Вопросы социально-экономического развития региона на примере смоленской области (стр. 16 )

В последние годы на Смоленщине наблюдались заметные позитивные изменения в сфере малого бизнеса, была активизирована деятельность по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства.

Вместе с тем, положительные тенденции развития предпринимательства Смоленской области могут быть потеряны в связи с обострением имеющихся проблем, связанных с кризисными явлениями в экономике региона.

В первую очередь, они носят финансовый характер:

-  нехватка оборотных средств;

-  отсутствие доступа к банковским кредитным услугам;

-  сложность доступа к займам областного и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов;

-  снижение спроса на продукцию при неизменном уровне издержек грозит ухудшением показателей оборачиваемости капитала, снижением нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

-  риск неплатежей от контрагентов.

Во-вторых, в связи с кризисными явлениями увеличивается риск свертывания деятельности инфраструктуры поддержки малых предприятий из-за снижения спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги со стороны малых предприятий.

В-третьих, наблюдается уменьшение налогооблагаемой базы, вследствие чего увеличился прессинг на малый и средний бизнес области со стороны налоговых органов, которые не могут допустить снижения налоговых поступлений.

В-четвертых, несмотря на изменения в соответствии с Федеральным законом 3, внесенные в «Закон о милиции», ограничивающие ее права по проведению проверок малых предприятий, число проверок даже возросло. При этом сотрудники МВД ссылаются на Федеральный закон 3 «Об оперативно-розыскной деятельности».

В итоге можно констатировать, что степень развитости специализированной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Смоленской области серьезно отстает и именно поэтому необходимо создавать благоприятные условия для становления малого бизнеса, осуществлять поддержку предпринимательских инициатив направленную на устойчивое развитие сферы предпринимательства.

А. С. ПОСНИКОВ И СТАНОВЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА

, доцент ВФ ГОУ МГИУ

В 1898 году принимается исключельно важное для развития производственных сил всей страны решение об основании крупнейших центров ведущих индустриальных районов России: Варшаве, Киеве, Санкт-Петербурге политехнических институтов.

Осенью 1899 года директор Департамента Торговли и Мануфактур пригласил в Санкт-Петербург известного в России специалиста по политической экономии Александра Сергеевича Посникова и предложил ему принять участие в разработке плана высшего коммерческого училища.

Через несколько месяцев, в марте 1900 года получил от бумагу следующего содержания: "г. Министр финансов изволил назначить Вас членом Особой строительной комиссии по сооружению зданий Политехнического Института в Санкт-Петербурге."  С этого момента жизнь навсегда будет связана с этим институтом. "Я работал по составлению программ экономического отделения, проектированного при Санкт-Петербургском Политехническом Институте, - писал , - и с этой целью... ездил в 1900 году за границу для ознакомления с постановкой высшего коммерческого образования в Западной Европе."

По возвращении он с другими московскими профессорами в течение нескольких месяцев разрабатывал учебный план экономического отделения и объяснительную записку к нему. С 21 августа 1900 года при Учебном отделе Министерства финансов собиралось Совещание по выработке Положения о Политехническом Институте в Санкт-Петербурге, которое 23 августа разбилось на две комиссии, одна из которых, под председательством , занималась коммерческим отделением. К этому времени работа над проектом организации отделения была завершена, и по его предложению отделение было решено именовать экономическим, так как главное место в нем отводилось изучению наук экономических. В основании плана лежало изучение социальных и юридических наук, товароведения (в широком смысле этого слова) и вспомогательных дисциплин: географии, истории, новых языков. На экономическом отделении предстояло готовить людей, знающих политическую экономию, теорию финансов, торговое право. Подобных факультетов не было не только в технических учебных заведениях России, но даже в ее университетах. На основании материалов, разработанных комиссиями, Министр финансов составил докладную записку "Об учреждении Политехнического Института в Санкт-Петербурге" от 01.01.01 года, которая была им внесена в Государственный Совет. В записке особо подчеркивалась необходимость создания экономического отделения: "Отсутствие людей с... широко экономическим образованием долго еще будет парализовать заботы правительства к поднятию у нас торговли и промышленности на должную высоту и к проведению в жизнь различных мероприятий в области государственного хозяйства, если не будут приняты ныне же энергичные меры к созданию у нас школы, дающей высшее специальное экономическое образование".

В тот период в России были люди, которые сознавали всю важность поднятой проблемы. Из журнала Государственного Совета от 3 февраля 1900 года: "Учрежденный в Санкт-Петербурге Политехнический Институт предположено поставить в такие условия, чтобы он явился средоточием выдающихся исследователей новейших отраслей прикладных знаний". Именно таких людей подбирал на пост деканов четырех отделений . Первым, по поручению Министра финансов, взял на себя обязанности декана экономического отделения Александр Сергеевич Посников. Было это 11 июля 1901 года. Окончательно утверждение его ординарным профессором по кафедре политической экономии и деканом экономического отделения состоялось 11 мая 1902 года.

в "Воспоминаниях" отзывался об как о "талантливом профессоре", "очень даровитом человеке" и, что было весьма существенным, "человеке достойном". пригласил на свое отделение людей, хорошо известных своими трудами: старого либерала, специалиста по политической экономии , юриста, специалиста по гражданскому праву , юриста , экономиста и историка , историка и философа . Статистику на отделении читал , а историю - и . И этот список следовало бы продолжить.

С ноября 1901 года все исполняющие обязанности деканов профессора вошли в состав особой строительной комиссии, а затем образовали с директором, князем , утвержденное Министром Совещание, на заседаниях которого обсуждались вопросы, касающиеся учебного дела и всей жизни института.

29 августа 1902 года состоялось первое заседание постоянного органа управления Институтом - Правления. В него, вместе с директором князем , профессором, заведующим студентами, и другими деканами, вошел также и . В связи с приближающимся открытием Института (чуть больше месяца) на Правлении лежала огромная работа.

1 октября 1902 года Санкт-Петербургский Политехнический Институт был открыт, на следующий день перед студентами выступили директор и деканы Института. Через много лет один из экономистов первого набора вспоминал выступление своего декана , его запоминающуюся внешность ("Умное, властное лицо, густые седые волосы и очень проницательные глаза из-под нависших темных бровей") и фразу, которая характеризовала взгляды широких общественных слоев той эпохи. "Можно удивляться, - сказал , - что наша страна затрачивает такую огромную сумму в 5 миллионов золотых рублей на постройку этого института; но если сопоставить, что затраты на постройку одного броненосца доходят до 7 миллионов, то эта затрата не покажется чрезмерной, но оправдываемой насущной необходимостью".

После общего собрания студенты разошлись по отделениям и деканы рассказали им об особенностях учебного плана и задачах, поставленных перед каждым отделением. По воспоминаниям бывших студентов, первая лекция была своего рода введением в изучение политической экономии. В заключение он призвал своих студентов всегда ценить и любить единственного верного и неизменного друга - книгу. Очень скоро будущие экономисты смогли последовать этому совету. На отделении появилась обширная литература по политической экономии, статистике, экономической географии, юриспруденции, истории, философии. Авторами были знаменитые профессора, приглашенные на экономическое отделение Александром Сергеевичем Посниковым. Их труды не потеряли своего значения и в наши дни.

Среди профессуры отделения были люди разных политических убеждений, но благодаря их высочайшей культуре и прогрессивным взглядам это различие не мешало работе. Сам , по мнению современников, был убежденным сторонников либеральной, классической школы, а потому идейным противником марксизма. Несмотря на то, что Александр Сергеевич был властным человеком, "он с уважением относился к мнению своих идейных противников, а благодаря природному такту и доброжелательному отношению к студентам, он завоевал в студенческой среде, его несколько побаивающейся, не только уважение, но и известную любовь".

Как всякая яркая личность, оставил о себе неоднозначные отзывы, но можно с уверенностью утверждать: даже у идейных противников он вызывал уважение. К последним можно отнести будущего академика, а тогда студента-экономиста, , который вспоминал: "Строгий в своих требованиях к студентам, которых он заставлял изучать всех классиков из первых рук, а не в чужом пересказе, он беспощадно гонял с экзамена тех, кто пытался обойти эти требования". Очевидно, у Струмилина, тогда уже члена РСДРП, вызывало несогласие требование изучать в большом объеме Адама Смита, Рикардо и других экономистов вместо Карла Маркса.

Первые два учебных года (1902/03 и 1903/04) прошли в Институте относительно спокойно. Третий был прерван событиями 9 января 1905 года. В течение полутора лет, весь 1905 год и первое полугодие 1906 года, занятия проводились лишь один месяц. За эти полтора года Институт получил первые начала автономии - право выбора директора и деканов.

В сентябре 1905 года до начала занятий в Институте собралась большая сходка. Князь был тяжело болен и его обязанности, как всегда в таких случаях, исполнял . Перед началом сходки, на которой присутствовали все члены Совета, , по поручению всех преподавателей обратился к студентам, сказав, "приблизительно, следующее: Мы, преподаватели С.-Петербургского Политехнического Института, считаем, что занятия должны возобновиться и признаем, что принятие сходкой резолюции, рекомендующей студентам упразднить учебные занятия, заменив их публичными митингами, сделает для нас продолжение академической деятельности в стенах Института невозможным. Осуществление такой программы поставило бы профессоров "в необходимость ограничиться чисто формальными отправлениями своих обязанностей: студенты или вовсе не присутствовали бы на занятиях, или посещали бы их только в виде отбывания повинности. Мы не пошли на это в свое время, по требованию администрации, не может пойти и теперь. Мы считаем участие в освободительной борьбе долгом каждого гражданина; но раз учебные заведения открыты, формы участия студентов не должны противоречить серьезности и достоинству научных занятий. Поэтому, перед открытием Института студенты не должны ставить своих учителей в положение, несовместимое в их нравственным достоинством и научным долгом. Принимая сегодня столь ответственное решение, пусть наши слушатели знают, что в условиях, создаваемых подобной резолюцией, мы продолжать нашу академическую деятельность в Институте не можем".

Убеждение это возымело действие и 12-го сентября 1905-го года занятия пошли". Более того, этот факт попал в газеты, и в одной из них было сказано, что "в ножки надо бы поклониться -Петербургского Политехнического Института за его решимость".

В сентябре 1905 года был избран деканом экономического отделения на четыре года. В 1906 году экономическое отделение, самое большое в Институте, увеличило прием. Если в 1902 году было принято 125 студентов, то в 1906 году их число возросло до 180.

Первые годы работы Института приходилось неоднократно исполнять обязанности директора во время коротких отлучек .

Официальный пост директора Политехнического Института он занял вследствие ряда драматических событий, потрясших Институт и закончившихся отстранением князя от должности его директора.

На следующий же день Посников, как старший из деканов, получил предложение от Министра, впредь до избрания Советом нового директора, вступить во временное исполнение его обязанностей.

28 марта 1907 года был единогласно избран на должность директора Политехнического Института. Время было очень сложное и усугублялось тем, что в годах из состава правления по разным причинам выбыли три человека, которые играли важнейшую роль со времени основания Института: , и .

30 мая 1907 года произошло знаменательное событие: первые студенты в истории Института закончили курс. Это были 11 выпускников экономического отделения, которые получили звание действительного студента. Звание кандидата экономических наук присуждалось позже, для этого выпускник должен был в течение года представить диссертацию.

11 июня 1907 года Советом Министров были выработаны правилаучреждения студенческих организаций и устройства собраний в стенах институтов. Отныне на проведение публичных и частных собраний студентов нужно было получить разрешение директора или профессора, заведующего студентами.

В сентябре 1907 года состоялось заседание Совета Института, на котором обсуждалось предложение профессора об открытии в освободившихся зданиях общежитий трех новых отделений: Инженерно-Строительного, Механического и Химического. Директор выступил в поддержку этого предложения. 4 сентября 1907 года, за полгода до истечения срока избрания, обратился к Министру: "По состоянию моего здоровья и по домашним обстоятельствам, я вынужден просить освободить меня от исполнения обязанностей по должности директора Политехнического Института".  В связи с этим 10 октября 1907 года директором института был избран профессор , и от имени Совета поблагодарил за несение тяжелых обязанностей директора в столь трудное для Института время. пробыл на посту директора ровно год, из-за болезни глаз он подал в отставку, и с 10 октября 1908 года, согласно избранию Совета, в должность директора сроком на 3 года снова вступил . Но с должности декана экономического отделения, по его прошению, он был уволен 7 ноября 1908 года.

Годы правления были отмечены рядом событий: 22 июня 1909 года Николай II утвердил закон об учреждении в составе Политехнического Института инженерно-строительного и механического отделений; с сентября этого же года начались занятия на курсах воздухоплавания при кораблестроительном отделении для студентов всех технических отделений; летом 1911 года была закончена организация при ППИ Офицерских курсов авиации им. . С января 1910 года Институт стал называться Санкт-Петербургский Политехнический Институт Императора Петра Великого. Годы 1были в Институте периодом наибольшего развития научной деятельности профессоров и преподавателей.

1 августа 1911 года , по истечению трех лет, согласно прошению, был уволен от должности директора, оставаясьординарным профессором ППИ. 

С 1909 по 1911 годы он - президент Императорского Вольного Экономического Общества. С 15 ноября 1911 года по 21 декабря 1912 года он занимал пост члена Совета Государственного банка от Министерства финансов. 25 марта 1912 года за отличия был произведен в тайные советники, а в ноябре 1912 года избран членом IV Государственной Думы от Петербургской губернии, что лишало его права оставаться на государственной службе, и он вышел из числа профессоров ППИ. По предложению экономического отделения Совет Политехнического Института 17 декабря 1912 года избрал Почетным Членом Института. Коллеги высоко оценили его вклад в создание отделения и Института: "Крупный ученый авторитет, редкий преподавательский дар и несравнимые организаторские способности Александр Сергеевич всецело отдал на служение Институту. Как профессор, как представитель и руководитель сначала экономического отделения, а потом и всего Института, Александр Сергеевич бесспорно в высокой степени содействовал росту и развитию Института за первые 10 лет его существования. В истории Института имя Посникова должно занять одно из самых почетных мест". 

, ставший после директором Института, предложил назначить Посникову пенсию за заслуги по организации Института в размере, получаемом профессорами с 30-ти летним стажем. На основании высочайше утвержденного 3 июня 1913 года Положения Совета Министров была назначена пенсия в 3000 рублей в год. 14 декабря 1915 года чествовали в связи с его 70-летием. на юбилее сказал, что одного из лучших знатоков русской экономической жизни - Посникова - чествуют все оппозиционные партии. В приветствии Совета ППИ говорилось: "...Вся деятельность в Институте, как профессора, декана, члена Совета и директора, была проникнута стремлением насадить в новой школе, с самого начала ее существования, те благородные традиции, которые.... сложились в русских университетах под влиянием высоких идеалов 60-х годов". 

Являясь членом Государственной Думы не прервал связи с Политехническим Институтом. С 1 января 1913 года по 1918 год экономическое отделение ежегодно переизбирало его преподавателем по курсу политической экономии. 28 марта 1917 года был назначен Временным правительством Управляющим Государственным банком с правами Товарища Министра финансов; в апреле - председателем Главного земельного комитета, Сенатором 2-го департамента правительствующего Сената. 

20(7) февраля 1918 года Совет Политехнического Института избрал ординарным профессором по кафедре политической экономии. 29 мая он впервые вновь появился на Совете, и все присутствующие встретили его аплодисментами. Александр Сергеевич поблагодарил Совет за избрание, которое дало ему возможность вернуться в состав профессоров Института.

Наступали тяжелые времена, в Петрограде начался голод, о той пенсии, которую выписали Посникову при царском правительстве, уже никто не помнил. Нельзя сказать, что новое правительство не стремилось помочь старому ученому. 5 августа 1919 года Правление Объединенного Совета научных Учреждений и Высших Учебных заведений довело до сведения ППИ о постановлении предоставить усиленный паек профессору . В связи с этим обратимся еще раз к "Воспоминаниям" , который в этот период так исхудал от голода, что его с трудом узнавали сослуживцы: " предложил мне часть своего пайка, который он откуда-то получил в увеличенном количестве... Это было совершенно неожиданное предложение, потому что Посников не отличался мягкосердечием и особого расположения ко мне не обнаруживал". 

В декабре 1921 года на президиуме Совета Института специально был поднят вопрос о тяжелом положении профессора . Его имение в Смоленской губернии отобрали (как у всех); для того, чтобы содержать двух внуков, он, в свои годы, был вынужден работать в трех учебных заведениях (кроме ППИ, еще в Агрономическом и Лесном институтах). Из-за перегрузок он не имел возможности окончить свой труд - результат экономических исследований за несколько десятков лет. Совет предложил: "Освободить на два года от учебных обязанностей с оставлением оклада для окончания труда. Хлопотать о возвращении имения". (В это время Совет еще не знал, как наивно звучит его последнее предложение!).

Александру Сергеевичу Посникову еще предстояло увидеть и пережить все нововведения на созданном им отделении (после 1917 года - факультете). В начале 1918 года в институте была образована комиссия по реформе преподавания на экономическом факультете. Комиссия отметила (как недостаток!) многопредметность и большое количество экзаменов, осилить которые средний студент не в состоянии. Усугубил положение декрет Совнаркома от 2 августа 1918 года, подписанный , по которому каждое лицо, достигшее 16 лет, может вступить в число слушателей любого вуза без представления диплома, аттестата или свидетельства об окончании средней или какой-либо вообще школы. В течение 1918/19 учебного года план экономического факультета был подвергнут коренному пересмотру, в нем постепенно вытеснялись юридические дисциплины и усиливались технические и экономические. Перестройка учебного плана проходила под знаком борьбы с буржуазной идеологией. Новым учебным планом предусматривалось преподавание марксизма-ленинизма. Весной 1919 года на экономическом факультете были введены новые предметы: социология, история социалистических учений, современныйсоциализм. В курс государственного права был введен новый раздел, посвященный Конституции РСФСР. 

В декабре 1920 года представил программу, которая содержала большие разделы по истории экономических и социалистических учений, начиная от древнегреческих историков до наших дней. В конце программы был раздел "К. Маркс и Ф. Энгельс. Главные их произведения и специальное объяснение "Капитала" и "Коммунистического манифеста". Возмущению критиков, прочитавших эту программу, не было предела: "Основоположникам научного социализма в программе отводилось времени не больше, чем Прудону и Лассалю!". Окончательного результата перестройки своего факультета Александр Сергеевич Посников не увидел. Он умер 22 августа 1922 года на 77-ом году жизни.

Литература

1.  На лекциях (из воспоминаний слушателя)// Русские ведом. – 1915. – 13 дек. – С.3-4. – (редакционная статья)

2.  как профессор// Русские ведом. – 1915. – 13 дек. – С.3-4. – (редакционная статья)

3.  В аудитории Политехнического института// Русские ведом. – 1915. – 13 дек. – С.3-4. – (редакционная статья)

4.  Витте воспоминания, гг. – М.: Мысль, 1991, - 708 с.

5.  Лейкина-Свирская в России во второй половине XIX века. – М., 1917.

6.  К познанию России. – Спб: Издание , 1907. – 157 с.

7.  Экономическая оценка народного образования. Очерки , , . – Спб. 1896

8.  Янжул образования для успехов промышленности и торговли// Техническое образование. 1896. №3.

ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ВЛИЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА ЗАНЯТОСТЬ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

, студентка ВФ ГОУ МГИУ

Чтобы хорошо жить, нужно хорошо трудиться! К сожалению, кризис лишил такой возможности многих, безработица выросла, шансы трудоустроиться снизились.

Какова же ситуация на рынке труда Смоленщины? Как работает областная служба занятости в новых жёстких условиях развивающегося кризиса? Чем она может реально помочь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации?

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда области в текущем году, показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, продолжает оставаться напряженной.

На 1 ноября текущего года уровень регистрируемой безработицы по официальным данным Росстата составил: по России – 2,6%, по ЦФО - 1,6%, по Смоленской области – 1,65%.

Остается значительной доля граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки на рынке труда: доля безработных женщин, в общей численности зарегистрированных, составила 55,1%; лиц, испытывающих трудности в поиске работы - 18,6%, в том числе инвалидов - 5,0%.

В сложившейся обстановке Департаментом, центрами занятости населения области проводятся мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержки безработных, повышению качества и доступности государственных услуг. Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказания государственных услуг работодателям по подбору необходимых работников органы службы занятости постоянно информируют население и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через средства массовой информации области, городов и районов. Оказание государственных услуг населению службой занятости осуществляется в соответствии с Административными регламентами.

Коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, состоящих на учете, и заявленных в службу занятости населения вакансий) на 1 декабря т. г. составляет 3,4 чел. на одну вакансию.

При этом неоднозначно складывается обстановка в районах области: в Глинковском районе уровень безработицы - 7,62%, Ершичском районе - 7,33%, Ельнинском - 6,71%, Темкинском - 5,62%, Угранском -4,13%, а в г. Десногорске - 0,63%, Ярцевском районе - 1,03%, Вяземском - 1,05%, Смоленском - 1,08%. Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения в целом по области составил на 1 декабря 1,7%.

Согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения области, в период с 14 октября 2008 г. по настоящее время сведения о высвобождении работников, а также, где введены иные мероприятия по снижению экономической напряженности, предоставили 796 организаций, в том числе 63 - о ликвидации.

В настоящее время наблюдается значительное уменьшение количества предприятий, заявляющих о введении антикризисных мер, а на 88 предприятиях эти мероприятия отменены в связи с изменением экономической ситуации в лучшую сторону.

За период с октября 2008 г. по настоящее время о предстоящем высвобождении в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации предупреждены 11538 работников, из них уволено по этим причинам - 8383 или 72,6% предупрежденных о предстоящем увольнении. Из числа высвобожденных:

-  обратились в службу занятости за предоставлением государственной услуги -4359 чел. (52%);

-  трудоустроены - 2578 чел., в том числе на данном предприятии - 399 чел.;

-  оформили трудовую пенсию по старости - 1707 чел. (20,4% высвобожденных);

-  признаны безработными 2674 чел.

Организации постоянно осуществляют мероприятия по снижению экономической напряженности, сохранению трудовых коллективов путём перехода на работу на неполное рабочее время, приостановки производств и нахождении в простое, предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы.

С июля по настоящее время численность работников, переведенных в организациях на работу в условия неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, уменьшилась с 13382 чел. до 12697 чел. В условиях неполного рабочего времени работают 128 организаций.

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации в октябре, составила 383 чел., в ноябре - 644 чел.

В настоящее время 24 предприятия находятся в простое. Приостановка производства и нахождение в простое имеют тенденцию к снижению. Так, в апреле т. г. был пик численности работников, находящихся в простое - 2075 чел., а в ноябре снижение составило 42,9% (в простое находятся 892 чел.).

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 декабря составила 3,3 тыс. ед. В настоящее время на учете в целях поиска подходящей работы в центрах занятости населения состоит 11,0 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них - 9,4 тыс. имеют статус безработного.

С января т. г. центры занятости населения городов и районов работали с 58,0 тыс. граждан по вопросам трудоустройства. На отчетную дату трудоустроено 29,6 тыс. человек (51,1% от состоявших на учете), из них 18,4 тыс. - на постоянную работу (62,2%). Среди трудоустроенных 3,8 тыс. чел. (12,7%) составили лица, испытывающие трудности в поиске работы, и ранее уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

В соответствии с законодательством о занятости населения была оказана социальная поддержка безработным гражданам:

-  26,7 тыс. безработных получали пособие по безработице. Минимальный размер пособия по безработице в месяц составил - 850 руб., максимальный - 4900 руб. (в среднем в месяц выплачивалось 2,3 тыс. руб.);

-  2241 чел. получал стипендию;

-  190 чел. получали досрочную пенсию за счет средств субвенции.

В мероприятиях по содействию занятости населения, проводимых службой занятости в городах и районах, в 2009 г. участвовали:

-  в программах по организации временного трудоустройства - 5869 чел., в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 3577 чел. (особое внимание при этом уделялось детям из неблагополучных и малообеспеченных семей, трудным подросткам);

-  в программе по профессиональному обучению граждан, которое проводится по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда и, как правило, под конкретное рабочее место - 2276 безработных граждан.

Реализуемые мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 1 декабря обеспечивают занятость 9375 чел., на что израсходовано 62,9 млн. руб.

На 1 декабря заключено договоров на сумму 101,5 млн. руб. с численностью участников 9458 чел., в том числе: опережающее обучение - 658 чел., общественные работы - 8339 чел., стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы - 222 чел., содействие самозанятости - 239 безработных граждан.

Как же экономический кризис может сказаться на занятости населения?

Последствия экономического кризиса:

-  усиление социальной напряженности;

-  затраты на помощь безработным;

-  рост количества душевных и физических заболеваний;

-  снижение жизненного уровня;

-  утрата квалификации.

Для того, чтобы снизить социальную напряженность власти принимают всевозможные мероприятия.

Антикризисные меры Правительства Российской Федерации на 2009 г. на территории Смоленской области

-  c пятью предприятиями заключены договора по организации временных и общественных работ для 1136 чел., из них 266 чел. уже участвуют в работах. На оплату труда граждан участвующих во временных и общественных работах, в мае 2009 г. планируется выделить 1100 тыс. руб.;

-  организовано прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии), работников находящихся под риском увольнения в количестве 150 чел. На эти цели в мае 2009 г. планируется выделить 1600 тыс. руб.;

-  осуществляются меры направленные на оказание содействия в организации самозанятости безработных граждан (содействие развитию малого предпринимательства). Для этого в мае 2009 г. предполагается выделить 650 тыс. руб.

Я считаю, что программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда даёт дополнительный импульс помощи людям, которые могут остаться без работы.

СОСТОЯНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

, доцент ВФ ГОУ МГИУ

Потребительский рынок - отдельные лица и домохозяйства, покупающие или приобретающие иным способом товары и услуги для личного потребления. Таким образом, очевидно, что в понятие «потребительский рынок» входит сфера сервиса населения, значительную долю в которой составляет сфера бытового обслуживания населения и торговля.

Сегодня в России потребительский рынок является одним из наиболее важных и объёмных секторов экономики, обеспечивающих жизнедеятельность всего общества. Потребительский рынок представляет собой разветвленную сеть магазинов оптовой и розничной торговли, предприятий общественного питания (ресторанов, столовых, кафе) и бытового обслуживания. Главенствующее положение на нем занимала и занимает торговля.

Торгово-экономические отношения, исторически сложив-шиеся между Смоленской областью и другими регионами России, являются важной составляющей внутреннего рынка России, а, следовательно, и мирового рынка.

Исторически сложилось, что торговля на Смоленщине была развита лучше, чем в других частях Руси. Этому способствовал путь «из варяг в греки». Особенно активно торговля со странами Зарубежной Европы начала развиваться после принятия в 1229 г. договора с Ригой и северогерманскими городами под названием «Смоленская торговая правда». В пределах Руси Смоленск в средние века был связан с Киевом, Полоцком, Витебском, Новгородом, Рязанью и другими городами. Это дало первоначальный толчок развитию как внутренней, так и внешней торговли.

Долгое время основной формой внутренней торговли были ярмарки и базары в праздничные дни в больших селах. Однако уже с середины XIIV века такие формы торговли трансформировались в более постоянные - лавки. Десятками они создавались в городах Смоленской губернии, возникали и в селах. В сёлах и отдаленных деревнях, торговля также существовала, т. к. сюда добирались торговцы с разного рода мелкими товарами, прасолы, скупавшие у крестьян мясо, пеньку, лен.

Позднее торговля стала приоритетом купечества. Купцы создавали крупные магазины, занимались крупными поставками товаров. В советское время вся торговля, общественное питание и сфера бытовых услуг принадлежали государству, регламентировались им.

В конце 80-х гг. ХХ в. в сфере потребительского рынка развернулась приватизация, которая привела к формированию многообразия форм собственности и форм организации торговли, общественного питания и услуг. Современный потребительский рынок Смоленской области имеет устойчивое состояние и характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с очень высокой предпринимательской активностью.

На территории Смоленской области населению было оказано платных услуг на 9619,8 млн. рублей, что составляет 107,7% к уровню января-сентября 2006 года. Значительный рост объема наблюдался по услугам связи (в 1,3 раза). Сокращение за январь-сентябрь 2007 год по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло по услугам культуры (на 32%), услугам гостиниц (на 8%). Общий объем бытовых услуг за январь-сентябрь 2007 года составил 570,6 млн. рублей, 102,5% к уровню января-сентября 2006 года.

В настоящее время в Смоленской области функционируют 6 686 предприятий торговли, 1 723 предприятия общественного питания, 482 оптовых предприятия, 59 рынков. В сфере торговли занято свыше 22,2 тыс. человек, на предприятиях питания - 7,7 тыс. работающих, бытового обслуживания 7,2 тыс. человек. Средняя заработная плата в торговле составляет 5,6 тыс. рублей, что ниже среднеобластной. Ежегодный рост сети предприятий потребительского рынка составляет 5% [4].

Таблица 1 – Статистические данные по объёмам торговли и услуг в Смоленской области [4].