Вопросы социально-экономического развития региона на примере смоленской области (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА В Г. ВЯЗЬМЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(ВФ ГОУ МГИУ)

вопросы социально-экономического развития региона на примере смоленской области

материалы научно-практической конференции

Вязьма

2009г.

ББК 65.9 (2Рос-4См)

В-74

ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:

Материалы научно-практической конференции. Вязьма: ВФ ГОУ МГИУ, 20с.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

, к. э.н., доцент.

, к. п.н., доцент;

, ст. преподаватель;

, ст. преподаватель.

Технический редактор:

Корректор:

ISBN 7-70-7

 

Напечатано в Редакционно-издательском центре ВФ ГОУ МГИУ, А.

Тираж 500 экз.

Подписано в печать 25.12.2009г.

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

, студентка ВФ ГОУ МГИУ

К показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Прогноз разработан по двум вариантам. Вариант 1 (консервативный) отражает развитие региональной экономики в условиях кризиса, предполагает снижение инвестиционной активности предприятий, ухудшение конкурентоспособности продукции. По данному варианту рост ВВП составит 100,7% в 2010 году, 102,2% в 2011 году, 103,9% в 2012 году.

Вариант 2 (умеренно оптимистичный) ориентируется на стабилизацию ситуации и оживление экономического развития за счет роста инвестиционной активности предприятий, реализации на территории области ряда крупных инвестиционных проектов, создания новых производств. Реализация данного сценария создает условия для роста ВВП 101,3% в 2010 году, 104,7% и 105% в последующие годы. Второй вариант рассматривается как основной для разработки параметров областного бюджета на 2010 год.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Смоленской области остается сложной, что обусловлено превышением числа смертей над числом рождений. Вследствие этого наблюдаются как сокращение общей численности населения Смоленской области, так и изменения в возрастном составе. Продолжается процесс демографического старения населения.

Основными направлениями демографической политики на годы являются:

-  укрепление здоровья населения, снижение уровня смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

-  стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

-  повышение эффективности использования миграционных потоков.

Демографическая ситуация в Смоленской области в годах будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности населения. Некоторое улучшение демографической ситуации будет обеспечено в результате реализации Концепции демографического развития Смоленской области на период до 2025 года, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, укрепление института семьи, регулирование внутренней и внешней миграции и улучшение на этой основе демографической ситуации в Смоленской области.

Кроме того, росту рождаемости и снижению смертности будет способствовать реализация на территории Смоленской области национального проекта «Здоровье», в рамках которого происходит оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, машинами скорой помощи, а также производится выдача родовых сертификатов, что способствует оказанию более квалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов.

При успешной реализации демографических государственных программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,3 в 2009 году до 11 в 2012 году и снижения уровня смертности с 19,4 до 19,1 человек на 1000 населения.

Естественная убыль на 1000 населения уменьшится с (-) 9,6 человек в 2008 году до (-) 9,1 человек в 2009 году и далее до (-) 8,1 человека в 2012 году.

Высокая межрегиональная мобильность населения и особенности трудовой миграции, совершенствование миграционного законодательства и реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечат положительную динамику миграционных процессов. Согласно прогнозу в 2010 — 2012 годах в Смоленской области коэффициент миграционного прироста составит 5,2 – 6,3  на  10 000 человек населения. 

В результате совокупного влияния вышеперечисленных факторов темпы снижения численности населения Смоленской области замедлятся. По прогнозным расчетам среднегодовая численность населения составит в 2009 году - 969,9 тыс. человек, в 2010 году – 961,6 тыс. человек, в 2011 году – 953,7 тыс. человек, в 2012 году - 946,3 тыс. человек (по второму варианту).

Уровень жизни населения Смоленской области

Денежные доходы населения в 2009 году по оценке увеличатся на 4,2% и составят 9 млн. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения составят 91,6%.

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика денежных доходов населения. В целом, по вариантам прогноза рост денежных доходов населения составит: в 2010 году 113,3-114%, в 2011 году – 111-111,9%, в 2012 году – 110,4-111,2%.

Основным доходным источником населения, как и в предыдущие годы, останется оплата труда. По прогнозу рост оплаты труда в 2010 году составит 107,2-107,9%, в 2011 году – 109,9-110,5%, в 2012 году – 110,3-110,7% к предыдущему году. Рост оплаты труда будет обусловлен, прежде всего, принимаемыми мерами по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, а также повышением заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный.

По прогнозу рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих составит в 2010 году – 106%, в 2011 году –110%, в 2012 году – 110,6%. К 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих достигнетрублей (рост к 2009 году в 1,3 раза).

Прогнозируемый рост доходов от предпринимательской деятельности будет обеспечен как за счет роста численности работающих в малом бизнесе, так и за счет роста оборота розничной торговли, осуществляемой частными лицами на рынках. По вариантам прогноза рост данного источника доходов составит: 2010 год – 115,1-116,1%, 2011 год – 118,4-119,2%, 2012 год – 110,1-110,9%. Более высокие темпы роста на 2010 год прогнозируются на фоне ожидаемого сокращения доходов от предпринимательской деятельности в 2009 году.

Основной статьей в социальных трансфертах (более 80% от общего объема) являются пенсии. Рост этого вида доходов будет обеспечен благодаря проведению Правительством Российской Федерации политики, направленной на поддержание опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, увеличится в 2010 году до 7225 рублей и далее к 2012 году – до 8830 рублей. По отношению к 2009 году в 2012 году данный показатель возрастет в 1,8 раза. Реальный размер назначенных пенсий за тот же период увеличится в 1,4 раза.

Рост доходов от собственности прогнозируется в 2010 году в размере 118-120 процентов, других доходов – в размере 100-101 процент.

Среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области в 2010 году вырастут к оценке 2009 года на 14,9% составят 16618 рублей, а к 2012 году достигнут 21015 рублей.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения Смоленской области прогнозируется (по вариантам) на 2010 год 103,6 и 104,6 процентов, на 2011 год – 102,4-103,4%, на 2012 год – 103,2-104,3%.

Денежные расходы населения в 2009 году по оценке увеличатся на 9% и составят 1 млн. рублей.

В прогнозном периоде рост денежных расходов будет происходить, в основном, в результате роста потребительского спроса, поддерживаемого ростом денежных доходов населения. В целом, рост денежных расходов населения прогнозируются на 2010 год – 113,4-113,8%, на 2011 год – 110,7-111,6%, на 2012 год – 109,7-110,2%.

В структуре денежных расходов населения будут по-прежнему доминировать расходы на покупку товаров и оплату услуг – 75,5 процентов в общем объеме денежных расходов.

Рост данного вида расходов составит согласно вариантам прогноза в 2010 году соответственно 114,3 и 115,3 процента, в 2011 году – 111,2 и 112,2 процента, в 2012 году – 110,2 и 111 процентов.

Рост расходов на оплату обязательных платежей и разнообразных взносов в 2010 году по вариантам прогноза составит 125 и 122 процента, других расходов – 117 процентов к оценке 2009 года.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по оценке в 2009 году составит 4900 рублей.

В прогнозируемом периоде ожидается рост величины прожиточного минимума как в целом на душу населения, так и по каждой социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). Прогнозирование величины прожиточного минимума произведено на основании прогноза индексов потребительских цен в разрезе товарных групп (продовольственные, непродовольственные товары) и платных услуг населению, в том числе услуг жилищно-коммунального хозяйства, включенных в состав потребительской корзины. Согласно расчетам величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2010 году составит 5500 рублей и к 2012 году увеличится до 6900 рублей в месяц.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (от общей численности населения области) будет иметь тенденцию к сокращению с 14,2% в 2008 году до 14% в 2009 году, и далее до 13,5% от общей численности населения области в 2012 году.

Валовой региональный продукт

Прогноз объемов валового регионального продукта рассчитан на основе статистической оценки объемов ВРП за 2007 год. При расчетах ВРП за 2008 год и прогнозировании объемов на годы учтены индексы роста объемов производства продукции, товаров, услуг и индексы изменения цен производителей по основным видам экономической деятельности. Расчет произведен методом цепных индексов.

По прогнозной оценке в 2009 году ВРП по Смоленской области составит 123,3 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП – 92%.

В плановом периоде по вариантам прогноза рост ВРП составит: в 2010 году – 100,7-101,3%, в 2011 году – 102,2-104,7%, в 2012 году – 103,9-105 %.

По-прежнему основной вклад в ВРП области будет вносить промышленность, доля которой в объеме ВРП составляет до 27%. На долю сельского и лесного хозяйства приходится до 11%, строительства – 7%, торговли и связи – до 7% от общего объема ВРП.

В прогнозном периоде в структуре валового регионального продукта будет происходить незначительное перераспределение в сторону увеличения доли производства услуг. За период с 2009 по 2012 годы доля производства услуг увеличится с 48,9 до 49,2 процентов.

Промышленное производство

Мировой экономический кризис негативно повлиял на экономику Смоленской области и в первую очередь на промышленность. Согласно статистическим данным в 1 полугодии 2009 года индекс промышленного производства по области составил 81,9%.

Спад в обрабатывающих производствах составил 18% процентов. Это вызвано в первую очередь значительным падением производства в ювелирной промышленности (59,6% к уровню января-июня 2008 г.) и производства транспортных средств и оборудования (47,8%), производстве машин и оборудования (78,1%).

Среди обрабатывающих производств рост отмечен в химическом производстве (на 24,2%), текстильном и швейном производстве (на 3,1%) и производстве готовых металлических изделий (на 3%).

Наряду с обрабатывающими производствами снизилось на 17,8% производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

По прогнозной оценке в 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями области (разделы С+D+Е ОКВЭД) составит 123,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства – 88%.

В 2010 году прогнозируется восстановление положительной динамики промышленного производства, что будет связано с реализацией государственных антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях.

По 1 варианту прогнозируется стабилизация промышленного производства на уровне оценки 2009 года. Индекс промышленного производства составит 100%.

Более высокие темпы роста по 2 варианту прогноза –101%, будут достигнуты в результате выхода на проектную мощность ряда созданных за последние годы новых современных предприятий, а также за счет реализации антикризистных мер, направленных на поддержку ведущих промышленных предприятий области.

В годах прогнозируется постепенное восстановление положительной динамики промышленного производства до 1,8 - 4% в 2011 году и до 2,6 – 4,3% в 2012 году.

В структуре производства по-прежнему основная доля – до 60% будет приходиться на «обрабатывающие производства», на долю «производства и распределения электроэнергии, газа и воды» – до 39%, на «добычу полезных ископаемых» – 1% от общего объема отгруженной продукции выполненных работ и услуг.

Обрабатывающие производства (D)

Влияние финансового кризиса наиболее негативно отразилось на состоянии обрабатывающей промышленности Смоленской области. По оценке в 2009 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, по данному виду экономической деятельности составит 73,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства – 83,2%.

В прогнозном периоде по обрабатывающим производствам прогнозируется постепенное восстановление и дальнейшее наращивание объемов производства, индекс промышленного производства составит: в 2010 году – 100,2-103,1%, в 2011 году – 104,0-107,8%, в 2012 году – 104,4-105,4% по вариантам прогноза соответственно.

Инвестиционная деятельность

На 2010 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит по прогнозу,89 млн. рублей и,61 млн. рублей.

В последующие годы индекс физического объема инвестиций в основной капитал по вариантам прогноза составляет соответственно в 2011 году 104,3 и 107 процентов, в 2012 году – 107,8 и 109 процентов к уровню предыдущего года.

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал существенное влияние будут оказывать начало строительства участка Балтийской трубопроводной системы (БТС-II), 2-ой очереди ГУП г. Москвы «Литейно-прокатный завод» (г. Ярцево), а так же реализация крупных инвестиционных проектов предприятиями деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район), филиала » «Смоленская атомная станция» (г. Десногорск), (Дорогобужский район), (г. Смоленск).

По оценке наибольший объем инвестиций в 2009 году будет направлен на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, который составит 6 873,78 млн. рублей, в 2010 году – 6 946,04 млн. рублей. Индекс физического объема составит, соответственно, 132,03% и 94,71% к уровню предыдущего года. Основным предприятиям данного вида экономической деятельности является Смоленская АЭС, на которой продолжится строительство хранилищ твердых и жидких радиоактивных отходов, а также ремонт энергоблоков для поддержания их работы в безопасном режиме. Планируется осуществить работы по модернизации всего производства. Также значительные инвестиции планируют освоить Центра» - «Смоленскэнерго», филиал №4» - «Смоленская региональная генерация», филиал -4» - «Смоленская ГРЭС».

Второе место по объему инвестиций после капиталовложений в производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают инвестиции в транспорт и связь. В 2009 году организациями данного вида экономической деятельности будут освоены капитальные вложения в размере 5 932,58 млн. рублей, в 2010 году – 6 586,91 млн. рублей. Индекс физического объема составит, соответственно, 200,83% и 104,06% к уровню предыдущего года.

Рост объема инвестиций в значительной степени будет обусловлен строительством в период гг Балтийской трубопроводной системы (БТС-II) по маршруту г. Унеча (Брянская область) – г. Усть-Луга (Ленинградская область), наиболее протяженный участок которой (281 км) проходит по территории Смоленской области. Общий объем инвестиций по указанному проекту составит 120-130 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения, освоенные на территории Смоленской области, составят по оценке более 18,2 млрд. рублей. Также существенные инвестиции будут освоены Управлением Московской железной дороги , филиалом ГУЧ «Управление дороги Москва-Бобруйск», ГУЧ «Смоленскавтодор», операторами связи , ФЛ телесистемы», 2-Смоленск» и другими организациями.

В прогнозном периоде по-прежнему значительный объем капитальных вложений будет направлен на развитие обрабатывающих производств: в 2009 году – 5 773,42 млн. рублей, в 2010 году – 9 164,15 млн. рублей.

Предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2009 году будет освоено 268,32 млн. рублей, в 2010 году – 259,91 млн. рублей. Лидирующее положение в данном направлении будут занимать такие организации как: молоко», ЮНИМИЛК» филиал «Молочный комбинат «Смоленский».

В развитие текстильного и швейного производства объем инвестиций по оценке 2009 года составит 165,12 млн. рублей, в 2010 году прогнозируется 158,56 млн. рублей. Стратегическим направлением развития предприятий отрасли является повышение технического уровня оснащенности производств, конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий, как хлопчатобумажный комбинат», чулочная фабрика».

На развитие обработки древесины и производства изделий из дерева в 2009 году по оценке будет направлено 902,15 млн. рублей, в 2010 году – 2 038,89 млн. рублей, индекс физического объема составит, соответственно, 17,91 и 211,81%. Падение инвестиций в 2009 году обусловлено завершением строительства фанерный завод», объем инвестиций по которому составил свыше 6,3 млрд. рублей, в том числе в 2008 году было освоено 4,6 млрд. рублей. Значительный рост инвестиций в основной капитал в 2010 году объясняется началом строительства цеха по производству древесноволокнистых плит (MDF) деревообрабатывающий комбинат», объем капитальных вложений по которому в период годов составит более 7,2 млрд. рублей, в том числе в 2009 году – 514 млн. рублей.

Инвестиции в целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность прогнозируются в 2009 году в объеме 83,92 млн. рублей, в 2010 году – 84,98 млн. рублей, индекс физического объема, соответственно, 179,07% и 94,91% к уровню прошлого года. Основное предприятие данного вида экономической деятельности – полиграфический комбинат» планирует продолжить техническое переоснащение и модернизацию производства.

Ведущие предприятия химической промышленности и -спецреагенты» в 2009 году планируют направить на модернизацию производств и расширение производственных мощностей 524,95 млн. рублей, в 2010 году – 876,5 млн. рублей.

Инвестиции в производство резиновых и пластмассовых изделий по прогнозу в 2009 году составят 350,56 млн. рублей, в 2010 году – 345,73 млн. рублей, индекс физического объема, соответственно, 70,86% и 92,43%.

На развитие производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2009 году планируется направить инвестиции в размере 683,27 млн. руб., в 2010 – 1 717,77 млн. руб., индекс физического объема составит 153,28% и 235,62% соответственно. Значительный рост инвестиций в основной капитал объясняется планируемыми капитальными вложениями такими предприятиями, как , филиал «Вяземский завод железобетонных шпал» и началом реализации в 2010 году ряда крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств для выпуска строительных материалов.

ГУП г. Москвы «Литейно-прокатный завод», завершив в 2008 году реализацию 1-ой очереди строительства литейно-прокатного завода в Ярцевском районе Смоленской области, начинает строительство 2-ой очереди завода, которое запланировано на гг с общим объемом инвестиций по проекту более 5,0 млрд. рублей. По оценке на развитие металлургического производства в 2009 году будут направлены инвестиции в объеме 1 368,42 млн. рублей, в 2010 году – 1 941,05 млн. рублей, индекс физического объема составит 95,29% и 132,94% соответственно.

Общий объем инвестиций в развитие производства машин и оборудования по оценке в 2009 году составит 166,07 млн. рублей, в 2010 году – 208,51 млн. рублей. Основными предприятиями по данному виду экономической деятельности являются , машиностроительный завод».

В развитие производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2009 году будут направлены инвестиции в объеме 778,55 млн. рублей, в 2010 году – 421,32 млн. рублей. Ведущее предприятие в данном виде экономической деятельности – начнет реализацию инвестиционного проекта «Развитие производства компактных энергоэкономичных ламп в годах», объем инвестиций в 2009 году составит 266,9 млн. рублей, в 2010 году на дальнейшее развитие предприятия планируется направить 193,2 млн. рублей инвестиций.

Инвестиции в производство транспортных средств и оборудования по оценке в 2009 году составят 345,4 млн. руб., в 2010 году – 483,71 млн. руб., индекс физического объема, соответственно, 143,4% и 131,25%. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий как вагоноремонтный завод», авиационный завод» и автоагрегатный завод АМО ЗИЛ». Кроме того, в период года на территории Смоленской области планируется строительство завода по сборке большегрузных транспортных средств.

В прочие производства инвестиции в 2009 году составят 136,69 млн. рублей, 2010 году – 169,10 млн. рублей. Наиболее существенные инвестиции будут освоены «Кристалл», -Ресурс».

В развитие добывающих производств предприятия вложат в 2009 году 54,56 млн. рублей, в 2010 году – 59,38 млн. рублей. Наибольший объем капитальных вложений будет приходиться на щебеночный завод», карьероуправление».

Инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство будут направлены на строительство новых животноводческих комплексов, воспроизводство стада и приобретение сельскохозяйственной техники, и составят в 2009 году – 1 844,0 млн. рублей, в 2010 году – 2 017,3 млн. рублей. Значительное влияние на объем инвестиций окажет сельскохозяйственное предприятие , которое продолжит реализацию четырех крупных инвестиционных проектов в Сычевском районе по строительству и модернизации животноводческих комплексов.

В прогнозируемом периоде инвестиции в основной капитал, направленные на развитие строительства, снизятся и составят 407,14 и 465,10 млн. рублей, индекс физического объема по этому виду экономической деятельности к уровню 2008 года составит в 2009 году 53,15%, в 2010 году - 107,06%.

По оптовой и розничной торговле; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в 2009 году ожидается увеличение объема инвестиций до 859,26 млн. рублей (индекс физического объема – 173,26% к уровню прошлого года), в связи с увеличением инвестиционной активности «Роснефть» - «Смоленскнефтепродукт». Также, в годах на территории г. Смоленска планируется строительство крупного гипермаркета, общий объем инвестиций по которому составит около 1 500 млн. руб. В 2010 году инвестиции в основной капитал по данному виду экономической деятельности составят 967,68 млн. рублей (индекс физического объема – 105,55%).

По оценке в 2009 году существенные инвестиции будут направлены на развитие сферы здравоохранения и предоставление социальных услуг. Общий объем инвестиций составит 1 106,68 млн. руб., из которых основная часть будет направлена на строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования (г. Смоленск).

Реализация комплекса мер по стимулированию экономического роста и привлечение инвестиций позволит уменьшить влияние финансового экономического кризиса, создать новые рабочие места, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней, расширит возможности предприятий вкладывать деньги в развитие бизнеса, как за счет собственных, так и за счет привлеченных средств (кредиты банков).

В прогнозном периоде объем собственных средств предприятий и организаций составит в 2009 году,92 млн. рублей, в 2010 году –,93 млн. рублей.

По прогнозной оценке предприятиями и организациями области в 2009 году будет привлечено кредитов банков на сумму 4 194,12млн. рублей, а в 2010 году – 5 266,04 млн. рублей.

На развитие экономики региона будут привлечены иностранные инвестиции в объеме в 2009 году – ,1 тыс. долл. США, в 2010 году – 5 тыс. долл. США.

Литература

1.  Статистический сборник Федерального агентства по статистике «О социально-экономическом положении Смоленской области» в 2008 года.

2.  www. ***** - Официальный сайт Администрации Смоленской области.

3.  www. ***** – Официальный сайт Федерального агентства по статистике.

4.  www. ***** - Официальный сайт Администрации Смоленской области.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

, студент ВФ ГОУ МГИУ

Федеральные целевые программы и федеральная адресная инвестиционная программа – ключевые инструменты современной социально-экономической политики.

Программно-целевой метод является наиболее эффективным инструментом в управлении государственными финансами, его применение позволяет повысить результативность действий органов исполнительной власти и эффективность использования бюджетных средств с одновременным повышением прозрачности системы финансирования. Федеральные целевые программы позволяют направить финансовые ресурсы на достижение общественно-значимых результатов.

За январь-сентябрь 2009 года на территории Смоленской области реализуются мероприятия 14 федеральных целевых программ (далее – ФЦП), в том числе 7 ФЦП - в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП) и строительство 5 объектов в рамках непрограммной части ФАИП.

Объем финансирования, предусмотренный на реализацию ФЦП, в 2009 году составляет 1760,88 млн. руб., в том числе:

– средства федерального бюджета - 1364,86 млн. руб. или 78% от общего объема финансирования;

– средства областного бюджета – 280,85 млн. руб. или 16% от общего объема финансирования;

– средства бюджетов муниципальных образований – 36,38 млн. руб. или 2% от общего объема финансирования;

– внебюджетные источники – 78,79 млн. руб. или 4% от общего объема финансирования.

Финансирование мероприятий ФЦП осуществлялось по следующим основным направлениям:

– капитальные вложения – 1330,13 млн. руб. или 76% от общего объема финансирования;

– прочие расходы – 430,75 млн. руб. или 24% от общего объема финансирования.

В рамках федеральных целевых программ финансирование распределяется по следующим направлениям:

Сельское хозяйство. В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2 годы на территории Смоленской области реализуются ФЦП: «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2012 года». Наибольшая доля финансирования предусмотрена по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», в рамках которой производится строительство и реконструкция объектов газо - и водоснабжения, а также приобретение (строительство) жилья молодым семьям и специалистам на селе, с планируемым объемом финансирования за счет всех источников – 148,34 млн. рублей. В рамках реализации ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2012 года» на условиях софинансирования из областного бюджета реализуются мероприятия по субсидированию приобретения минеральных удобрений и на культурно-технические и мелиоративные работы. Средства федерального бюджета в размере 42,79 млн. руб. будут направлены на предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.

Социальная политика. По ФЦП «Жилище» на годы предусмотрено финансирование на сумму 161,34 млн. рублей за счет всех источников. Данная ФЦП включает несколько подпрограмм.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» предусматривает выдачу жилищных сертификатов на сумму 34,93 млн. рублей следующим категориям граждан:

-  семьям, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц;

-  семьям вынужденных переселенцев;

-  семьям, выехавшим из районов Крайнего Севера.

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» между Минрегионом России и Администрацией Смоленской области подписано соглашение о реализации подпрограммы в 2009 году из средств федерального бюджета на сумму 20,67 млн. рублей. Средства федерального и областного бюджетов распределены между муниципальным образованиям Смоленской области. Освоены средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении или усыновлении детей, в размере 1,25 млн. рублей.

По подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» переходящие обязательства федерального бюджета 2008 года в размере 1,85 млн. рублей полностью освоены.

В рамках ФЦП «Дети России» на годы на территории региона реализуются следующие подпрограммы.

По подпрограмме «Дети и семья» предусмотрено завершение строительства переходящего объекта 2008 года СОГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» (пос. Вишенки, Смоленская область). За отчетный период произведена оплата строительно-монтажных работ на сумму 8,09 млн. рублей, что составило 59,4% к утвержденному объему на 2009 год.

По подпрограмме «Одаренные дети» средства федерального бюджета в размере 7,0 млн. рублей освоены - были проведены мероприятия по участию победителей областных предметных олимпиад школьников в общероссийских и международных предметных олимпиадах.

Культура. По ФЦП «Культура России годы» в соответствии с бюджетной заявкой предусмотрен объем финансирования в размере 117,67 млн. рублей за счет всех источников финансирования. За 9 месяцев текущего года освоены средства в размере 51,76 млн. рублей по следующим направлениям: работы по ремонту, реставрации, противоаварийной защите, консервации памятников истории и культуры федерального значения; реставрация памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности объектов религиозного значения; создание условий для обеспечения доступности музейных и библиотечных фондов, фильмофондов, а также их безопасности; реставрация памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности объектов религиозного значения; проведение всероссийских и международных фестивалей и выставок; поддержка региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, выставок народного творчества; поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

Здравоохранение. Финансирование ФЦП «Предупрежде-

ние и борьба с социально значимыми заболеваниями годы» осуществляется путем централизованных поставок в Смоленскую область медикаментов и медицинского оборудования. Были поданы бюджетные заявки ассигнования из федерального бюджета по подпрограммам: «Онкология», «ВИЧ-инфекция», «Вирусные гепатиты», «Сахарный диабет», «Туберкулез», «Инфекции, передаваемые половым путем», «Артериальная гипертония», «Психические расстройства», «Вакцинопрофолактика».

По подпрограмме «Вакцинопрофилактика» произведена поставка вакцин в рамках Национального календаря профилактических прививок из федерального бюджета на сумму - 18,39 млн. рублей.

По ФЦП «Дети России» на годы подпрограмме «Здоровое поколение» произведена поставка реагентов, гормонов, тест-бланков за счет средств федерального бюджета на сумму - 1,21 млн. рублей.

Образование. Финансирование по Федеральной целевой программе развития образования на годы предусматривает мероприятия по повышению квалификации директоров школ по модульной программе «Современный образовательный менеджмент», создание новых моделей профориентации и профподготовки детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях в школах-интернатах, создание системы обучения для общеобразовательных школ естественнонаучного профиля. По данным мероприятиям подана бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета на сумму 8,16 млн. руб. По состоянию на 01.10.2009 года из средств федерального бюджета профинансировано 0,04 млн. рублей.

Физическая культура. По ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы» предусмотрены мероприятия по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом (г. Рославль, Смоленской области) с объемом финансирования за счет всех источников – 186,30 млн. рублей и оснащение футбольного поля в СДЮШОР № 5 г. Смоленска искусственным покрытием с объемом финансирования из федерального бюджета – 8,5 млн. рублей.

Транспорт и дорожное хозяйство. Наибольшая доля финансирования за счет всех источников приходится на реконструкцию автомобильных дорог по ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)» - 161,78 млн. рублей, из них освоено –123,78 млн. рублей. В рамках ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в годы» предусмотрено финансирование за счет всех источников на сумму 20,80 млн. рублей. Средства федерального бюджета в размере 14,3 млн. рублей не поступили. Средства областного бюджета направлены на оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, комплексами видеофиксации нарушений ПДД РФ и на проведение конкурса "Безопасное колесо".