Монография: Формирование механизма антикризисного управления предприятиями АПК (стр. 8 )

В плане противостояния кризису, монополии играют уникальную роль, которую понимает и американский, и европейский капитал, пытающийся в реальности не снизить, а нарастить своё могущество через оптимальную монополизацию производственных отраслей.

Подводя предварительные итоги деятельности антикризисной системы Сталинградского региона периода восстановления города после разрушений, следует отметить особую актуальность тех принципов, которыми руководствовались при восстановлении Сталинграда. Это, прежде всего:

– наличие единого антикризисного центра проведения восстановительных работ, опирающегося на соответствующие правительственные структуры;

– взаимодействие всех регионов, общественных и хозяйственных органов в полной мобилизации имеющихся ресурсов;

– выделение чётких приоритетов восстановительной деятельности и строгое следование предварительно разработанному и согласованному плану антикризисных мероприятий.

В этой связи особый интерес приобретает переосмысление значения административно-хозяйственных рычагов управления. Как показывает проведённый и изложенный выше анализ, административно-хозяйственный механизм мог быть в достаточной степени гибким, пригодным к использованию в условиях войны и послевоенного восстановления рыночных отношений в виде фрагментов, встроенных, “вмонтированных” в него с целью активизации восстановительных работ и наиболее полного использования меняющейся конъюнктуры.

Рассмотрение процесса восстановления как единой системы позволяет говорить о том, что, по сути, опыт восстановления разрушенного войной Сталинграда представляет собой алгоритм проведения антикризисных мероприятий подобного масштаба. В этой системе на равноправных началах фигурируют и механизм финансирования, контроля, мобилизации налоговых поступлений, гибкого изменения кредитной политики, взаимоотношений центральной власти с региональными органами управления, и признание центральной властью того факта, что управлением антикризисными мероприятиями должен заниматься некий единый антикризисный центр, находящийся непосредственно на восстанавливаемой территории.

Таким образом, успешное восстановление разрушенного войной Сталинграда позволяет использовать этот опыт в нынешних условиях и в условиях последующих масштабных кризисов, военных конфликтов, решении общегосударственных экономических программ как алгоритм формирования совокупных антикризисных мер, как необходимый антикризисный блок для преодоления экономических, финансовых и энергетических кризисов.

В условиях рыночных отношений наряду с несомненными их преимуществами возникает повышенная опасность наступления периодических экономических кризисов, в том числе и в результате неустойчивости мировой финансовой системы. Поэтому, именно в это время появляется необходимость формирования антикризисных стратегий.

Проведённый анализ функционирования планово-административной системы показывает возможность и целесообразность использования её основных особенностей в целях создания антикризисной ситуации и вывода региона из кризиса.

В случае дополнения планово-административной системы совокупностью антикризисных мер может быть сформирован необходимый для соответствующей ситуации антикризисный блок как совокупность правовых норм, экономических нормативов и социальных мер, обеспечивающий выход из кризиса, формирование основных условий протекания воспроизводственного процесса при росте социальной защиты населения, эффективном использовании ресурсов и экологическом равновесии среды.

Исследование предполагает адаптацию этих выводов к современным условиям сельскохозяйственного производства России для ускорения преодоления кризисной ситуации.

3.2. Анализ работы антикризисной системы

Волгоградской области

Антикризисные мероприятия в Волгоградской области разрабатывались и проводились с 1990 года после этапа либерализации цен и проявления первых негативных тенденций в социально-экономической сфере.

В 1995 году Администрацией Волгоградской области была разработана специальная антикризисная программа. Она называлась “Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Волгоградской области на 1996 – 2000 годы” [95].

Анализ выполнения этой программы показывает, что она имела комплексный характер. В ней не просто анализировалось состояние АПК области, а учитывалось всё многообразие форм собственности, многоукладность сельскохозяйственного производства и АПК в целом, воедино связывались фермерство, коллективные хозяйства, инфраструктура, кооперация и программа развития личного подворья тружеников села. Особое место в программе уделено развитию личных подсобных и садовых кооперативных хозяйств. Основная идея сводилась к тому, что людям надо дать возможность выжить в условиях развала экономики и дать возможность прокормить себя и свою семью, работая в личном подсобном хозяйстве. Динамика роста удельного веса сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, показана на рис. 14.

В этой программе предпринята попытка развития фермерского движения. Авторами программы правильно понимался ход общего процесса изменений в сельском хозяйстве. Фермерское движение принималось в рассмотрение как эффективная форма хозяйствования, основанная на личном интересе.

Примеры фермерского движения показывают, что и в существующих условиях, даже при диспаритете цен, при том же уровне оснащённости отдельные предприниматели могут добиваться неплохих результатов, которые заслуживают изучения и распространения. Например, в Михайловском районе на базе фермерского хозяйства открыт филиал кафедры Волгоградской сельскохозяйственной академии.

Волгоградская область – зона рискованного земледелия. Широкое использование плоскореза и безотвальной вспашки земли, пары в большом количестве, чёткое соблюдение сроков и технологии возделывания зерновых позволили систематически, гарантированно, вне зависимости от погодных условий, получать по 50 – 55 центнеров пшеницы с гектара. Средняя урожайность в области составляет 18 центнеров, в Михайловском районе 25 центнеров с гектара. Фермер большое внимание уделяет сое и нуту, которые дают высокий урожай в условиях практически любой засухи и являются широко распространёнными и традиционными продуктами на Западе. Возделывание сои и нута – один из важнейших факторов вывода из кризиса общественного животноводства, и при разработке и внедрении всей системы антикризисных мер оно обязательно будет востребовано. Эти культуры априори являются гарантией выживания и повышения конкурентоспособности продукции на рынке.

Рис. 14. Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем сельскохозяйственном производстве России

Осознанно ставя перед собой блок антикризисных задач, авторы областной программы выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК изначально задавались вопросом о том, какие меры реагирования нетрадиционного плана должны быть предусмотрены для подобного рода ситуаций. Предполагалось, что при наступлении кризисных событий следует принимать меры более радикальные и более эффективные чем, например, саморегулирование экономики. Для достижения антикризисных целей, по мнению авторов программы, можно и нужно в определённой ситуации принимать радикальные меры, вплоть до введения чрезвычайного положения. Это должны быть меры экстренного реагирования по выходу из создавшейся ситуации.

Таким образом, первая областная программа выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК заложила необходимые основы последующей антикризисной деятельности в Волгоградской области.

Следующим этапом становления современной антикризисной системы Волгоградской области стал переход областной администрации на оценку состояния экономики по критериям Министерства экономики Российской Федерации.

В прогнозах экономического и социального развития Министерство экономики Российской Федерации ввело пять критериев состояния экономики. Волгоградская область имеет пятилетний опыт использования этой концепции. Показатели концепции называются порогами, заходя ниже определённого критического уровня которых можно говорить о кризисном состоянии экономики региона.

То состояние экономики по отдельным макроэкономическим показателям, которые находятся ниже предельных значений, сигнализирует о ситуации, когда надо принимать экстренные меры для выправления положения, так как иначе эти показатели естественным образом уже не восстановятся.

В отношении предприятий АПК Волгоградской области критическим показателем является предельный износ сельскохозяйственной техники. В нынешних условиях, когда износ сельскохозяйственной техники происходит катастрофическими темпами, это обстоятельство свидетельствует о явном переходе того нижнего предела, за которым просматривается необратимость процесса. Сельскохозяйственное производство в результате может перейти к необратимым изменениям и деградации, которые не в силах преодолеть в обозримой перспективе. В таблице 5 показаны сравнительные данные динамики увеличения парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей с 1985 по 1990 годы, в таблице 6 – с 1992 по 2001 годы.

Если деградация сельскохозяйственного производства пойдёт и дальше такими же темпами, то через 3 – 4 года произойдёт сокращение посевных площадей, сократится занятость сельскохозяйственного населения, численность, рождаемость, продолжительность жизни. Произойдёт спад производства в перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё отраслях промышленности; упадёт платёжеспособность села, а, следовательно, и запросы на товары промышленности.

Продовольственная безопасность субъекта Федерации и государства в целом определяется в том числе и технической оснащённостью сельскохозяйственных товаропроизводителей.

За последнее десятилетие количество тракторов уменьшилось по области на 42 %, зерноуборочных комбайнов – на 62 %. В 2001 году в хозяйствах области осталось менее 30 % техники от уровня 1990 года. В сельскохозяйственном производстве области 80 % техники работает за пределами амортизационного срока, не выдерживая требований по безопасности при эксплуатации, принося неоправданно большие расходы на ремонт и энергоносители. Устаревший и сокращающийся парк машин при отсутствии средств на приобретение новой техники приводит к уменьшению посевных площадей по Волгоградской области на 500 – 600 тыс. га ежегодно.

Складывающаяся ситуация и угрожающие темпы её развития определяют необходимость разработки и осуществления действенных мер по сохранению парка сельскохозяйственной техники в области. В связи с этим, наряду с помощью в развитии крупных сельскохозяйственных предприятий, способных оплачивать приобретение новейшей техники и передовых технологических линий, Администрация Волгоградской области в ряду других антикризисных мер ставит перед собой задачи оснащения машинно-технологических станций и лизинга техники под будущую продукцию. С этих позиций руководители областной Администрации пытаются оправдать вложение на эти цели определённой части бюджетных средств. Принимаются меры по привлечению в эту сферу вложений частного капитала.

Таблица 5

Динамика парка тракторов, зерноуборочных комбайнов

и грузовых автомобилей в Волгоградской области (в колхозах,

совхозах и межхозяйственных предприятиях)

(на конец года, тысяч штук)

	1985 г.	1986 г.	1987 г.	1988 г.	1989 г.	1990 г.
Тракторы В том числе:	35,3	35,6	36,3	36,2	36,5	37,6
гусеничные	11,7	11,7	12,5	12,4	12,4	12,4
колёсные	23,6	23,9	23,8	23,8	23,8	23,8
Зерноуборочные комбайны	15,6	15,6	14,7	12,7	12,0	12,1
Грузовые автомобили	17,6	17,4	17,6	17,5	19,1	20,0*
На один зерноуборочный комбайн приходилось посевов зерновых культур, га	169	150	180	212	214	214

* – наличие грузовых автомобилей с учётом пикапов и легковых фургонов.

Таблица 6

Наличие сельскохозяйственной техники в АПК Волгоградской области в годах, шт.

Наименование	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило	наличие	поступило
Тракторы	42061	361	44139	370	46665	844	35322	349	32837	468	30700	270	27580	79	25044	193	23193	314	20995	273
Зерноуборочные комбайны	11314	298	11474	301	11181	221	10504	139	10235	73	9933	40	8706	26	6182	41	5679	96	5194	92

В Волгоградской области до 2004 года намечается сформировать 33 машинно-технологические станции, предусмотреть финансирование специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Программа “Социально-экономическое возрождение АПК Волгоградской области на 2001 – 2005 годы” и Предложения по внесению изменений в эту программу, разработанные с участием автора, предусматривают ежегодную поставку АПК области до 3 тыс. тракторов, 900 зерноуборочных комбайнов.