Программа модернизации здравоохранения Новгородской области на годы (стр. 3 )

К ПРОГРАММЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГОДЫ

I.  Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С целью обеспечения устойчивого развития системы здравоохранения области, улучшения основных показателей здоровья населения и эффективной реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания медицинской помощи, в Новгородской области принята и реализуется Комплексная программа развития здравоохранения на годы.

За истекший период сформирована структура отрасли путем реструктуризации сети организаций здравоохранения, проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, подготовки медицинских кадров и совершенствованию системы управления здравоохранением.

В Новгородской области основные демографические показатели (рождаемости, смертности, естественного прироста населения, ожидаемой продолжительности жизни при рождении) имеют положительную динамику, но хуже показателей по Российской Федерации.

Региональная программа модернизация здравоохранения Новгородской области на 2011 – 2012 годы (далее – Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Новгородской области.

Программа разработана в соответствии с нормативно-правовым актами Российской Федерации и Новгородской области регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:

- Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года;

- основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 000-1 (с последующими изменениями).

- постановлением Администрации Новгородской области «О программе модернизации здравоохранения Новгородской области на годы».

Проект региональной программы модернизации здравоохранения прошел широкое обсуждение медицинской общественности, профсоюзов медицинских работников, депутатов Областной Думы, регионального отделения партии «Единая Россия», на совещании глав муниципальных районов при Губернаторе Новгородской области. На коллегии комитета по охране здоровья населения области проект программы обсужден 23 декабря 2010 года. Окончательный вариант программы обсужден на расширенной коллегии комитета с участием Губернатора области, глав Администраций муниципальных образований и руководителя регионального проекта «Качество жизни (здоровье)» партии «Единая Россия» 7 апреля 2011г.

1.1.  Анализ основных демографических показателей

Территория области составляет – 54,5 тыс. кв. км (0,3% площади РФ).

 

Население области составляет – 646 тыс. человек (69 место в РФ.)

Область разделена на 21 муниципальный район и 1 городской округ. Областной центр – Великий Новгород.

Моложе трудоспособного возраста – 14,7% В трудоспособном возрасте – 60,7%, Старше трудоспособного – 24,6%. Коэффициент демографической нагрузки – 647 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного. Плотность населения области – 11,9 человек на 1 кв. км.

городское 70,5%, сельское – 29,5%; мужчин – 44,5%, женщин – 55,5%;

В структуре населения области:

Динамика численности населения Новгородской области за последние 5 лет имеет отрицательное значение. По состоянию на 1 января 2009 года население области составило 646,0 тысяч человек, с 2005 по 2009 год население уменьшилось на 28,1 тыс. человек.

Прогноз на два десятилетия вперед, который обнародовал территориальный орган статистики, не оптимистичен: тенденция сокращения населения области сохранится и в последующие годы, хотя число умерших в области к 2030 году будет сокращаться.

 

Удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (дети в возрасте 0-17 лет включительно) в общей численности жителей области составил 17,0% (109 918 чел.) (2008г.-17%), населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) – 60,7% (392 тыс. чел) (2008г.-61%), населения в возрасте старше трудоспособного (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) – 24,6% (159 тыс. чел.) (2008г.-24,4%).

Детское население в возрасте 0-14 лет включительно занимает в общей численности населения 13,88%. Доля детского населения за 5 лет снизилась почти на 2%.

По данным за 2009 год ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Новгородской области составляет: мужчины – 56,7 лет, женщины – 70,6 лет, оба пола – 63,4 года. Разница средней продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин составляет 13,9 лет (12,4 – в РФ).

Наименование показателя	Ед. измерения	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Прогноз
2011	2012
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ	(тыс. человек)	674,1	665,4	657,6	652,4	646,0	640,6	635,7	631,1
в т. ч. городское	(тыс. человек)	473,0	468,5	464,4	461,2	455,7	446,9	438,6	432,3
%	70,2	70,4	70,6	70,7	70,5	69,7	69,0	68,5
сельское	(тыс. человек)	201,1	196,9	193,2	191,2	190,3	193,7	197,1	198,8
%	29,8	29,6	29,4	29,3	29,5	30,3	31,0	31,5
Дети 0-14 лет	(тыс. человек)					88,9	89,7	90,0	91,5
%					13,76	14,00	14,16	14,50
Подростки 15-17 лет	(тыс. человек)					21,2	19,0	18,0	16,5
%					3,28	2,97	2,83	2,61
Моложе трудоспособного возраста	(тыс. человек)					94,6	95,7	96,8	97,9
%					14,64	14,94	15,23	15,51
В трудоспособном возрасте	(тыс. человек)					392,3	384,9	378,1	371,3
%					60,73	60,08	59,48	58,83
Старше трудоспособного возраста	(тыс. человек)					159,0	160,0	160,8	161,9
%					24,61	24,98	25,29	25,65
Женщины 15-49 лет	(тыс. человек)					166,9	163,1	156,6	150,6
%					25,84	25,46	24,63	23,86
ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬ-НОСТЬ ЖИЗНИ ПРИ РОЖДЕНИИ	Всего населения	61,70	62,70	64,00	63,60	64,50	65,40	65,90	66,20
	в т. ч. мужчин	54,59	55,68	57,24	56,56	56,65	57,1	57,4	58,0
	женщин	70,06	70,58	71,28	71,54	70,57	70,8	71,2	71,8

В Новгородской области за 5-летний период коэффициент рождаемости увеличился на 20,4%. Коэффициент смертности за период годов снизился на 9,3% и составил в 2009г. 20,4 на 1000 человек населения. Число умерших в 2009 году превысило число родившихся в 1,8 раза (в 2005 году в 2,4 раза).

Наименование показателя	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Прогноз
2011	2012
Рождаемость
область	9,3	9,8	10,7	10,6	11,2	11,4	11,3	11,4
РФ	10,2	10,4	11,3	12,1	12,4	12,6
СЗФО	9,3	9,4	10,2	10,7	11,3	11,6
Смертность
область	22,5	21,5	20,1	20,9	20,4	20,0	19,8	19,6
РФ СЗФО	16,1	15,2	14,6	14,6	14,2	14,3
17,7	16,6	15,6	15,7	15,2	15,1

В структуре причин смертности остается высокой доля умерших от болезней системы кровообращения (62,4% от общего числа умерших), новообразований (11,0%), внешних причин смерти (10,3%), болезней органов пищеварения (4,9%), болезней органов дыхания (3,1%).