Вопросы социально-экономического развития региона на примере смоленской области (стр. 17 )

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах):	2004	2005	2006	2007	2008
всего, млн. руб. (1990, 1995 гг. - млрд. руб.)	26653	30999	39033	46881	58301
на душу населения, руб. (1990, 1995 гг. -  тыс. руб.)	25650	30222	38551	46895	58987
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году	104,2	104,9	113,9	111,0	114,0
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), млн. руб. (1990, 1995 гг. - млрд. руб.)	919	1227	1574	1986	2362
Индекс физического объема оборота общественного питания, в процентах к предыдущему году	103,0	105,0	106,0	105,5	106,0
Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн. руб. (1990, 1995 гг. - млрд. руб.)	5601	7091	9060	11151	13937
Индекс физического объема платных услуг населению, в процентах к предыдущему году	111,3	110,4	107,0	108,0	110,5

С начала года сеть объектов потребительского рынка города Смоленска увеличилась на 128 предприятий, в том числе открыто: 101 предприятие стационарной торговли (по реализации непродовольственных товаров - 81, продовольственных - 20), 7 предприятий общественного питания и 20 предприятий бытового обслуживания (в том числе 10 – 20 парикмахерских, 2 - по изготовлению мебели на заказ, 1- ритуальные услуги, 4 – салон красоты, 1- сауна, 1- услуги ремонта мебели, 1- изготовление дверей на заказ) [4].

Благоприятная экономическая конъюнктура, устойчивый рост реальной заработной платы и пенсий способствует дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и ускорению роста розничного товарооборота.

Неравномерность развития экономики, а также различия в уровне благосостояния и платежеспособности населения в регионе приводит к диспропорциям в отношении привлекательности рынка услуг питания. Наиболее привлекательными сегментами рынка услуг по питанию являются города и густо населенные районы проживания (город Смоленск, Вяземский, Дорогобужский и Рославльский районы). Менее привлекательны сельская местность, а также отдаленные и труднодоступные районы.

В настоящее время в Смоленской области сложились многоукладные экономические отношения. Формируются хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм и форм собственности, которые предлагают населению широкий спектр потребительских услуг. Потребительский рынок сегодня является опорой региональной экономики, один из источников пополнения областного бюджета. На долю отраслей входящих в состав потребительского рынка приходится 10% от общего объема налоговых поступлений, что свидетельствует как о чрезвычайной значимости для региона данного рынка.

Общественное питание. Сектор общественного питания традиционно представлен кафе, ресторанами, столовыми. На сегодняшний день данный сектор потребительского рынка Смоленской области активно развивается, однако это происходит за счёт развития местных ресторанных сетей и открытия отдельных точек общественного питания. В отличие от сектора розничной торговли сектор общественного питания не представляет значительного интереса для крупных столичных сетей, поэтому они не проводят активную экспансию в Смоленский регион. За 2008 г. В Смоленской области открылось 7 новых точек общественного питания, создано 103 новых рецептуры. Это говорит как о том, что данный сектор рынка развивается как в количественном, так и в качественном отношении, растёт ассортимент предоставляемых услуг.

Крайне низка мотивация труда работников государственных и муниципальных пищеблоков - если в 1998 году средняя заработная плата составляла 80% от средней по региону, то к настоящему времени этот показатель снизился до 60%. Аналогичная ситуация складывается и в частных пунктах общественного питания. Такая ситуация во – многом обусловлена сложившейся в отрасли системой оплаты труда работников [3].

Бытовое обслуживание населения. Рынок платных услуг для населения отличается большим разнообразием, в последние годы на нем появились и стали привычными многие новые виды услуг - аудиторские, рекламные, консалтинговые, информа-ционно-компьютерные, страховые, риэлторские, оценочные и другие.

Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системе отраслей платных услуг, так как, во-первых, оно содействует удовлетворению многообразных потребностей населения в услугах, которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчают его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан, полноценному (расширенному) воспроизводству рабочей силы, повышению производительности в народнохозяйственном комплексе региона. Второй причиной, по которой бытовые услуги возможно отнести к категории социально значимых, является наличие у населения потребностей, которые носят первичный характер, однако не всегда могут быть удовлетворены в порядке самообслуживания по ряду причин, связанных с процессом структурных преобразований в экономике. Значительное количество населения меняет профиль работы, обучаясь новым специальностям. Часть населения в связи со значительным удорожанием жизни с целью получения дополнительных заработков вынуждена работать в нескольких местах приложения труда. Таким образом, сегодня роль бытового обслуживания населения не только не уменьшилась, но в большей степени возросла, а по отдельным направлениям бытовое обслуживание имеет важное социальное значение, способствуя выживанию населения в сложных экономических условиях. Однако, несмотря на то, что бытовое обслуживание населения является чрезвычайно социально значимым сектором рынка, т. к. во – многом определяет качество жизни населения, предприятия бытового обслуживания развиваются не равномерно по области, наиболее интенсивное развитие наблюдается в густонаселённых районах Смоленщины. Имеются перекосы и в вопросах наличия социально-значимых видов бытовых услуг в муниципальных образованиях. Отсутствуют предприятия по ремонту обуви в Угранском, Ельненском и Хиславичском районах, бытовой техники - в Велижском, Глинковском, Ершичском, Краснинском, Сычевском, Темкинском и Х-Жирковском районах и т. д. В таких муниципальных образованиях, как Велижский, Глинковский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский, Х-Жирковский и Шумячский районах имеется одна или вообще отсутствует баня. Нет зарегистрированных предприятий ритуальных услуг в Глинковском, Демидовском, Ельнинском, Кардымовском, Краснинском, Монастырщинском, Новоду-гинском, Починковском, Смоленском, Сычевском, Темкинском, Хиславичском, Х-Жирковском и Шумячском районах [5].

Торговля. Основные тенденции развития торговой отрасли, характерные для многих регионов России, проявляются и на территории Смоленской области.

Продолжается формирование крупных торговых сетей, специализированных непродовольственных магазинов, сетей небольших удобных магазинов, расположенных в пределах пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом товаров. Этот процесс переводит организацию торговли на более высокий уровень, ведь именно сетевая торговля, как правило, обеспечивает максимально широкий ассортимент товаров и высокий уровень обслуживания, у крупных сетевиков ниже издержки и шире возможность влиять на производителей и поставщиков товаров. Наиболее активно развиваются такие торговые сети как «Магнит», «Эльдорадо», «Техносат», «Яблоко», «Эконом-класс», «Копейка», «Техносила». На территории Смоленской области продолжается рост количества предприятий торговли, общественного питания, открываются новые предприятия бытового обслуживания с современным оборудованием, многие предприятия отремонтированы и реконструированы, что привело к увеличению товарооборота и объема услуг.

Оборот розничной торговли в январе-сентябре 2007 года составил 40959,3 млн. рублей, что в товарной массе на 12,0% больше, чем за январь-сентябрь 2006 года. Оборот розничной торговли на 67,4% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков составила 32,6% (в январе - сентябре 2006 года - соответственно 59,6% и 40,4%). В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 47,5%, непродовольственных товаров–52,5% (в январе-сентябре 2006 года – 48,5% и 51,5% соответственно). Растёт ассортимент предлагаемых товаров, однако отмечается, что потребители при выборе товаров обращают внимание не только и не столько на ценовые характеристики товаров, но в большей степени на показатели экологической безопасности, долговечности, дизайна, функциональности и др. [5].

Это свидетельствует о том, что в условиях товарной насыщенности рынка и отсутствия дефицита товаров для покупателя важными стало качество и безопасность товаров. Покупатели предпочитают воспользоваться услугами магазинов, оснащенных современным торговым и холодильным оборудованием, где можно обеспечить соблюдение санитарных норм и правил торговли.

Кооперативы, облпотребсоюзы. Характерной особен-ностью потребительского рынка Смоленской области является мощное развитие кооперативного хозяйства. Кооператоры Смоленщины принимают активное участие в социально-экономическом развитии села. Районные потребительские общества Смоленского облпотребсоюза обслуживают 3 583 населенных пункта, где проживает 374 тысячи человек или 37% общего населения Смоленской области. Розничную торговлю осуществляют 1 085 торговых предприятий 148 предприятий общественного питания. В системе имеется 66 производственных предприятий, 28 приёмо заготовительных пунктов.

Кооператоры Смоленщины принимают активное участие в реализации национального проекта «Развитие агропромыш-ленного комплекса». Приемно-заготовительные пункты и сельские магазины производят закупку у населения и фермерских хозяйств мяса, молока, картофеля, овощей. Сельское население привлекается к сбору грибов, дикорастущих ягод, лекарственно-технического сырья. Закуплено мяса и мясопродуктов 1 254 т., молока т., яиц тыс. шт., лектехсырья 71 т.

В облпотребсоюзе активно развивается сфера бытовых и платных услуг. В настоящее время населению оказывается более 46 видов различных услуг. В системе имеется 25 аптечных пунктов, 14 парикмахерских, 8 мастерских по ремонту обуви, 11 пунктов по осеменению скота, 512 отделов по продаже ветеринарных препаратов. При магазинах организованы 662 библиотечки, 147 детских площадок [5].

За счет открытия новых кооперативных торговых и производственных предприятий, а также развития социальной сферы за последние 3 года в Смоленской области создано 800 новых рабочих мест. Основные приоритетные направления потребительского рынка и услуг нашего региона:

-  создание благоприятного предпринимательского климата и условий для привлечения инвестиций;

-  создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;

Совершенствование и развитие всех составляющих потребительского рынка невозможно без создания единой информационно-аналитической системы, поскольку в условиях возросших потоков информации с одной стороны, и их разрозненности с другой, поиск сведений о товарах, рынках, предприятий общественного питания, бытовых услуг и торговых структурах весьма затруднен. Как известно, значительную часть предприятий, задействованных в экономических отношениях потребительского рынка составляют именно малые предприятия. Поэтому характеризуя потребительский рынок и обсуждая перспективы его развития, следует также говорить и о перспективах малого предпринимательства в Смоленской области.

На сегодняшний день в Смоленской области осуществляют предпринимательскую деятельность свыше 5 400 малых предприятий и свышеиндивидуальных предпринимателей и 1 788 КФХ. Число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1 000 жителей Смоленской области составляет соответственно 5,2. Администрация Смоленской области предпринимает усилии по поддержке малого предпринимательства и создании условий для его развития. С этой целью был разработан план «Поддержки бизнеса и предпринимательства» (торговля, малый бизнес, услуги) в соответствии с которым планируется обеспечить за 10 лет (по сравнению с 2002 годом):

-  рост ВРП в 2,8 раза;

-  рост оборота розничной торговли и объема платных услуг в 2 раза;

-  рост доходов бюджета в 3 раза;

-  увеличить не менее чем в 3 раза освоение важнейших региональных ресурсов [6].

В прогнозном периоде в структуре ВРП будет происходить перераспределение в сторону увеличения доли производства товаров при снижении доли производства услуг, что вызвано более высокими темпами роста промышленного производства. Доля производства товаров вырастет с 46 процентов в 2010 году до 49,7 процента в 2011 году. В прогнозном периоде на потребительском рынке Смоленской области сохранится устойчивый рост оборота розничной торговли и объема платных услуг, обусловленный ростом денежных доходов населения и внедрением современных форм торговли с эффективной технологией продаж и формированием современной инфраструктуры услуг.

Литература

1.  Примерный перечень областных отраслевых программ (Приложение к Концепции социально-экономического развития Смоленской области на годы – 58 c.

2.  План поддержки бизнеса и предпринимательства Смоленской области – 24 с.

3.  Российская газета 15.04.2009. Потребительский рынок.

4.  ***** сайт Федерального агентства по статистике

5.  admin. *****

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДЫ

студент ВФ ГОУ МГИУ

Налоговая политика Смоленской области в 2009 году и на плановый период до 2011 года ориентирована на мобилизацию собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, исходя из позитивных структурных изменений в экономике Смоленской области и усиления инвестиционной направленности экономического развития.

С 2004 года на территории области действует областной закон, предусматривающий пониженную ставку налога на прибыль организаций, в части зачисляемой в областной бюджет, инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области, только в части прибыли, полученной от реализации этого инвестиционного проекта. Практика показала, что из-за трудоемкости ведения раздельного учета данной льготой практически может воспользоваться только инвестор, реализующий проект по созданию нового цеха или предприятия. С 2009 года пониженная ставка налога на прибыль организаций в части налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, организациям, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области, будет применяться на всю прибыль, полученную ими от осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Данное изменение позволит стимулировать дальнейшее развитие предприятий, проявляющих инвестиционную активность, увеличит возможности дальнейшего обновления основных фондов этих предприятий за счет денежных средств, полученных в результате льготного налогообложения.

В целях стимулирования расширения производства и социальной инфраструктуры планируется расширить перечень видов деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики смогут воспользоваться дифферен-цированными ставками по налогу на имущество организаций. Это позволит расширить круг организаций, которые могут воспользоваться пониженными ставками по налогу на имущество и улучшить инвестиционную привлекательность Смоленской области.

Одним из основных направлений стратегии социально-экономического развития Смоленской области является достижение баланса на рынке труда между потребностями экономики и структурой подготовки кадров. Данное направление должно реализовываться на основе максимально тесного взаимодействия предприятий и учебных заведений области по подготовке кадров требуемого качества. В настоящее время система подготовки кадров не отвечает требованиям развивающейся экономики области, существует дефицит в квалифицированной и качественной рабочей силе. В качестве одной из мер государственной поддержки развития рынка труда также планируется установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих инвестиции в модернизацию учебного процесса.

Для увеличения поступлений сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц в местные бюджеты, а также в рамках подготовки к введению налога на недвижимость взамен этих налогов, предполагается:

-  органам исполнительной власти Смоленской области совместно федеральными органами власти и с органами местного самоуправления в рамках реализации мероприятий по совершенствованию государственной кадастровой оценки земель продолжить работу по актуализации земель поселений (сельских и городских) и повышению уровня информационного обмена по размеру налогооблагаемой базы;

-  а также органам исполнительной власти Смоленской области разработать модели правовых актов и методические рекомендации по установлению процедуры постановки на учет и оценки незарегистрированного имущества.

Продолжится работа по координации действий органов исполнительной власти Смоленской области, федеральных служб, и органов местного самоуправления по борьбе с «теневыми оборотами» в экономике, выявлению и пресечению нелегальной выплаты заработной платы.

Будет предпринят комплекс мер по повышению эффективности использования имущества и земли в целях повышения неналоговых доходов.

Повышение эффективности бюджетных расходов

В 2009 году расширится практика применения механизма докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти.

Результатом станет начало формирования нового типа ведомственных целевых программ, включающих в себя оказание бюджетных услуг областными государственными учреждениями и, соответственно оценка результатов всей деятельности органа исполнительной власти через достижение запланированных показателей. Вследствие чего в 2009 году доля расходов, осуществляемых по программному принципу, увеличилась допроцентов, а в 2010 году увеличится до 20 процентов.

Начнется переход к финансовому обеспечению бюджетных услуг на основе государственного задания, что позволит в последующем перейти на новый тип взаимодействия органов исполнительной власти с их подведомственными учреждениями.

Планируется начать процесс реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения. Благодаря такой реорганизации учреждения, с одной стороны, становятся более самостоятельными в своей финансово-хозяйственной деятельности, с другой стороны, повысится их ответственность за эффективность использования бюджетных средств.

Таким образом, процесс бюджетирования, ориенти-рованного на результаты, перейдет на уровень подведомственных учреждений.

Приоритеты бюджетных расходов

Бюджетная политика Смоленской области в 2009 году и на плановый период до 2011 года будет направлена на совершенствование структуры экономики, внедрение инноваций, осуществление модернизации в сфере социальных услуг, улучшение транспортной инфраструктуры, развитие сельского хозяйства, формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности, и, на основании этого, повышение уровня жизни населения области.

Увеличение расходов на реализацию действующих и принятие новых областных целевых программ предлагается сосредоточить на следующих приоритетных направлениях.

Прежде всего - это развитие сельского хозяйства. В 2009 году в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2годы предполагается увеличить расходы на развитие сельского хозяйства до 1000 млн. руб., что больше чем в 2008 году в 2,5 раза.

Второе направление – это развитие транспортной инфраструктуры. Расходы на данное направление из областного бюджета составят тоже 1000 млн. рублей.

Предусмотрено значительное увеличение объема расходов бюджета на капитальное строительство, в первую очередь для завершения строительства незавершенных объектов.

Также важнейшими приоритетами должны стать развитие малого и среднего предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности Смоленской области.

Начиная с 2009 года в области начнет реализовываться долгосрочная областная целевая программа «Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области» на 2годы, основной целью которой является продвижение региона на российский и международные рынки и усиление конкурентных позиций предприятий области, привлечение иностранных и российских инвестиций в регион.

В сфере здравоохранения предусматривается совершен-ствование организации медицинской помощи населению, борьба с заболеваниями социального характера; развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи; обеспечение государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи, финансирование расходов на приобретение дорогостоящих медицинских препаратов.

На финансирование обеспечения бесплатного и льготного отпуска медикаментов населению Смоленской области в 2009 году выделено 71,7 млн. руб.

На проведение реконструкции и строительства новых объектов здравоохранения в 2009 году выделено 395,2 млн. руб.

Большое внимание будет уделяться развитию физкультуры и спорта. В рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области» на 2годы предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов.

Бюджетная политика в сфере образования направлена на обеспечение условий для устойчивого развития системы образования, соблюдение конституционных прав граждан на получение образования и образовательных социальных гарантий, обеспечение доступности качественного образования.

В области социальной политики основными направлениями социальной поддержки населения будут являться мероприятия, направленные:

-  на улучшение положения детей, защиту законных прав и интересов несовершеннолетних, обеспечения условий для их полноценного развития;

-  реабилитацию инвалидов,

-  улучшению условий и охраны труда.

Основными направлениями деятельности в сфере культуры являются повышение качества оказываемых услуг, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, сохранение и развитие традиционной народной культуры, развитие библиотечного дела, обеспечение сохранности памятников истории и культуры на территории Смоленской области.

Основные задачи в области межбюджетных отношений:

-  увеличение доли налога на имущество организаций, передаваемого на уровень муниципальных районов в рамках областного закона «О межбюджетных отношениях в Смоленской области», с 10 процентов до 20 процентов, что направлено на стимулирование муниципальных образований в привлечении инвесторов, и, таким образом, увеличению доходной базы местных бюджетов;

-  определение на среднесрочный период приоритетных направлений финансовой поддержки расходных обязательств муниципальных образований области, оказываемой из областного бюджета в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, с целью упорядочения и сокращения форм и видов перечислений средств муниципальным образованиям, расширения прав муниципальных образований при использовании межбюджетных трансфертов;

-  осуществление распределения большинства видов межбюджетных субсидий исходя из обеспеченности муниципальных образований Смоленской области объектами инфраструктуры, показателя уровня бюджетной обеспеченности и при условии достижения органами местного самоуправления конкретных конечных результатов.

В целях предупреждения возможных негативных последствий в исполнении расходных обязательств местных бюджетов в случае существенных изменений доходной базы, предполагается сохранение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Размер дотации на 2009 год определен в сумме 236,5 млн. рублей.

ПРОБЛЕМА АДАПТАЦИИ ЛИЧНОСТИ

, доцент ВФ ГОУ МГИУ

Проблема психической адаптации всегда представляла собой важную область научных изысканий, расположенную на стыке различных отраслей знания, приобретающих в современных условиях всё большее значение. Во многих профессиях адаптация имеет огромную роль трудовых отношениях. Я считаю, что эта тема является актуальной на сегодняшний день, в этой связи адаптационную концепцию можно рассмотреть как один из перспективных подходов к комплексному изучению человека.

С адаптацией тесно связан личностный потенциал работника как совокупность определенных черт и качеств работника. Личностный потенциал характеризует внутреннюю физическую и духовную энергию человека, его деятельную позицию.

Адаптация это динамический процесс, благодаря которому подвижные системы живых организмов, несмотря на изменчивость условий, поддерживают устойчивость, необходимую для существования, развития и продолжения рода. Именно механизм адаптации, выработанный в результате длительной эволюции, обеспечивает возможность существования организма в постоянно меняющихся условиях среды.

Психическую адаптацию рассматривают как результат деятельности целостной самоуправляемой системы (на уровне «оперативного покоя»), подчёркивая при этом её системную организацию. Следовательно, психическую адаптацию можно определить как процесс установления оптимального соответствия личности и окружающей среды в ходе осуществления свойственной человеку деятельности, который (процесс) позволяет индивидууму удовлетворять актуальные потребности и реализовывать связанные с ними значимые цели, обеспечивая в то же время соответствие максимальной деятельности человека, его поведения, требованиям среды.

Психическая адаптация является сплошным процессом, который, наряду с собственно психической адаптацией, включает в себя ещё два аспекта:

-  оптимизацию постоянного воздействия индивидуума с окружением;

-  установление адекватного соответствия между психическими и физиологическими характеристиками.

Трудовая адаптация это социальный процесс освоения личностью новой трудовой ситуации, в котором личность и трудовая среда оказывают активное воздействие друг на друга и являются адаптивно-адаптирующими системами. Поступая на работу, человек активно включается в систему профессиональных и социально-психологических отношений конкретной трудовой организации, усваивает новые для него социальные роли, ценности, нормы, согласовывает свою индивидуальную позицию с целями и задачами организации (трудового коллектива), тем самым, подчиняя свое поведение служебным предписаниям данного предприятия или учреждения.