Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие (стр. 6 )

 Специфика нынешней европейской ситуации, состояние самой России свидетельствуют, что ее подключение к интегрирующейся Европе могло бы начаться с установления нового формата отношений с НАТО. Москва должна учитывать тот факт, что НАТО может стать главной опорой рождающейся цельной системы общеевропейской безопасности.

 Реакция России на расширение НАТО была отрицательной. У российских границ начались дежурные полеты боевых самолетов альянса. Причем НАТО теперь может безгранично наращивать в прибалтийских странах системы обычных вооружений, поскольку Латвия, Литва и Эстония не подписали Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ). Москва уже сделала ряд резких заявлений по этому поводу.

 Семь новых членов и три страны, присоединившиеся к альянсу пять лет назад, - Польша, Чешская республика и Венгрия, - не придают НАТО особого военного веса. Считается, что всем двенадцати новичкам потребуется более десяти лет, чтобы соответствовать нынешним стандартам организации, которые при этом существенно ниже, чем в американской армии. А пока что эти страны смогут быть полезными, предоставляя возможность дешевого постоя для войск НАТО, и особенно для военного контингента и военной техники армии США, также войск химической и биологической защиты. Ни одно из этих положений программы НАТО не угрожает безопасности России.

 Есть еще два обстоятельства, изучив которые, понимаешь, что НАТО не несет потенциальной угрозы для России: это США и Европейский Союз. Все присоединившиеся на днях к НАТО страны все последнее десятилетие занимали открытую проамериканскую позицию. Они хорошо знали, что за расширением НАТО стоят США. Недавно Соединенные Штаты пытались заручиться политической поддержкой там, где привыкли ее получать - у своих европейских союзников, которые уже много лет состоят в рядах блока НАТО, не разделяющих американских методов ведения войны с международным терроризмом. Вместе с тем проамериканская позиция новых членов альянса неизбежно - медленно, но верно - перерастет в проевропейскую. Их к этому вынудят экономические реалии.

 Вхождение России в НАТО

 Что же теряет Россия от вхождения в НАТО? Издержки очевидны: потеря,

33.

Договор о коллективной безопасности подписан 15 мая 1992 г. в Ташкенте главами шести государств СНГ - России, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана. Впоследствии к нему присоединились Азербайджан (24 сентября 1993 г.), Грузия (9 декабря 1993 г.) и Белоруссия (31 декабря 1993г.).

В соответствии со ст. 11 Договор вступил в силу для всех девяти его участников 20 апреля 1994 г. сроком на пять лет с последующим продлением (при этом "автоматическое" продление не предусмотрено).

2 апреля 1999 года Протокол о продлении Договора подписали шесть государств (Грузия, Азербайджан и Узбекистан таким образом вышли из Договора).

Договор зарегистрирован 1 ноября 1995 г. в Секретариате Организации Объединенных Наций.

Основные органы Договора о коллективной безопасности

В соответствии со ст. 3 Договора был образован Совет коллективной безопасности (СКВ).

Главы государств-участников Договора на заседании в Москве 6 июля 1992 г. утвердили Положение о Совете коллективной безопасности. Оно определяет, что СКВ является высшим политическим органом государств-участников Договора о коллективной безопасности, обеспечивающим координацию и совместную деятельность государств-участников в целях выполнения данного Договора.

В состав ОКБ входят главы государств-участников, министры иностранных дел, министры обороны государств-участников и Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности, назначаемый из числа гражданских лиц.

Высшими консультативными органами СКБ являются Совет министров иностранных дел и Совет министров обороны государств-участников.

В соответствии с Правилами процедуры на сессии Совета председательствует глава государства, ни территории которого проводится сессия.

Для осуществления текущей организационной, информационно-аналитической и консультативной работы по обеспечению деятельности СКБ, Совета министров иностранных дел и Совета министров обороны, а также для хранения документов, принимаемых СКБ, образован Секретариат Совета коллективной безопасности при Генеральном секретариате, действующий в качестве постоянного рабочего органа.

Основополагающие документы, принятые СКБ в развитие Договора

На заседании в Ашхабаде 24 декабря 1993 г. Совет коллективной безопасности принял Решение о первоочередных мерах по реализации Договора о коллективной безопасности и Протокол об условиях, механизме и процедуре присоединения к Договору государств, его не подписавших.

На заседании в г. Алма-Ате 10 февраля 1995 года Советом коллективной безопасности приняты Декларация, Концепция коллективной безопасности. Основные направления углубления военного сотрудничества, а также Меморандум о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств.

На заседании в г. Минске 26 мая 1995 г. Совет коллективной безопасности одобрил План реализации Концепции коллективной безопасности и Основных направлений углубления военного сотрудничества государств-участников Договора.

На заседании Совета коллективной безопасности в г. Москве 17 мая 1996 года утвержден пакет документов, регламентирующих деятельность рабочих органов СКБ, в том числе Положение о Секретариате Совета коллективной безопасности, 2 апреля 1999 года главы шести государств-участников (Россия, Армения. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) подписали Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности. На этой же сессии СКБ было принято Решение о создании Рабочей группы экспертов при Генеральном секретаре СКБ для подготовки предложений о возможной адаптации ДКБ; 
утверждены План основных мероприятий второго этапа формирования системы коллективной безопасности и Положения о Совете министров иностранных дел ДКБ.

На сессии СКБ 24 мая 2000 года в Минске подписано Заявление глав государств-участников ДКБ (в котором, в частности, говорится о приоритетности военно-политических отношений между государствами-участниками ДКБ по сравнению с военными связями и контактами с третьими странами), рассмотрены и утверждены Меморандум о повышении эффективности ДКБ от 01.01.01 года и его адаптации к современной геополитической ситуации. Положение о Комитете секретарей советов безопасности государств-участников ДКБ, Положение о Совете министров обороны государств-участников ДКБ, Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности. Основные положения коалиционной стратегии государств ДКБ, Модель региональной системы коллективной безопасности. Новым Генеральным секретарем СКБ утвержден . Определены места проведения очередных сессий СКБ (Предыдущее - 11 октября 2000 г. Бишкеке). Очередное - май 2001 г. в Ереване.

20 июня 2000 года а Москве главы правительств государств-участников ДКБ подписали Соглашение об основных принципах организации ВТС между государствами-участниками ДКБ. Необходимо активизировать действия государств по его ратификации.

В настоящее время идет работа над новыми документами - Соглашением о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности и Планом основных мероприятий по формированию системы коллективной безопасности государств-участников ДКБ на гг.

Роль национальных советов безопасности

Особую роль в процессе формирования системы коллективной безопасности играют национальные советы безопасности. Взаимодействие этих структур происходит на многостороннем и двустороннем уровнях.

Солидная правовая база создана для развития контактов между национальными советами безопасности на двусторонней основе. В настоящее время это сотрудничество регулируется следующими правовыми документами: 
Протоколы о сотрудничестве между Советом Безопасности Российской Федерации и советами национальной безопасности Республики Армения (от 3 февраля 2000 г.). Республики Беларусь (от 01.01.01 г.). Республики Казахстан (от 01.01.01 г.), Кыргызской Республики (от 8 апреля 2000 г.), Республики Таджикистан (от 8 апреля 2000 г.).

Что касается многостороннего сотрудничества, то 28-29 сентября 2000 г. в Москве официально состоялось первое заседание Комитета секретарей советов безопасности (КССБ) государств-участников ДКБ (хотя неофициальные встречи секретарей советов безопасности проходили и ранее), в центре внимания которого находились проблемы международного терроризма, наркоторговли, нелегального оборота оружия и, естественно, ситуация в кризисных регионах.

34.  35.

Окончание холодной войны в Европе

 Начало перелому в Европе во второй половине 80-х годов положили изменения в политике СССР, руководство которого постепенно отказывалось от стереотипов «классовой борьбы» на международной арене, проявило готовность к сокращению военных потенциалов на принципах разумной достаточности, делало первые шаги по демократизации политической системы, пошло на участие в международных механизмах обеспечения прав человека. Одним из важнейших символов окончания холодной войны и раскола Европы стало падение Берлинской стены и объединение Германии, завершившееся 3 октября 1990 г

 19-21 ноября 1990 г. в Париже состоялись совещание глав государств и правительств 34 государств - участников СБСЕ, а накануне его открытия - встреча руководителей 22 государств Варшавского договора (ОВД) и НАТО. Парижская Хартия СБСЕ для новой Европы констатировала окончание эры конфронтации и раскола Европы, а государства ОВД и НАТО заявили в совместной декларации, что «в новую эпоху, которая открывается в европейских отношениях, они больше не являются противниками, будут строить новые отношения партнерства и протягивают друг ДРУО' руку дружбы».

Поиск механизмов управления ситуацией

 Было решено что путь к единой демократической Европе может быть проложен благо даря постепенному сближению между Востоком и Западом на основе закрепленных в парижской Хартии ценностей.

Имеются в виду следующие процессы:

 - институционализация политического диалога и взаимодействия в рамках СБСЕ, которому отводилась важная роль в закреплении общих ценностей, норм и стандартов поведения государств в отношениях друг с другом и во внутриполитическом плане; в продолжении переговоров по контролю над вооружениями и разоружению; разработке механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации, предотвращения конфликтов и регулирования кризисов; организации сотрудничества в сфере экономического и человеческого измерений СБСЕ;

 - реформа многосторонних  организаций  стран  Востока 
(СЭВ, ОВД) и Запада (НАТО, ЕС, ЗЕС);

 - налаживание сотрудничества между НАТО, ЕС, ЗЕС, Со 
ветом Европы, с одной стороны, и государствами Восточной 
Европы - с другой;

 ~ формирование субрегиональных организаций.

 События начала 90-х годов поставили под сомнение реалистичность многих из первоначальных расчетов.

 1. В течение короткого времени прекратили свое существование организации, обеспечивавшие в годы холодной войны господство СССР в Восточной Европе. Эти организации никогда не были эффективными инструментами равноправного сотрудничества их участников.

 2. Возникновение югославского кризиса, начало в 1991 г. военного противостояния между Сербией и заявившими о выходе из состава федерации Хорватией и Словенией, а с 1992 г. - война в Боснии и Герцеговине (БпГ); распад СССР в конце 1991 г.-все это привело к глубоким изменениям ситуации в Европе. Это привело к снижению управляемости внутригосударственных и международных процессов на посткоммунистическом пространстве в условиях отсутствия эффективных региональных и субрегиональных механизмов.

 3. В новых условиях сохранили свою роль институты западноевропейского (ЕС, ЗЕС, Совет Европы) и евро-атлантического сотрудничества (НАТО). Однако и эти организации оказались перед необходимостью определения своей новой роли в решении проблем европейского развития, а также формирования новых отношений с посткоммунистическими государствами.

Основные дилеммы формирования новой Европы

 С окончанием холодной войны отошли на задний план прежние проблемы национальной и европейской безопасности и прежде всего опасность широкомасштабного вооруженного конфликта между двумя военными блоками. На передний план выдвинулись новые проблемы и вызовы, с которыми в индивидуальном и коллективном плане сталкиваются страны континента.

 1. Объединение Германии и снятие последних формальных ограничений ее суверенитета способствовали возрождению в ряде стран опасений по поводу возможных притязаний Германии на доминирующую роль в Европе.

 2. На протяжении веков отношения России с Европой в концептуальном и в практическом плане характеризовались как взаимным притяжением,  так  и  взаимным  отталкиванием.

 3. Преодоление политического и идеологического раскола Европы в конце 80-х годов не сняло и не могло автоматически снять проблему разрыва в уровнях социально-экономического развития между государствами Запада и Востока Европы.

 4. После окончания холодной войны Европа не избежала возникновения локальных и региональных конфликтов, в том числе вооруженных.

 Большинство современных конфликтов в Европе приобрело формы военного противостояния в тех странах, которые в силу разных причин не прошли этап формирования национальных государств  (или  государств-наций),  пройденный  большинством европейских народов в XIX в.

 5. Военное вмешательство НАТО в конфликт в Косово (СРЮ) в марте - июне 1999 г. поставило Европу перед рядом новых проблем. Первая из них - продемонстрированная НАТО претензия на право военной интервенции без санкции Совета Безопасности ООН или ОБСЕ за пределами зоны собственной ответственности в случае (как это имело место в СРЮ) грубых нарушений прав человека и национальных меньшинств.

 Вместе с тем косовский кризис 1гг. обнажил другую, более серьезную и долгосрочную проблему. Она связана с отсутствием у международного, в частности европейского, сообщества государств инструментов мирного, без военной эскалации вмешательства во внутренние процессы в том или ином государстве, когда они ставят данное государство на грань гуманитарной катастрофы или массового нарушения прав человека и национальных меньшинств.

 6. Новые вызовы безопасности позволили в 90-е годы говорить о нетрадиционных измерениях политики безопасности, не сводимой больше к политике обороны, ограничения вооружений и контроля над вооружениями. Среди новых вызовов безопасности наибольшее внимание в последнее время привлекает массовая  миграция  населения,  в  том  числе  возросшие  потоки беженцев; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; приобретающие международный характер терроризм и организованная преступность.

 Если в 1гг. большинство европейских государств проявляли осторожность в оценке возможных вариантов формирования новой европейской системы, то с 1гг. под воздействием ряда объективных процессов набор обсуждаемых вариантов постепенно сужался. К 1997 г. этап дискуссий завершился. Более очевидными стали контуры формирующегося облика  Европы,  хотя  его  детали  еще  остаются  предметом обсуждений. По существу, в 1гг. произошла «смена парадигмы» формирования единой Европы, которая рождается сегодня не на основе «сближения» Востока и Запада, а в результате постепенного расширения западных организаций. Наиболее существенным в этом плане является расширение на Восток ЕС и НАТО. В то же время многообразие европейских процессов не сводится к расширению этих организаций, а ведет к формированию «концерта» европейских институтов, каждый из которых по-своему уникален и незаменим с точки зрения управления европейскими процессами.

36.

 Глобализация — одно из наиболее обсуждаемых в последние годы явлений в современном развитии мира и в то же время, пожалуй,  из наименее строго определяемых.

 Сегодня для описания процессов, связанных с глобализацией, нередко используются и другие понятия — постиндустриальная эпоха, век информационной революции, техноглобализм и т. п.

 Существуют различные точки зрения относительно сути глобализации. В одних исследованиях акцент делается на экономических ее аспектах, в других — на формировании единого информационного пространства, в третьих — на развитии общих стандартов.

 Возвращаясь к научному осмыслению такого явления, как глобализация, остановимся на трех ее измерениях, которые выделяет французский исследователь Б. Бади (В. Badie):

·  постоянно идущий исторический процесс;

·  гомогенизация и универсализация мира;

·  размывание» национальных границ.

 Если взять первое из названных измерений, можно заметить, что в истории развития человечества действительно наблюдается тенденция все большего расширения пространства, на котором происходит интенсивное взаимодействие: от отдельных деревень, городов, княжеств к государствам, регионам и, наконец, через эпоху великих географических открытий к миру в целом.

 Универсализация и гомогенизация мира. В рамках этого подхода строились различные предположения относительно создания глобальной деревни (англ.: global village} — универсальной общности всех живущих на Земле людей или всемирного правительства (англ.: global government}, которое регулировало бы весь комплекс взаимоотношений между странами и народами. Иными словами, предполагалось формирование некоей всемирной конфедерации.

 Универсализация и гомогенизация мира рассматриваются порой и как его вестернизация. Однако необходимо учитывать, что за внешней универсализацией скрываются более сложные процессы.

 Во-первых, каждая культура по-своему воспринимает и усваивает нормы, присущие другим культурам.

 Во-вторых, сама западная цивилизация неоднородна.

 В-третьих, необходимо иметь в виду, что далеко не всегда распространяются именно западные культурные формы

 Наконец, последний из названных Б. Бади аспектов (или измерений) глобализации — «размывание» государственных границ, пожалуй, в наибольшей степени ее отражает. Это проявляется в интенсификации и увеличении объемов различного рода обменов и взаимодействия за пределами государственных границ, причем во всех областях.  
 

Проявления глобализации

 Глобальная экономика, — «это экономика, в которой национальные экономики зависят от деятельности глобализационного ядра. Последнее включает в себя финансовые рынки, международную торговлю, транснациональное производство, в определенной степени науку и технологию и соответствующие виды труда

 Транснациональные корпорации и банки во многом являются проводниками глобализации.

 Глобализация финансовой сферы означает резкое возрастание роли и централизацию финансовых рынков путем интеграции денежных потоков. Они с легкостью перемещаются по миру с помощью компьютерных сетей.

Одновременно с глобализацией торговли и финансов глобализируется рынок труда. Здесь вновь огромную роль играют ТНК.

 Разделение труда сопровождается жесткой конкуренцией, что заставляет производителей постоянно искать новые резервы для того, чтобы их продукция оставалась на рынке. Значительно возросла миграция рабочей силы.

 Глобализация способствует развитию в мире демократических процессов. Открывая границы, она предоставляет людям широкие возможности для выражения своего мнения и общения друг с другом, тем самым прямо или косвенно влияя на политику. Так, информационный обмен в глобальной сети Интернет в целом ряде случаев оказывается сам по себе ценным. Национальные правительства и международные организации оказываются вынужденными реагировать на освещаемые в СМИ события. Данный феномен получил название эффекта CNN (англ.: С NN effect},

 Глобальные проблемы (борьба с терроризмом и голодом, с болезнями, экологические, разоруженческие и многие другие) взывают к необходимости совместных усилий по их решению. В координации деятельности, поиске решений возникающих перед человечеством новых проблем и вызовов, их реализации также проявляется глобализация современного мира.  

 Глобализация, являясь центральной тенденцией современного этапа мирового развития, сопровождается интеграционными процессами, или интеграцией (англ.: integration). И тем не менее интеграция является лишь частью процесса глобализации, пусть и одной из наиболее значительных.

 Что побуждает государства к интеграции? Прежде всего — наличие общих проблем, решить которые легче, а в ряде случаев только и возможно совместными усилиями.

 Еще одной причиной, побуждающей к интеграционным процессам, является заинтересованность «средних» и «малых» государств в увеличении своего международного влияния.

 До недавнего времени процесс экономической интеграции рассматривался многими исследователями, как прохождение строго «по восходящей» ряда ступеней. Из них выделяли следующие.

1. Создание зоны свободной торговли.

2. Образование таможенного союза.

3. Формирование общего (единого) рынка.

4. Организация экономического и валютного союза.

5. Последняя, пятая, ступень описывалась как переход к политической интеграции и созданию единых политических институтов.

 Различные процессы, ведущие к противоположным по сравнению с интеграцией результатам — распаду государств или межгосударственных образований, описываются в литературе как дезинтеграция (англ.: disintegration).

 На демократизацию (англ.: democratisation) как тенденцию развития современного мира указывают многие авторы. Под демократизацией мира, во-первых, понимается рост количества демократических государств; во-вторых, усиление и развитие демократических институтов и процедур в различных странах. Последнее имеет особое значение для государств, находящихся в процессе перехода к построению демократического государства, т. е. демократическом транзите. И все же в мировой политике в отличие от политологии понятие «демократизация» чаще употребляется в первом значении, т. е. как увеличение числа демократических государств. Правда, возможно и еще одно понимание демократизации современного мира — как расширение круга участников международного взаимодействия. Существуют различные представления, а также процедуры оценки того, какие страны можно считать демократическими. Споры часто вызывают государства, находящиеся «в пограничном состоянии», в которых ряд признаков демократического развития присутствует, в то время как отсутствуют другие.

37

 Доктрина национальной безопасности США различает три уровня национальных интересов страны. 

1.  Жизненные национальные интересы (обеспечение выживания, безопасности и жизнедеятельности США; сюда входит безопасность территории США и их союзников, безопасность американских граждан, экономическое благосостояние страны и защита ее важнейших инфраструктур); для защиты этих интересов допускается использование военной силы, в том числе в одностороннем порядке.

2.  Важные национальные интересы (затрагивают экономическое благополучие США и требуют соразмерных американских акций
, например по поддержанию мира в оснии).

 3. Гуманитарные  и  другие  интересы  (противодействие экологическим и гуманитарным бедствиям, помощь в урегулировании межгосударственных и внутренних конфликтов и т. п.).

 Угрозы безопасности США также разделяются на несколько видов:

 • угрозы регионального или государственного уровня (их основными источниками в данное время считаются Иран, Ирак и Северная Корея);

·  транснациональные угрозы (терроризм, международная преступность, торговля наркотиками, незаконная торговля оружием, угроза информационной инфраструктуре США);

·  распространение опасных технологий, прежде всего по производству ОМУ;

·  иностранный шпионаж:;

·  угрозы, исходящие от «несостоятельных государств» (их неспособность обеспечить устойчивое правление может привести к внутренним конфликтам, гуманитарным кризисам и региональной нестабильности).

 Отсутствие прямой военной угрозы существованию США по типу советской времен холодной войны рассматривается Пентагоном как временное явление, а наиболее вероятным сценарием ее возрождения там считают появление «веймарской России» или враждебного Китая как новой великой державы. Поэтому важнейшей задачей военно-политической стратегии США, как отмечал У. Перри (министр обороны США в 1тт.), является «превентивная оборона», нацеленная, по сути, на участие в формировании военного потенциала этих стран путем расширения взаимодействия и оказания влияния на их военные доктрины и характер военного строительства. В то же время подчеркивается, что США должны сохранять военно-стратегический потенциал, необходимый на случай провала «превентивной обороны» и возрождения большой военной угрозы. Что касается угроз регионального уровня, то основным средством их сдерживания является поддержание военного потенциала, достаточного для успешного ведения двух «крупных региональных войн» (вместо «двух с половиной войн» периода разгара холодной войны), наиболее вероятными из которых считаются войны в районах Персидского залива и Корейского полуострова. В целом, как подчеркивается в «Стратегии национальной безопасности», «Соединенные Штаты не позволят какой-либо враждебной силе доминировать в любом регионе, критически важном для наших интересов». К таким регионам в добавление к традиционным для послевоенной стратегии США Западному полушарию, Западной Европе, Восточной Азии и Персидскому заливу все чаще причисляются Центральная и Восточная Европа, Балканы, а также бассейн Каспийского моря (включая Центральную Азию и Кавказ) с его огромными сырьевыми ресурсами.

 Согласно доктрине национальной безопасности США противодействие транснациональным угрозам предусматривает укрепление режимов нераспространения и контроля за ракетной технологией, односторонние и коллективные действия по борьбе с международным терроризмом и преступностью, защите окружающей среды и т. д. Характерно, что все больше внимания уделяется формированию безопасной для США внешней среды. Этим самым подчеркивается первостепенная роль США в создании новой системы международной безопасности.

38. Стремление руководства США вывести свою страну в единственного лидера мировой экономики и связанные с этим последствия.

Важнейшим внешнеполитическим приоритетом США в 90-е годы стало продвижение американских торгово-экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. В политическом плане этот сдвиг был подготовлен окончанием холодной войны, подчинявшей торгово-экономические интересы соображениям национальной безопасности. В то же время стремительная глобализация мировой экономики поставила США перед необходимостью активного приспособления к этому процессу с помощью повышения конкурентоспособности американских товаров на мировом рынке, облегчения доступа к внешним рынкам и укрепления стабильности все более взаимосвязанной глобальной финансово-экономической системы.

Зависимость СИТА от мировой экономики постоянно возрастает. США являются крупнейшим в мире экспортером (в 2000 г. объем американского экспорта может достигнуть, по оценкам, 1,2 трлн. долл.), а на их внешнюю торговлю приходится свыше трети прироста валового внутреннего продукта и около 15 млн. рабочих мест. Экономическое процветание США, как постоянно подчеркивают американские руководители, напрямую зависит от состояния и степени либерализации мировой экономики. Однако значение экономических интеграционных процессов для США выходит далеко за пределы чисто экономических интересов. Как подтверждает опыт 90-х годов, международная интеграция на принципах открытости рынков, частного предпринимательства и правового регулирования способствует либеральной гомогенизации экономического (а затем и политического) уклада вовлеченных в нее стран, создавая предпосылки расширения «зоны свободы и демократии» в американском понимании. «Экономическая стабильность и рост необходимы для распространения свободных рынков и их интеграции в глобальную экономику, -говорится в «Стратегии национальной безопасности» США. - Условия, необходимые для здоровой глобальной экономики, одновременно закрепляют и демократические свободы. Это свободой обмен идеями и информацией, открытые границы и свобода передвижения, верховенство права и его справедливое применение защита потребителей, образованная и квалифицированная рабочая сила». Иными словами, глобализация экономики, согласно этому взгляду, несет в себе большой потенциал демократизации, который необходимо использовать в интересах Америки.

В то же время на практике проявились и опасные стороны этого процесса: растущая в условиях взаимозависимости хрупкость мировой финансовой системы, опасность образования замкнутых региональных торгово-экономических объединенений, находящихся в состоянии торговой войны друг с другом. Поэтому США, как самая мощная экономически держава, более других заинтересованная в свободе торговли и устойчивости мировой экономики, по существу, взяли на себя роль организующего ядра и защитника этой возникающей глобальной системы, стремясь построить ее на принципах, максимально соответствующих их собственным представлениям и интересам. Как и в военно-политической сфере, налицо стремление использовать нынешний «однополярный момент» для закладывания основ экономического миропорядка на долгие годы вперед. «Мы доминируем в мире, но это не продлится вечно, - прямо говорил президент Клинтон. - А значит, мы должны использовать эту возможность для того, чтобы поставить Америку в центр всех возникающих в мире торговых сетей во имя нашей национальной безопасности, глобальных позиций и экономического благополучия».

В самом деле, уже к середине 90-х годов США затвердили свое центральное место в создающихся под их эгидой крупнейших региональных объединениях - Северо-Американской зоне свободной торговли (к 2005 г. планируется распространить ее на все Западное полушарие) и аналогичной зоне в АТР, которая к 2020 г. должна охватить все страны - члены АТЭС. В Европе, где экономическая интеграция получила наиболее полное развитие, США активно подключаются к этому процессу через каналы инициированной ими в 1995 г. программы «Трансатлантическая повестка дня» (в 1998 г. переросшей в «Трансатлантическое экономическое партнерство»), имея в виду создание в долгосрочной перспективе трансатлантической зоны свободной торговли. Тем самым США обеспечили себе на будущее роль моста, соединяющего все основные региональные торгово-экономические объединения мира. «Формирование глобальной экономической системы, работающей на Америку», остается, по словам госсекретаря М. Олбрайт, важнейшей задачей внешней политики США на ближайшую перспективу Кроме того, США форсировали завершение уругвайского раунда многосторонних переговоров о тарифах и торговле и образование Всемирной торговой организации, объединяющей страны всех основных регионов мира. В 1гг. США заключили в общей сложности более 240 торговых соглашений с различными странами, облегчающих доступ американских товаров на внешние рынки. В этих целях было значительно усилено давление на основных торговых конкурентов США - Японию и Китай. «Коммерциализация» американской дипломатии нашла отражение в организационно-структурной перестройке ее аппарата. В исполнительном управлении президента были созданы Национальный экономический совет и межведомственный центр экспортной стратегии, а в государственном департаменте и даже министерстве обороны появились специальные торгово-экономические подразделения.

Важной частью экспортной стратегии США стало целенаправленное завоевание десяти считающихся наиболее перспективными национальных рынков — Китая (включая Гонконг и Тайвань), Индии, Индонезии, Южной Кореи, Мексики, Бразилии, Аргентины, Польши, Турции и Южной Африки.

39. Окончание биполярного миропорядка. Появление новых дестабилизирующих тенденций

С окончанием холодной войны у США появились как новые возможности, так и весьма серьезные проблемы.

С одной стороны, прекращение глобальной конфронтации в условиях "самороспуска" враждебного блока означало исчезновение реальной военной угрозы США и превращение их в единственную военную сверхдержаву. Соединенные Штаты стали не только практически неуязвимыми перед масштабным военным нападением, но и обрели гораздо большую свободу стратегического маневра. Кроме того, в результате распада СССР и всего социалистического лагеря открывались широкие возможности для сотрудничества США с государствами, входившими в советский блок, и новыми государствами на пространстве бывшего СССР, для распространения там американского влияния.

С другой стороны, с окончанием холодной войны значительно девальвировалась роль военной силы и торгово-экономическая сфера превратилась в основное поле соперничества между развитыми государствами, где США сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны своих союзников по холодной войне Наконец, крах прежнего биполярного миропорядка обернулся усилением дестабилизирующих тенденций в мире, что выразилось в увеличении числа этнорелигиозных конфликтов, распространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения, росте международного терроризма и преступности

Следует обратить внимание и на то, что становление современной системы международных отношений, несмотря на новые глобальные тенденции, преодоление поляризующих конфликтов и формирование элементов единого мирового сообщества отнюдь не равнозначны окончательному приходу в мировую политику стабильности и гармонии, порядка и прогресса. Появились новые дестабилизирующие силы и тенденции, «проснулись» старые, часто в своей основе архаичные конфликты, родились конфликты «нового поколения». Новые локальные, прежде всего этнополитические конфликты, новые напряжения по линии Север - Юг, многообразие новых, не всегда сочетающихся друг с другом международных режимов, новые миграционные потоки, ведущие, в частности, к появлению нового, не интегрированного в развитые общества низшего класса, политическая и иная дестабилизация в результате глобальных режимных изменений (т. е. «волны демократизации») и др. - все это мы тоже должны учитывать при анализе и попытках концептуализации современных международных отношений.

Перед лицом новых угроз в политическом руководстве США стала усиливаться тяга к односторонним решениям и действиям. Односторонний выход из Договора по ПРО, отказ вести в действие Договор о всеобщем и полном запрещении ядерных испытаний, отказ от Киотского протокола, от соглашения о Международном уголовном суде и другие подобные шаги не способствуют укреплению международной стабильности. К сожалению, мир стал втягиваться в новый виток милитаризации, роста военных расходов, производства все более совершенных, «умных» вооружений.

40.. Смертоносная атака пассажирских самолетов на здания в Нью-Йорке и Вашингтоне позволила создать совершенно уникальный образ незримого и невиданного в истории врага, который находится нигде, а следовательно, повсюду. Имя врагу — “глобальный терроризм”. Он совершил против США “акт войны”, и в силу этого, заявил Дж. Буш, США находятся отныне в состоянии войны. Враг раскинул свои щупальца, по словам президента, более чем на 60 стран мира, и боевые действия будут вестись по всему миру. Они будут длительными, “не похожими ни на одну войну, которую мы когда-либо видели”. Главный вашингтонский идеолог “возмездия” Ричард Чейни не исключает и того, что война может достичь продолжительности жизни человека.