсов, путем экономически обоснованной диверсификации различных видов контрактов, включая базирующиеся на рыночных принципах долгосрочные и спотовые контракты, а также путем своевременного принятия решений, надлежащего соблюдения контрактных соглашений и  обеспечения их выполнения.

Сбережение энергоресурсов равносильно их производству. Поэтому мы приняли всесторонний подход к энергосбережению и энергоэффекстивности.

Те из нас, кто уже разработал или рассматривает планы, связанные с  использованием безопасной и надежной ядерной энергии, подчеркивают ее важный вклад в обеспечение глобальной энергетической безопасности.

Для реализации наших многообразных задач и целей в области глобальной энергетической безопасности мы предпримем действия по сокращению масштабов энергетической бедности в развивающихся странах.

Мы подтвердили свои обязательства по достижению целей по сокращению выбросов парниковых газов и решению проблем изменения климата, в т. ч. с помощью открытого диалога относительно дальнейших мер в этом направлении.

Образование для инновационных обществ в XXI веке

Мы приняли заявление о необходимости развития современных, эффективных образовательных систем для ответа на вызовы глобального инновационного общества. Мы признаем, что социально-экономическое процветание в 21 веке зависит от способности стран обеспечивать образование всех членов общества, с тем, чтобы дать возможность каждому человеку преуспеть в стремительно меняющемся мире.

Мы считаем, что образование, совершенствование профессиональных навыков и генерация новых идей являются залогом развития человеческого капитала, рыночной эффективности и источником сплоченности всех государств. Для поиска ответа на фундаментальные вызовы современности, в условиях глобализации исследований, технологий и экономики, необходимо международное сотрудничество, как для поддержки талантов, так и для получения нового знания.

Мы решили поощрять инвестиции в «треугольник знаний» - исследования, образование, включая непрерывное обучение, и инновации. Мы будем поощрять сотрудничество институтов высшего образования и частного сектора, которое способствует развитию разнообразных и эффективных образовательных программ.

Мы будем способствовать широкому внедрению информационно - коммуникационных технологий в образовании,  высоких стандартов преподавания математики, естественных наук, технологии и иностранных языков, привлечению высококвалифицированных преподавателей в этих важнейших областях.

Мы будем расширять обмены в научно - технической и других областях на всех уровнях образования, и способствовать лучшему пониманию и взаимному признанию результатов обучения и квалификаций. В связи с этим Россия предложила создать экспертную группу по разработке критериев и механизмов оценки результатов образования и квалификаций. В данную группу могли бы войти представители государственных организаций, бизнеса и гражданского общества.

Мы заявляем о согласии сотрудничать с нашими партнерами в развивающихся странах и другими заинтересованными сторонами в интересах обеспечения высококачественного базового образования, грамотности и гендерного равенства в соответствии со связанными с образованием Целями развития тысячелетия ООН и задачами программы «Образование для всех».

Мы будем содействовать социально-экономической интеграции иммигрантов в принимающих странах и обществах и рассматриваем образование как одно из наиболее эффективных средств для достижения этой цели

105. Обострение израильско-арабских отношений в июле-августе 2006г. Усилия международного сообщества по улаживанию конфликта.

Вторая Ливанская война (официальное наименование в Израиле с 21 марта 2007[6], в арабском мире — «Июльская война») — вооружённое столкновение между государством Израиль, с одной стороны, и радикальной шиитской группировкой «Хезболла», фактически контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны, в июле—августе 2006.

Конфликт начался 12 июля с ракетно-миномётного обстрела боевиками «Хезболлы» одного из пограничных районов Израиля, (подробнее см. хронологию конфликта) убийства трех и захвата двух израильских военнослужащих — по всей видимости, имевшего целью оказать давление на Израиль, отвлечь его внимание от сектора Газа, где Израиль проводил военную операцию против движения «Хамас», и заставить воевать на два фронта.

Ответная реакция Израиля, однако, очевидно, превзошла ожидания руководства «Хезболлы». Конфликт очень скоро перерос в широкомасштабные боевые действия. Со стороны Израиля это выразилось в установлении морской и воздушной блокады Ливана, нанесении массированных авиаударов с целью уничтожения инфраструктуры «Хезболлы» и её руководства и, впоследствии, в переходе к сухопутной операции с целью создания вдоль границы с Ливаном буферной зоны для снижения угрозы ракетных ударов по израильским населённым пунктам. В ходе наземной операции армии Израиля удалось продвинуться вглубь ливанской территории на 15-20 км, выйти к реке Литани и в значительной степени зачистить оккупированную территорию от Хезболлы. Кроме того, боевые действия на юге Ливана сопровождались беспрестанными бомбардировками населенных пунктов и объектов инфраструктуры на всей территории Ливана.

«Хезболла» отвечала регулярными ежедневными ракетными обстрелами севера Израиля и пыталась удержать созданные ею в районе границы укреплённые районы и нанести максимальный урон живой силе и боевой технике израильской армии.

Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006, когда в соответствии с резолюцией Совета безопасности ООН № 000 от 01.01.01 в зоне конфликта действует прекращение огня.

Потери

Хезболла. Точное число погибших боевиков Хезболлы назвать не представляется возможным, так как обе стороны конфликта указывают на разные цифры. Наблюдатели ООН и правительство Ливана называют цифру в 500 боевиков.

Армия обороны Израиля потеряла убитыми 120 человек, в том числе двое погибли после вступления в силу прекращения огня. 400—450 солдат получили тяжелые ранения.

Мирное население Ливана понесло самые большие потери в войне. По разным оценкам в результате ракетно-бомбовых ударов израильской авиации по городам Ливана погибли от 850 до 1200 граждан этой страны. 4400 человек получили ранения. Десятки тысяч ливанцев лишились крова. Более миллиона стали беженцами.

Израильские мирные жители. В результате ракетных обстрелов севера Израиля погибли 43 израильтянина, в том числе четверо — в результате инфаркта. Около 100 человек получили серьезные ранения.

Экономический ущерб

По данным ливанского правительства, уже на 19 июля ущерб Ливана от израильских бомбардировок составил 2,5 млрд долларов США.

По официальным израильским данным бщие убытки от конфликта составляют 23 млрд шекелей (ок. 6 млрд долл. США)

Подходы к урегулированию конфликта на международном уровне

Первоначальные позиции международного сообщества в отношении конфликта были продемонстрированы на конференции по урегулированию кризиса в Ливане, состоявшейся 26 июля, через две недели после его начала, в Риме. В ней приняли участие представители четырёх из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (без Китая), крупнейших стран Евросоюза и нескольких стран Ближнего Востока — Ливана, Египта, Иордании и Саудовской Аравии (но без Израиля, Сирии и Ирана).

Позиции участников конференции:

·  США выражают позицию Израиля — перемирие (прекращение огня) невозможно без устранения причин нынешнего конфликта — «Хезболла» предварительно должна быть разоружена и выдворена с приграничных территорий при участии иностранных миротворцев, желательно под эгидой НАТО. По мнению США и Израиля, конфликт спровоцирован Сирией и Ираном.

·  Франция — войска НАТО нельзя направлять на Ближний Восток, поскольку они рассматриваются здесь как «вооружённое формирование Запада»; прекращение огня должно предшествовать вводу миротворцев и переговорам об урегулировании. По мнению президента Франции Жака Ширака, Иран разделяет ответственность за конфликт, однако Ширак воздерживается от прямых обвинений в его адрес.

·  Россия — в целом схожая позиция: нельзя позволить конфликту выйти за пределы Ливана и затронуть Сирию и Иран; имеются подозрения, что ливанская кампания может рассматриваться США лишь как прелюдия к кампании против Ирана. Ещё во время петербургского саммита «Большой восьмёрки» российский президент Владимир Путин заявил, что за действиями Израиля могут скрываться и иные цели, кроме желания получить обратно своих похищенных военнослужащих.

На отношение международного сообщества к ситуации в Ливане и израильским действиям резко повлияла трагедия в ливанском городке Кана, где в результате израильского авианалёта в ночь на 30 июля под обломками рухнувшего здания погибли 28 человек, (половина из которых — дети), а первые несколько дней сообщалось о вдвое большем числе погибших. Тем не менее для выработки резолюции Совета безопасности ООН в отношении урегулирования ситуации потребовалось ещё почти две недели.

Вечером 11 августа (ночью 12 августа по ближневосточному времени) Совет безопасности ООН единогласно принимает резолюцию # 1701 о прекращении огня в Ливане. Проект резолюции был совместно выдвинут Францией и США.

Резолюция обязывает «Хезболлу» и Израиль к прекращению огня с 08.00 мск 14 августа, предусматривает развёртывание на юге Ливана контингента войск ООН численностью 15 тыс. военнослужащих, предписывает Ливану ввод равного по численности контингента войск в буферную зону от ливано-израильской границы до реки Литани и «разоружение всех вооружённых групп в Ливане [согласно резолюции СБ ООН № 000], с тем чтобы… власть и оружие в Ливане принадлежали только ливанскому государству». Согласно резолюции, оружие не должно продаваться и поставляться в Ливан без разрешения правительства страны. Параллельно с вводом войск UNIFIL и Ливана Израиль должен вывести свои войска с ливанской территории.

Новый миротворческий контингент будет сформирован на основе временных сил ООН в Ливане (UNIFIL), насчитывающих 2 тыс. наблюдателей. Как ожидается, французские войска составят основу сил ООН в Ливане. По сообщению российского МИД, Россия поддержала резолюцию, но своих миротворцев в зону конфликта направлять не будет.

[1] Интеграционные процессы в странах Южной Америки и их воздействие на торгово-экономические и политические отношения России со странами-участницами интеграционных объединений (Мерскосур, Андское сообщество наций), Аналитические тетради ИЛА РАН №13, 2004., с. 29.

 

[3] «Ядерное оружие, - подчеркивается в доктрине национальной безопасности, - служит подстраховкой на неопределенное будущее, гарантией наших союзнических обязательств в области безопасности и сдерживающим фактором для тех, кто помышляет о разработке приобретении собственного ядерного оружия».