ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двадцать шестого заседания Совета Федерации
3—5 октября 1995 года
Москва
1995 год
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
3 октября 1995 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В. Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Здравствуйте, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 03 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 121 68,8%
Отсутствует 57 31,2%
Решение: кворум есть
Двадцать шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги! Должен вам с прискорбием сообщить, что 25 сентября 1995 года скоропостижно скончался наш коллега . Прошу почтить его память минутой молчания. (Все встают.)
В Мордовии произошло много событий, и как премьер-министр он участвовал в них. Принята Конституция Республики Мордовии. Теперь есть Глава Республики Мордовия, им избран Николай Иванович Меркушкин. Валерий Николаевич Швецов проводил огромную работу, и сердце его не выдержало. Как вы знаете, он давно болел.
Хочу напомнить, что сегодня — вторая годовщина трагических событий октября 1993 года. Как бы каждый из нас к ним ни относился, думаю, мы единодушны в одном: нужно сделать так, чтобы никогда более в России такие события не повторились. А к этому, на мой взгляд, ведет только один путь, который, слава Богу, сегодня избран, — путь политического решения вопросов, путь гражданского согласия.
Предлагаю минутой молчания почтить память всех безвинно погибших в те трагические октябрьские дни. (Все встают.)
А теперь — о приятных событиях. Давайте поздравим Росселя Эдуарда Эргартовича, который избран губернатором Свердловской области. (Аплодисменты.)
Коллега избран мэром города Волгограда. Поздравляем Вас, Юрий Викторович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! За время парламентских каникул накопилось много законодательных актов, принятых Государственной Думой и принятых нами к рассмотрению. Сколько затратим времени на обсуждение проекта повестки дня?
Из зала. 30 минут.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Но сначала надо принять проект повестки дня за основу.
Председательствующий. Сейчас договоримся о времени обсуждения и примем проект за основу. Итак, 30 минут достаточно? Нет возражений.
Кто за то, чтобы принять проект повестки дня за основу, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 09 мин.)
За 122 68,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
У кого есть предложения или замечания по повестке дня, прошу высказываться. Депутат Зволинский, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по аграрной политике.
Уважаемые депутаты! Вчера мы, в общем-то, рассмотрели большую часть повестки дня, было совещание, связанное с этим. Свои предложения я письменно доложил Председателю нашей палаты Шумейко и председателю комиссии по Регламенту Крестьянинову. Суть предложений сводится к следующему. Было бы, наверное, разумно, по крайней мере наш комитет так считает, несколько изменить Регламент для оставшихся дней нашей официальной работы. А этих дней осталось немногим более 90, может быть, около 100 дней. И сделать так, чтобы мы заседали один раз в десять дней, то есть три раза в месяц: три раза в октябре, три — в ноябре, три — в декабре и один раз в январе. Итого — десять заседаний.
Это дало бы нам возможность несколько разгрузить тот громадный "завал" законов, пришедших из Госдумы, который образовался в комитетах, а также рассмотреть те инициативы, которые имеют и наш комитет, и, надеюсь, другие комитеты. Это первое.
Второе. Вне всякого сомнения, считаю, на следующем заседании надо рассмотреть вопрос о бюджете Российской Федерации. При этом предварительно провести большие парламентские слушания, посвященные этому вопросу, и специальное двух - или трехдневное заседание посвятить только этому вопросу.
И третье. Следующее заседание — после того как мы проведем разговор о бюджете — сделать тоже целевым и посвятить нашим законодательным инициативам, то есть обсудить все законопроекты, которые подготовил депутатский корпус Совета Федерации, и отправить их в Государственную Думу. Все мы работали, большинство депутатов приняли участие в подготовке ряда законопроектов. Суммарно получается несколько десятков законопроектов: надо их рассмотреть и отправить в Госдуму.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Курочкин.
Уважаемые коллеги! Несмотря на плотную повестку дня, все же предлагаю рассмотреть ряд очень важных, на мой взгляд, вопросов.
Первое. Вопрос о формировании Совета Федерации "повис в воздухе", хотя подготовка к выборам в Государственную Думу идет полным ходом. Президент проигнорировал мнение обеих палат о формировании Совета Федерации путем проведения выборов. Готовится указ Президента, в очередной раз грубо нарушающий Конституцию.
Предлагаю направить все-таки в Конституционный Суд запрос от имени палаты о толковании термина "формирование". Этот вопрос "замотали" на прошлом заседании. Считаю необходимым также предложить Президенту встретиться с руководителями комитетов Совета Федерации для достижения компромисса по этому поводу.
Второе. Мы неоднократно поднимали вопрос о выплате вкладов обманутым вкладчикам финансовых компаний РДС, "Русская недвижимость" и "Хопер-инвест", но не сумели толком его рассмотреть, хотя пострадали миллионы людей, в том числе те, кого мы представляем в парламенте. Еще раз убедительно прошу коллег включить этот вопрос в повестку дня. Насколько мне удалось выяснить, готовящееся преобразование упомянутых компаний в паевые инвестиционные фонды — очередная "липа", которая не приведет к возврату денег.
В эти минуты в Чите проходит митинг обманутых вкладчиков. И они настойчиво просили меня довести до вас их требования по немедленному возврату вкладов.
Третье — о забастовке учителей 26 сентября. Забастовка состоялась, но зарплату люди не получили до сих пор. В Читинской области, например, учителя еще не получили отпускные за лето.
Предлагаю обратиться от имени палаты в Правительство и попросить его дать до конца этого заседания информацию о выдаче заработной платы учителям.
И последнее. Не знаю, как Владимир Филиппович, но мне неловко от публикаций о нашем уважаемом спикере. Я имею в виду откровение депутата Госдумы Илюхина и статью в "Комсомольской правде" "Почему Шумейко на Кубани называют Владимиром Филип-Моррисовичем". Я прежде всего беспокоюсь об авторитете палаты. Если Вы, Владимир Филиппович, считаете себя непричастным к фактам коррупции, то должны подать в суд на авторов этих заявлений. Если Вы этого не сделаете, то я предлагаю комиссии по Регламенту изучить эти материалы и в случае их подтверждения вынести вопрос о Вашей ответственности (политической, разумеется) на заседание палаты.
Председательствующий. Депутат Сударенков, пожалуйста.
Уважаемый Председатель! Выполняя наказы избирателей и пользуясь предоставленным законом правом, в соответствии со статьями 7 и 13 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" вношу депутатский запрос к Правительству Российской Федерации следующего содержания.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" обращаюсь с депутатским запросом к Правительству Российской Федерации по вопросу критического положения с выплатой пенсий на территории Калужской области.
Конституция Российской Федерации (статья 71) относит федеральные сборы (а к таковым относятся сборы в федеральный Пенсионный фонд) к ведению Российской Федерации.
Однако исполнение этой важнейшей социальной функции должным образом не организовано. Пенсионный фонд как самостоятельная и независимая организация со строго целевым назначением, по существу, потерял свой статус и свое лицо после того, как перешел в ведение Правительства. Громоздкая и малоэффективная система сбора и распределения пенсионных средств, долг Правительства Пенсионному фонду (общий долг Правительства Пенсионному фонду приближается к 10 трлн. рублей. "Известия", 1 сентября 1995 года), отсутствие у фонда страхового резерва, перевод средств в регионы по заявкам, отсутствие законодательной защиты пенсионеров привели к тому, что, в частности, по Калужской области выплата пенсий за уже прошедший сентябрь обеспечена средствами лишь на 70 процентов, а это значит, что почти 100 тысяч пенсионеров на День пожилых людей остались без денег.
Действительно, предприятия имеют просроченную задолженность фонду. Однако основную сумму задолженности — 80 процентов — имеют предприятия оборонного комплекса, которым в свою очередь министерства и ведомства задолжали по конверсионной программе средств на сумму вдвое большую.
Нельзя не считаться с положением дел, с общественным мнением, с требованиями пенсионеров (их в области около 300 тысяч человек) о мобилизации средств в Пенсионный фонд. В условиях отсутствия федеральной законодательной защиты прав пенсионеров, законодательный и исполнительный органы власти области обязаны восполнить этот пробел. И одним из возможных вынужденных решений может стать регулирование перечислений налоговых средств в федеральный бюджет и направление их в Пенсионный фонд в счет погашения долга предприятия. Суть депутатского запроса ясна: каким образом и когда будет налажена система нормального денежного обеспечения пенсионеров? Необходимо предложить Правительству Российской Федерации урегулировать финансовые взаимоотношения с областью в ближайшее время. Напомню, что согласно статье 13 закона о статусе депутата орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной или устной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный палатой срок.
Председательствующий. Депутат Гончар, Ваше предложение.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию.
Уважаемые коллеги! По поручению комитета по бюджету вношу следующее предложение: включить в вопрос повестки дня "О проекте федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" рассмотрение заявления (комитет его подготовил) о проведении референдума об углублении экономической и политической интеграции с Республикой Белоруссия. В случае одобрения нами и подписания Президентом Российской Федерации этого закона появляется законодательное право отреагировать на то, что белорусский народ протянул России руку на референдуме 14 мая. С этого времени наше государство не сочло возможным каким-то образом высказаться по данному вопросу. Мы с вами — орган власти. И поэтому комитет по бюджету (я знаю, что ряд других комитетов эту позицию поддерживает) предлагает в рамках обсуждения закона о референдуме рассмотреть это очень короткое заявление.
Председательствующий. Депутат Григорьева, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! В Камчатской области сложилась критическая ситуация с выдачей заработной платы. У нас работники коммунального хозяйства с февраля не получают заработную плату. Пикетирование здания областной администрации, митинги, демонстрации происходят ежедневно. В чем главная причина? Она заключается в том, что нам полмиллиарда рублей должно Министерство обороны Российской Федерации. Я разговаривала с Черномырдиным, дала телеграмму. Отделываются пустыми отписками. Сегодня положение дел не улучшилось. У нас есть районы, где в коммунальном хозяйстве работают семьями. Выехать с Камчатки нет никакой возможности. Сами понимаете, субсидии, которые нам дали, крошечные. Прошу внести в повестку дня заседания палаты вопрос о задолженности по заработной плате по Камчатской области и выразить свое мнение путем выработки постановления.
Председательствующий. Депутат Стуров, пожалуйста.
, Эвенкийский автономный округ.
, уважаемые коллеги! На последнем заседании мы отклонили закон о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год", но 12 августа он был принят Государственной Думой, и Президент его подписал. Я не пойму, почему случилось так, что он "прошел" мимо нашей палаты? По Конституции Российской Федерации все федеральные законы по вопросам федерального бюджета должны рассматриваться нашей палатой. Непонятно. Почему он "прошел" мимо нас?
В связи с тем что непонятна дальнейшая судьба Совета Федерации, на предпоследнем заседании мы постановили внести в Государственную Думу законопроект, касающийся продления полномочий Совета Федерации и Государственной Думы до сформирования Совета Федерации и выборов легитимной, полномочной Государственной Думы нового созыва.
Насколько знаю, этот вопрос Государственной Думой не рассматривается. Однако ситуация сложилась такая, что этот законопроект требует первоочередного рассмотрения в Госдуме. Поэтому вношу предложение — обратиться с просьбой или призывом к Государственной Думе рассмотреть на первом же заседании во внеочередном порядке этот законопроект, который внесла наша палата. Его разработал депутат Смолин. Вы об этом, наверное, помните.
Председательствующий. Депутат Ермаков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Филиппович! Хочу поднять такой вопрос: как будет зимовать Россия в целом и каждый регион в отдельности? Дело в том, что сплошные неплатежи и долги не позволяют получать энергоресурсы. Ульяновская область, например, задолжала более 200 млрд. рублей за газ, мазут и электроэнергию. Энергетики без предупреждения отключают объекты. Сегодня тепло в объекты социального назначения подано, но запасов топлива осталось на 5—7 суток. Зимы еще не было, а мы уже ощущаем его нехватку. Думаю, такая же ситуация сложилась во многих регионах. Правительство никаких ответов не дает, тарифы продолжают расти, и получается, что квартальный бюджет города равняется тому, что нужно заплатить только за потребление энергоносителей. Ни на зарплату, ни на питание в больницах, школах и так далее денег не останется. Но такая ситуация продолжаться не должна. Ведь мы придем к тому, что полностью "разморозимся". Сейчас энерговладельцы (например, Газпром) начинают скупать недвижимость за долги. Мы продаем детские сады, другие объекты нежилого назначения, чтобы как-то рассчитаться с долгами. Но это же абсолютный нонсенс: в нашей стране кто-то скупает, кто-то обогащается, а народ остается без тепла.
Вношу предложение попросить или обязать представителей Правительства прийти сюда и четко изложить программу того, как Россия будет зимовать. Если положение останется таким, как сегодня, мы просто-напросто не перезимуем. Зачем принимать какие-то законы, если будем сидеть с "буржуйками"?
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Ковалев.
Уважаемые депутаты! Искренне разделяю вашу тревогу за все беды, свалившиеся на наши регионы. В то же время хочу вернуться к нашему заседанию: ради чего мы здесь собрались? Прежде всего мы должны рассмотреть повестку дня и создать законодательную базу, на основе которой можно построить лучшую жизнь. Здесь проводится не партийно-хозяйственный актив, не заседание у премьер-министра или Президента, не заслушивание "стона и плача". Наша вина в том, что мы за два года не создали комплекс законов, обязывающих руководство страны по ним жить и за это отчитываться. Мы и сейчас продолжаем идти по этой стезе, поэтому прошу потребовать от комитетов согласовать выход законов, регулирующих нашу жизнь.
Председательствующий. Депутат Королев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! К сожалению, Совет Федерации сыграл негативную роль в судьбе очень важного закона, в целесообразности принятия которого мы все клятвенно заверяли наших избирателей. Имею в виду судьбу Федерального закона "О борьбе с организованной преступностью". Дабы исправить и не повторить эту ошибку отсутствием кворума или поспешностью нового отклонения закона, вношу конкретное предложение: перенести (если это возможно) рассмотрение Федерального закона "О борьбе с организованной преступностью" на одно из первых мест с его нынешнего 23-го в повестке дня. Как минимум прошу его рассмотреть в первый день работы Совета Федерации, потому что этот закон ждут все — избиратели, правоохранительные органы и все те, кого он затрагивает.
Было бы идеальным, если наряду с этим законом мы рассмотрели бы весь комплекс правовых вопросов: вопрос 24 — "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР", вопрос 25 — "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", вопросы 15 и 17, касающиеся Уголовного кодекса Российской Федерации и изменений в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР.
Председательствующий. Депутат Крестьянинов, Ваше предложение.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! К сожалению, в Совете Федерации сложилась порочная практика задержки федеральных законов, не относящихся к обязательному рассмотрению согласно статье 106 Конституции. В связи с этим данные законы не направляются по истечении четырнадцатидневного срока на подпись Президенту.
Президент Российской Федерации совершенно справедливо и абсолютно правильно сделал заявление, что он не должен и не будет подписывать копии федеральных законов, направляемые ему напрямую из Государственной Думы. Это, однако, не означает, что в нашем праве — нарушать Конституцию и задерживать законы в палате.
Председатель Совета Федерации на основании Конституции и нашего Регламента обязан направить Президенту на подпись федеральный закон, не относящийся к нашему ведению, к обязательному рассмотрению, в случае, если Совет Федерации не успел рассмотреть его в четырнадцатидневный срок. Этого не было сделано.
Однако принятие палатой решений по отклонению или одобрению данных законов не будет иметь юридической силы с момента принятия нашего решения (это неконституционно).
На основании этого предлагаю исключить из повестки дня, принятой за основу, вопросы 8, 15, 16, 17 и 19—25. Все эти законы приняты в период с 12 по 20 июля. По ряду из них есть заключения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, что они не относятся к числу обязательных для нашего рассмотрения. Тем не менее они до сих пор задерживаются в Совете Федерации. Это первое.
Второе. Предлагаю дополнить повестку дня вопросом об утверждении текста запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании пункта 7 раздела второго Конституции. Мы с вами ранее принимали решение о том, что такой запрос должен быть направлен. Были подготовлены два предложения — Председателя Совета Федерации и комитета по конституционному законодательству. Насколько мне известно, сейчас выработан единый текст, с которым согласны и Председатель, и комитет. Предлагаю этот текст утвердить и направить его в Конституционный Суд.
Третье. Предлагаю депутату Курочкину снять свое предложение о рассмотрении каких бы то ни было публикаций, связанных с Владимиром Филипповичем Шумейко, потому что они не относятся к нему, как к Председателю Совета Федерации. Все остальное — это частное дело, и считаю, что нам просто неэтично устраивать здесь какие-либо разбирательства.
Председательствующий. Депутат Тулеев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Не только в Кузбассе, но и в Приморье, в Воркуте намечаются и уже идут мощные акции — забастовки шахтеров, и это в — преддверии зимы. К 12 октября 1995 года на юге Кузбасса могут остановиться более 30 угольных предприятий. Такую же забастовочную акцию во многих регионах России провели российские учителя. Они выдвигали определенные требования.
Убедительно прошу, чтобы Правительство доложило, какие оно принимает меры. Может быть, эти акции можно еще предупредить, повторяю — особенно в преддверии зимы. Убедительно прошу включить это предложение в повестку дня.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Титкин.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение тех депутатов, которые говорят о необходимости включения в повестку дня вопроса о формировании Совета Федерации. Мы с вами оказались в странной ситуации (я имею в виду всю страну): 12 декабря состоятся выборы в Госдуму, но при этом не будет верхней легитимной палаты, а значит, в стране не будет легитимного парламента.
Призывы Владимира Филипповича и иже с ним к Президенту относительно указов о формировании верхней палаты противоречат Конституции, где записано, что формирование Совета Федерации производится только федеральным законом, и могут привести к еще одним минутам молчания после столкновений по поводу того, что в стране нет нормальной легитимной власти.
Владимир Филиппович, я удивлен, что Вы не включили этот вопрос, и призываю всех поддержать предложение депутата Курочкина. Кроме нас этот вопрос решить некому.
Председательствующий. Майя Ивановна, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Совершенно согласна с депутатом Ковалевым в вопросе о необходимости законодательной базы для того, чтобы мы никого ни о чем не просили. Дело в том, что даже имеющиеся законы, например, закон о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, принятый еще в 1993 году в третьем чтении, не выполняются (по Чукотке, по крайней мере), потому что у Правительства нет средств, оно занято предвыборной кампанией и ему не важно, что делается на территории субъектов Федерации. Поэтому я полностью поддерживаю предложение депутатов Тулеева и Григорьевой.
У нас идет "забастовочная кампания". В мае чуть не забастовали атомщики Билибинской атомной электростанции, теперь в Билибинском районе учителя, врачи, работники коммунальных служб не получают зарплату... Все свое "каникулярное время" я провела с родственниками у себя на Чукотке и прекрасно знаю, что невозможно, не получая зарплаты в течение многих месяцев, покупать яблоки по 30 тыс. рублей за килограмм и картошку по 15 тыс. рублей.
Может быть, хотя бы некоторые министры, скажем, министр финансов или министр экономики, придут к нам на заседание. Может быть, у них есть предложения, касающиеся не только предвыборной платформы.
Председательствующий. Депутат Овсянников, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! У меня есть предложение: рассмотреть вопрос о социальном развитии села в Российской Федерации на третий день работы нашей сессии. Комитет по аграрной политике подготовил соответствующие материалы, провел слушания. Готов проект постановления. Это — первое.
Второе. Я присоединяюсь к предложению депутата Ермакова рассмотреть вопрос об обеспечении углем и электроэнергией в первую очередь сельских котельных, так как их положение особенно трагично. Зима "на носу", а в Курганской области во многих котельных — ни грамма угля: нет средств для финансирования. Вопрос — замкнутый. Необходимо срочное вмешательство Правительства.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Коротков.
Владимир Филиппович, я предложил перенести последний вопрос повестки дня — о досрочном прекращении полномочий депутата Швецова — в самое начало нашей работы, так как у нас возникают проблемы, связанные с кворумом именно от числа избранных депутатов. Предлагаю рассмотреть этот вопрос. Это первое.
Председательствующий. Мы уже запланировали. После принятия повестки дня сразу же рассмотрим.
Второе мое замечание — по тому же поводу. Мы знаем, что в Государственной Думе были случаи трагических происшествий с депутатами и, как правило, Государственная Дума оформляла законопроект об обеспечении семьи умершего депутата. Инициатива принятия такого решения исходила обычно от Правительства Российской Федерации. Возможно, нам следует попросить Вас, как Председателя Совета Федерации, провести консультации по этому вопросу с Правительством для того, чтобы все было оформлено правильно.
Председательствующий. Мы этот вопрос решим.
Депутат Рокецкий, пожалуйста.
! Я просил бы включить в повестку дня информацию о выполнении постановления Совета Федерации, а также указа Президента о сокращении на 30 процентов численности федеральных служащих. Мы в свое время принимали такое решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! 30 минут на предложения и замечания прошли. Теперь давайте обсудим и проголосуем то, что предлагалось.
Депутат Зволинский предлагает проводить по три заседания в месяц. В связи с этим он направил письма в адрес Председателя палаты и в адрес председателя комиссии по Регламенту.
Будем вносить этот вопрос сразу в повестку? Пожалуйста, депутат Крестьянинов.
! В связи с поступившим предложением мы рассмотрим данный вопрос на заседании комиссии. Однако наш Регламент не запрещает нам собираться чаще, чем один раз в три недели по предложению комитета или его председателя, если такая необходимость возникнет. Председатель Совета Федерации может раз в пять дней созывать заседание. Но мы рассмотрим этот вопрос, потом доложим.
Председательствующий. предлагал провести отдельное заседание Совета Федерации по вопросу о бюджете на 1996 год. По сути его предложение не вызвало ни одного возражения. При этом вначале проводятся слушания со всеми представителями субъектов Федерации, итогом должно стать заседание Совета Федерации. Заседание предлагается провести не позднее 21—23 октября. То есть второе заседание после парламентских каникул предлагается посвятить одному этому вопросу.
Второе его предложение — провести отдельное заседание Совета Федерации по законодательным инициативам. В Комитете по аграрной политике накопилось более трех десятков законопроектов, разработанных в качестве законодательной инициативы. В других комитетах они тоже есть. Депутат Зволинский предлагает одно заседание полностью посвятить этому вопросу.
Может быть, проголосуем эти два предложения депутата Зволинского, а потом посмотрим: возникнет необходимость — будем собираться хоть каждую неделю?
Ставлю на голосование эти предложения в порядке поступления. Кто за то, чтобы провести следующее заседание Совета Федерации, посвященное только одному вопросу — о бюджете на 1996 год, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 36 мин.)
За 116 65,2%
Против 7 3,9%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Второе предложение депутата Зволинского, считаю, тоже надо поддержать: посвятить отдельное заседание всем законодательным инициативам Совета Федерации. Рамазан Гаджимурадович, отвечающий за этот вопрос, посмотрит все, что у нас накопилось за два года, и мы посвятим этому отдельное заседание. Затем передадим в Государственную Думу все материалы.
Кто за то, чтобы провести отдельное заседание Совета Федерации с повесткой дня, посвященной законодательным инициативам Совета Федерации, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 38 мин.)
За 103 57,9%
Против 8 4,5%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Депутат Курочкин предлагает рассмотреть запрос Совета Федерации в Конституционный Суд. Это касается закона о формировании Совета Федерации. К нему присоединился депутат Крестьянинов, который направил мне официальное письмо с этой просьбой. Вопрос уже включен в проект повестки дня под пунктом 27.
Мы еще в июле начали рассматривать этот вопрос и не довели до логического завершения. Надо обязательно его поставить еще раз, утвердить текст запроса и направить в Конституционный Суд.
Депутат Курочкин предлагает также провести встречу Президента с руководством нашей палаты, с председателями комитетов.
В принципе мы можем это проголосовать и направим Президенту наше пожелание. Одна такая встреча уже состоялась.
Виктор Васильевич, как Вы предлагаете поступить?
Я предлагаю вернуться еще раз к этому вопросу и обсудить его. И уже в ходе обсуждения вопроса проголосовать предложение о запросе в Конституционный Суд, которое мы на прошлом заседании, прямо скажем, "замотали"...
Председательствующий. Прошу выбирать выражения, Виктор Васильевич.
... и предложение о встрече с Президентом, потому что Президент проигнорировал мнение двух палат. Он должен уважать парламент.
Председательствующий. При обсуждении пункта 27 повестки дня добавим это предложение, чтобы отдельно его сейчас не голосовать.
Далее предлагается включить в повестку дня вопрос о возврате долга вкладчикам. Думается, лучше всего обсудить в ходе рассмотрения проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год". Как раз недостатком бюджета является то, что такое не предполагается, хотя закон мы приняли.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Чтобы включить этот вопрос в повестку дня, надо иметь проект постановления, заключение комитета и другие необходимые материалы. Включать вопросы "с голоса"? Ничего хорошего из этого никогда не получалось. Этот вопрос я поставлю на голосование отдельно, поскольку обязан это сделать. А сейчас говорю о другом: мы такой закон уже приняли, а в проект бюджета это не включили.
При чем тут бюджет? Что, за жуликов мы из бюджета должны платить?
Председательствующий. Для возврата денег нужны средства.
Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы по предложению депутата Курочкина включить в повестку дня сегодняшнего заседания вопрос о возврате долгов вкладчикам, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 41 мин.)
За 67 37,6%
Против 19 10,7%
Воздержалось 13 7,3%
Голосовало 99
Не голосовало 79
Решение: не принято
Следующее предложение депутата Курочкина: включить в повестку дня вопрос о забастовке учителей в связи с задолженностью им по зарплате 371 млрд. рублей.
Галина Николаевна, заключение комитета и проект постановления есть?
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.
(Не слышно.)
Председательствующий. Тогда ставлю на голосование: кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о забастовках учителей в связи с задолженностью им из бюджета...
Владимир Филиппович, я-то просил, чтобы до конца заседания Правительство предоставило информацию о мерах, которые...
Председательствующий. От этой информации учителям легче не станет. Если уж вносить вопрос, то надо принимать по нему решение.
Хорошо, тогда я вношу этот вопрос.
Председательствующий. Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о забастовке учителей в связи с задолженностью 371 млрд. рублей из бюджета по выплате им зарплаты, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 42 мин.)
За 67 37,6%
Против 11 6,2%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 78
Не голосовало 100
Решение: не принято
Виктор Васильевич, теперь по поводу Вашей реплики о публикации. Что касается Илюхина, то, как только выборы состоятся (сейчас я не собираюсь делать ему рекламу), за его вранье обязательно подам в суд. Что касается "Филипа-Моррисовича"... Этого я тоже не оставлю без внимания. Поверьте мне, ни одного выпада не оставлю без внимания. Их насчитывается уже 13.
Владимир Филиппович, Вы все-таки государственный деятель, и когда в Ваш адрес звучат такие обвинения, Вы должны немедленно подать в суд или подать в отставку.
Именно сейчас, а не когда-то в будущем, когда, возможно, Вы не будете Председателем верхней палаты...
Председательствующий. Если бы я не был государственным деятелем, не было бы ни одной этой статьи. И меня они касаются больше, чем Вас.
Я прежде всего забочусь об авторитете палаты.
Председательствующий. Хорошо, но давайте прекратим обсуждать это.
Коллега Сударенков вносит депутатский запрос. Надо его включать в повестку дня или достаточно огласить?
Из зала. Надо отработать.
Председательствующий. Хорошо.
Депутат Гончар предлагает в вопрос о референдуме Российской Федерации включить заявление об установлении отношений с Белоруссией. Для справки: закон вступает в силу только тогда, когда его подпишет Президент. Одобрение закона верхней палатой еще не значит, что вышел новый закон. Голосование по Федеральному конституционному закону "О референдуме Российской Федерации" и по заявлению я бы не стал проводить одновременно. Но если Николай Николаевич настаивает, поставлю на голосование.
От имени комитета по бюджету я внес предложение, которое поддержали и другие комитеты: Совету Федерации рассмотреть данное заявление с учетом того, что наша палата рассматривает (и, очевидно, примет) Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", и у Президента появляется возможность его подписать. То есть появляется правовая база. Можно рассмотреть это заявление непосредственно или включить его в повестку дня в раздел "Разное". Я предлагаю включить в повестку дня. Правовое обоснование для такого заявления (в случае нашего принятия и подписания Президентом) есть.
Председательствующий. Вопрос понятен? Депутат Гончар предлагает рассмотреть заявление о проведении референдума по вопросу об отношениях с Белоруссией.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Владимир Филиппович, мы обсуждали данный вопрос с Николаем Николаевичем. Теперешняя ситуация действительно требует этого, учитывая последние события. Давайте примем закон и утвердим такое заявление.
Председательствующий. Давайте, проект заявления готов. Просто я был против того, чтобы было записано "в связи". Мы можем рассмотреть этот вопрос отдельно. Не надо связывать эти два вопроса.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.
Я тоже хотел бы, чтобы депутаты поддержали данное предложение.
Председательствующий. Кто за то, чтобы рассмотреть проект заявления об отношениях с Белоруссией, прошу голосовать.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
