Программа модернизации здравоохранения Новгородской области на годы (стр. 22 )

Уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Комитет по охране здоровья населения области и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за обоснованность и достоверность определения стоимости мероприятий, установленных Программой.

Реализация Программы осуществляется совместно Комитетом по охране здоровья населения области, комитетом строительства и дорожного хозяйства, областным фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления (по согласованию).

Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, в том числе в период их реализации, не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг населению, обеспечена необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов и будет завершена в период действия Программы.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Новгородской области в соответствии с утвержденным сетевым графиком.

Комитет по охране здоровья населения области осуществляет:

- обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий программы;

- подготовку рекомендаций по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы;

- рассмотрение результатов экспертизы проектов и мероприятий Программы, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости;

- согласование разработанных государственными (муниципальными) заказчиками детализированных организационно-финансовых планов реализации мероприятий Программы и показателей мониторинга реализации мероприятий Программы;

- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

- подготовку предложений по корректировке Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Комитет по охране здоровья населения ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования отчет о реализации мероприятий Программы, а также о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по установленной форме.

Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комитет по охране здоровья населения области отчет о реализации мероприятий Программы, а также о расходах областного бюджета, местного бюджета и бюджета областного ФОМС, в порядке установленном действующим законодательством.

Порядок внесения изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке рассмотрения, согласования и утверждения Программы.

Стоимость мероприятий (объектов), указанная в разделе «Комплекс мероприятий по модернизации здравоохранения Новгородской области» является предельной и изменению в части ее увеличения в ходе реализации Программы не подлежит.

Сэкономленные при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд средства Программы будут направлены на реализацию задач «Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений» и «Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами» после внесения соответствующих изменений в Программу.

XI. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств ФФОМС, предоставленных бюджету Новгородской области на реализацию Программы, средств бюджета ТФОМС Новгородской области и областного бюджета Новгородской области.

Финансовое обеспечение настоящей Программы за счет средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований в течение срока действия Программы не подлежит уменьшению без внесения изменений в Программу в установленном порядке.

Объем субсидии из бюджета ФФОМС определен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года , имеет целевое назначение и не может быть использовано на другие цели.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (прогнозно), а также средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (прогнозно) и областного бюджета.

Финансовое обеспечение комплекса мероприятий Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в форме субсидий бюджету областного фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года №85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

Предоставляемая субсидия из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

Дублирование финансирования мероприятий в рамках реализации Программы и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения не допускается.

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011, 2012 годах составит 4057,22 млн. рублей, в том числе:

средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 2641,66 млн. рублей, из них:

в 2011 году 1305,41 млн. рублей, в 2012 году 1336,24 млн. рублей;

средства бюджета субъекта Российской Федерации – 1 275,55 млн. рублей, из них:

в 2011 году 693,09 млн. рублей, в 2012 году до 582,47 млн. рублей;

средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования 140,00 млн. рублей, из них:

в 2011 году 66,91 млн. рублей, в 2012 году до 73,09 млн. рублей;

В 2011 году объем финансирования Программы составит – 2065,42 млн. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений 1244,77 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1073,02 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации –171,75 млн. рублей,

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение 77,49 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 65,27 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 12,22 млн. рублей,

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи 743,15 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 167,12 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 509,12 млн. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования 66,91 млн. рублей,

В 2012 году объем финансирования Программы составит – 1991,80 млн. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений 1003,70 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 935,85 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 67,85 млн. рублей,

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение 71,81 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 66,81 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 5 млн. рублей.

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи до 916,29 млн. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 333,58 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации – 509,62 млн. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования 73,09 млн. рублей.

Наименование мероприятия (раздела) Программы	2011 год (тысяч рублей)	2012 год (тысяч рублей)
Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений	116	14
Мероприятие 1.	Реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие со структурой населения области, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории области. Реформирование сети и структуры учреждений здравоохранения с выходом на количество учреждений в соответствии с утвержденной номенклатурой, включая медицинские организации иных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Мероприятие 2.	Приведение материально-технической базы указанных учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи.
Мероприятие 2.1.	Завершение строительства ранее начатых объектов, в т. ч.:	86	8
	ГМУ «Областной клинический онкологический диспансер»	0	8
	Хирургический корпус ММУ «Окуловская ЦРБ»	87526,86	0,0
Мероприятие 2.2.	Проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения (нуждаются в ремонте 50640 кв. м).	00	6
Мероприятие 2.3.	Проведение текущего ремонта	0,00	0,00
Мероприятие 2.4.	Оснащение оборудованием.	30	00
Задача 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранении	77490,80	71812,30
Задача 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	8	48
Мероприятие 1.	Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России.	19	78
Мероприятие 2.	Поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу.	60	40
Мероприятие 3.	Проведение диспансеризации 14-летних подростков	7195,40	7195,40
Мероприятие 4.	Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала.	29120,00	29620,00
Мероприятие 5.	Подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятие 6.	Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами	60	9
ИТОГО		276	118
ВСЕГО		494

XII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы планируется осуществить:

приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи с учетом сбалансированности территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;

внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом внедряемых в 2011, 2012 гг. стандартов оказания медицинской помощи;

внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;

введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;

обеспечение принципа экстерриториальности, т. е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства;

улучшение доступности медицинской помощи и показателей здоровья населения области в соответствии с индикаторами реализации программы.

При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых показателей и их значений.

СОДЕРЖАНИЕ

Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы

№ п\п	Наименование	Стр.
	Постановление Администрации области «Об утверждении программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы»	4
	Паспорт Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы	5
	Показатели реализации Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы	7
	Система мероприятий по реализации Программы модернизации здравоохранения	9
	Пояснительная записка к Программе модернизации здравоохранения Новгородской области на годы	58
I	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами	58
1.1	Анализ основных демографических показателей	58
1.2	Выбор приоритетов развития здравоохранения и обоснование необходимости модернизации отрасли системными методами	67
1.3	Система здравоохранения Новгородской области	68
II	Реализация кадровой политики	70
III	Оказание медицинской помощи	75
	Амбулаторно-поликлиническая помощь	75
	Организация и развитие первичной медико-санитарной помощи	78
	Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни	80
	Скорая медицинской помощи	86
	Стационарная помощь	88
	Мероприятия по организации работы межрайонных центров в соответствии с порядками оказания медицинской помощи населению	92
IV	Организация оказания медицинской помощи населению области по основным социально-значимым заболеваниям	94
4.1	Мероприятия по оказанию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи	94
4.2	Мероприятия по оказанию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи	100
4.3	Организация медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	103
4.4	Мероприятия по оказанию фтизиатрической помощи в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи	106
4.5	Мероприятия по совершенствованию наркологической службы области в соответствии с порядками оказания наркологической помощи населению	111
4.6	Мероприятия по совершенствованию психиатрической службы области.	116
4.7	Мероприятия по оказанию специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным пациентам	117
4.8	Мероприятия по оказанию специализированной медицинской помощи при инфекциях передаваемых половым путем	119
4.9	Мероприятия по укреплению материально-технической базы и организации медицинской помощи в учреждениях родовспоможения и детства	121
V	Оказание высокотехнологичной медицинской помощи	146
VI	Анализ реализации территориальной Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи	154
VII	Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений	157
VIII.	Внедрение современных информационных систем в здравоохранение	164
IX.	Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	165
	Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами	172
X.	Механизм реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы и контроль хода ее выполнения	183
XI.	Финансовое обеспечение Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы	184
XII.	Оценка эффективности реализации Программы модернизации здравоохранения Новгородской области на годы	188
	Раздел 5	189