О государственной тайне (стр. 4 )

Указанные же в исковом заявлении положения нормативных актов в части, касающейся порядка денежного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу на территории иностранного государства, не могут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Так, в статье 7 Закона о государственной тайне указано, что сведения о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

В рассматриваемом же случае спор касается компенсаций за прохождение военной службы на территории иностранного государства, что, в соответствии с приведенной выше нормой, не может относиться к сведениям, составляющим государственную тайну, следовательно, постановления Правительства Российской Федерации в этой части не подлежат засекречиванию, а дело в данном случае, как не связанное с государственной тайной, подсудно гарнизонному, а не окружному военному суду".

Таким образом, было подчеркнуто, что сведения о привилегиях, компенсациях и льготах, установленных хотя бы и секретными законодательными актами, не могут быть государственной тайной, если не несут в себе информации о материальном обеспечении войск, составе и численности войсковых группировок, их дислокации, объеме госзаказов для обеспечения войск продовольствием. Поэтому дела по спорам, возникающим о порядке применения законодательства о социальных привилегия и льготах, подсудны гарнизонным военным судам (или федеральным районным судам). Судам субъектов РФ (окружным военным судам) подсудны дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

При решении вопроса об отнесении отдельных видов выплат военнослужащим к категории привилегий, компенсаций и льгот, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, то есть сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию. А именно возникали спорные моменты по поводу того, является ли выплата продовольственного пайка военнослужащему какой-либо льготой или компенсацией, подлежат ли нормативные документы, регулирующие порядок выплаты продовольственных пайков, официальному опубликованию и правомерно ли относить сведения о продовольственном обеспечении военнослужащих к сведениям, содержащим государственную тайну. Верховный Суд РФ высказал в решении от 01.01.2001 N ВКПИ01-19 следующую позицию:

"Граждане , и обратились в Верховный Суд Российской Федерации через своего представителя с требованиями о признании п. "а" Приложения N 1 Нормы 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года N 479-28 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним потребителей" не соответствующим статье 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также их заявления с просьбой о признании незаконным и не действующим в целом Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 479-28, поскольку оно не было опубликовано в установленном порядке, а , кроме того, с просьбой взыскать с ответчика расходы в размере 1829 руб. 50 коп., понесенные им в связи с оплатой неоднократного проезда его представителя из города Санкт-Петербурга в город Москву и обратно.

В судебном заседании представитель заявителей , участвовавший по доверенности от 01.01.01 года, выданной , и по доверенности от 4 сентября 2000 года, выданной и , настаивал на изложенных выше требованиях. При этом он отметил, что п. "а" Приложения N 1 нормы 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года N 479-28 не соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку нарушает права военнослужащих на продовольственное обеспечение их Министерством обороны РФ.

Кроме того, любые нормативные правовые акты, которые определяют или изменяют нормы и сроки продовольственного обеспечения военнослужащих, затрагивают их права, в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться, если официально не опубликованы для всеобщего сведения. Однако данное Постановление Правительства РФ является секретным и не опубликовано.

В Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденном Указом Президента РФ от 01.01.01 года N 1203, с внесенными в него изменениями, не предусмотрено засекречивание сведений о правах граждан. В ст. 7 Закона РФ от 01.01.01 года N 5481-1 "О государственной тайне" прямо указано, что не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, к которым, по его мнению, следует относить продовольственное обеспечение военнослужащих и компенсацию за него.

Представители Правительства РФ полковник юстиции и подполковник , осуществлявшие свои полномочия по поручению Правительства РФ от 01.01.01 года N ВМ-П4-21538 и в порядке передоверия, по доверенности, выданной заместителем министра обороны РФ 21 декабря 2001 года, в судебном заседании требований заявителей не признали и пояснили, что оспариваемые пункты Постановления Правительства РФ не противоречат Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и не нарушают прав военнослужащих, в частности российских военных наблюдателей от ООН, на продовольственное обеспечение.

Согласно ст. 14 данного Закона продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ. Поэтому изданное 10 июля 1992 года Постановление Правительства РФ N 479-28, в котором установлены нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним потребителей, соответствует предоставленным Правительству РФ полномочиям, закрепленным в данном Законе.

В соответствии с п. "а" Приложения N 1 нормы 1 Постановления Правительства РФ по данной норме обеспечиваются продовольствием военнослужащие и приравненные к ним лица, за исключением тех, которые получают питание по другим нормам или денежное содержание в иностранной валюте, включающее стоимость питания. Эта норма воспроизведена в полном объеме и в Приложении N 1 "Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время", которое утверждено Приказом МО РФ 22 июля 2000 года N 400 и прошло регистрацию в Министерстве юстиции РФ 16 октября 2000 года.

Продовольственное обеспечение российских военных наблюдателей от ООН, в соответствии с достигнутыми международными соглашениями, осуществляется за счет суточных денег, получаемых ими от ООН и направленных на покрытие расходов на питание, жилье, местный проезд и другие расходы. Состоят они из трех компонентов: 50% из них идет на проживание; 30% - на питание с учетом цен в средних ресторанах и 20% - побочные расходы. В количественном выражении размер выплат на питание достигает более 500 долларов, а в некоторых странах - более 1000 долларов США на человека в месяц.

Российская Федерация, соблюдая международные договоры, вносит в бюджет ООН членские взносы, за счет которых ООН выплачивает, в том числе и военным наблюдателям, комиссионные суточные деньги. Следовательно, Россия, согласно международным договорам, оплачивает содержание военных наблюдателей, в том числе и их продовольственное обеспечение.

Что касается того факта, что некоторые пункты Постановления Правительства N 479-28 признаны секретными, то сделано это было на основании действовавших в период издания Постановления нормативных документов о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в документах. Сделанный тогда такой вывод не противоречит и ныне действующему Закону "О государственной тайне", а также Указу Президента РФ, которым утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Поскольку нормы Постановления, признанные секретными, подпадают под абзац 1 пункта 2, а также подпункты 5 и 31 указанного выше Перечня, а также под ст. 5 Закона "О государственной тайне", никаких оснований полагать, что данное Постановление Правительства является незаконным, поскольку не было своевременно опубликовано, не имеется.

Не подлежит удовлетворению и просьба о возмещении ему расходов, понесенных в связи с оплатой проезда его представителя.

Представитель Главного Управления международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ майор , участвовавший в суде на основании доверенности начальника этого Главного Управления МО РФ от 01.01.01 года N 335/1, поддержал предложения представителей ответчика.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований заявителей, Верховный Суд РФ находит, что жалобы , и , представленные их представителем в суде, не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пунктом "а" Приложения N 1 нормы 1 общевойскового пайка, который оспаривается заявителем, предусмотрено, что по данной норме питания за счет государства обеспечиваются военнослужащие, за исключением получающих продовольствие по другим нормам или денежное содержание в иностранной валюте, включающее стоимость питания.

Утверждение в жалобе о том, что в этой части Постановление противоречит ст. 14 Закона РФ "О статусе военнослужащих", является несостоятельным. Пунктом 1 данной статьи Закона, в редакции 1998 года, предусматривается, что продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, устанавливаемые Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Такое положение содержалось и в прежнем Законе "О статусе военнослужащих" 1993 года.

Поскольку Законом РФ "О статусе военнослужащих" Правительство РФ наделено правом установления норм и сроком продовольственного обеспечения военнослужащих, оспариваемое Постановление Правительства РФ, хотя и издано до вступления в силу указанного Закона, но в пределах предоставленных Правительству Законом полномочий не может быть признано незаконным, о чем ставится вопрос в заявлениях.

Как видно из объяснений в суде представителя ответчика, нормы питания или размер денежных средств, составляющих его стоимость, рассчитывались в норме N 1 общевойскового пайка, исходя из суточной потребности человека в питании. Выплата его в размере, превышающем такую потребность, противоречила бы самой природе продовольственного обеспечения военнослужащих. Это утверждение не опровергнуто представителем заявителей.

В суде также установлено, что российские военные наблюдатели от ООН, в соответствии с достигнутыми договоренностями, обеспечиваются денежным содержанием за счет суточных денег в иностранной валюте (долларах США), получаемых ими от ООН. В размер суточных денег включается и стоимость питания. Эти деньги рассчитаны на покрытие различных расходов, в том числе 30 процентов из них идет на питание с учетом цен в средних ресторанах. Размер выплат на питание в разных странах составляет от 500 и более, а в некоторых случаях - более 1000 долларов США в месяц на человека. Такой размер расходов на питание многократно превышает размер общевойскового пайка военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Неоднократное обеспечение продовольствием военнослужащих, о чем фактически ставится вопрос в заявлениях, действующими нормативными документами не предусмотрено. Напротив, п. 31 "Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время", изданного на основании данного Постановления Правительства РФ и утвержденного Приказом МО РФ 22 июля 2000 года N 400, установлено, что все военнослужащие и другие контингенты имеют право на получение только одного продовольственного пайка.

Приведенные доказательства, исследованные в суде, позволяют прийти к выводу, что права заявителей на продовольственное обеспечение, предусмотренное ст. 14 Закона "О статусе военнослужащих", оспариваемыми пунктами Постановления Правительства РФ нарушены не были.

Не установлено в суде и оснований для признания в целом данного Постановления незаконным и недействующим, о чем настаивают заявители в жалобах.

Из текста исследованного в суде Постановления N 479-28 видно, что некоторые его пункты и нормы продовольственного обеспечения на основании действовавших во время издания нормативных документов, в частности "Положения о порядке установления степени секретности категорий сведений и определения степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 декабря 1980 года N , были признаны секретными. Ответственность за правильное присвоение грифа секретности, в соответствии со ст. 15 названного Положения, возлагалась на исполнителя документов и руководителя, подписавшего или утвердившего документы.

Вместе с тем решение о признании Постановления N 479-28 секретным отвечает и требованиям ныне действующего Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 года N 61, в частности его пунктам N 31, N 59 и другим, поскольку в Постановлении приводятся данные, позволяющие судить о возможности обеспечения войск материальными средствами, об объеме государственных поставок, переходящих запасов продовольствия для военных округов, региональных управлений, и другие важные вопросы, касающиеся обороноспособности страны, что в соответствии с названными нормативными документами составляет государственную тайну.

Поскольку содержащиеся в Постановлении сведения относились и в настоящее время относятся к сведениям, подлежащим засекречиванию, в соответствии с абзацем 2 п. 6 Указа Президента РФ от 01.01.01 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" они вступают в силу со дня их издания без официального опубликования.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О государственной тайне" от 01.01.01 года N 5485-1, с внесенными в него изменениями, срок рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет с момента признания, что сведения, отнесенные к государственной тайне, таковыми не являются. Решение о рассекречивании принимает межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

Несостоятельным является и утверждение представителя заявителей в суде о том, что нормы продовольственного обеспечения военнослужащих относятся к "привилегиям, компенсациям и льготам, представляемым государством гражданам". Продовольственное обеспечение военнослужащих является составляющей обеспечения жизнедеятельности войск и не относится к привилегиям, льготам и компенсациям, о которых сказано в ст. 7 Закона РФ "О государственной тайне".

Наряду с этим все нормы продовольственного снабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ, за исключением незначительного числа, о чем сказано выше, отнесенных к секретным данным, воспроизведены в вышеназванном Положении о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденном министром обороны РФ и зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ 16 октября 2000 года, .

Поскольку в суде не установлено оснований для удовлетворения требований заявителей по оспариваемым ими выше вопросам, не подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 91 ГПК РСФСР, и просьба заявителя о возмещении ему расходов на оплату проезда его представителя "

Таким образом, заявителям было отказано в удовлетворении их требований.

Действительно, продовольственные выплаты военнослужащим сложно назвать какой-либо льготой или привилегией, поскольку эти выплаты являются составляющей обеспечения жизнедеятельности войск.

Льготой или привилегией можно назвать только сам порядок выплат военнослужащим, составляющие этих выплат в процентном отношении, право на пенсионное обеспечение по достижении выслуги лет.

Вместе с тем, исходя из количества выплат военнослужащим, можно судить о численности и составе войсковых группировок, а такая информация в соответствии со ст. 5 комментируемого Закона является секретной, а значит, не подлежит официальному опубликованию.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Комментарий к статье 8

1. Установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Основным критерием при отнесении сведений к тому или иному грифу секретности служит степень тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Сведениям, составляющим государственную тайну, требующим наибольшую защищаемость, присваивается гриф "особой важности", требующим меньшую степень защищаемости - "совершенно секретно", затем "секретно".

2. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870.

Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, при разработке ими развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию (далее в комментарии к данной статье именуется - перечень), а также другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями при подготовке предложений о включении в перечень сведений, собственниками которых они являются.

Перечень должен определять степень секретности конкретных сведений (группы сведений), а его структура - учитывать ведомственную или отраслевую специфику.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (далее именуется - Межведомственная комиссия). Эти данные (методы определения количественных и качественных показателей ущерба безопасности Российской Федерации) официально не публикуются.

Разграничение полномочий по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, между органами государственной власти определяется Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, опубликованным в открытой печати.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Таким образом, отнесение сведений, составляющих государственную тайну, к той или иной степени секретности зависит от того, в насколько широкой сфере может быть причинен ущерб безопасности государства.

Руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, организуют разработку перечня и несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне. Список указанных руководителей приведен в комментарии к ст. 5 настоящего Закона.

Для разработки проекта перечня создается экспертная комиссия, в состав которой включаются компетентные специалисты, работающие со сведениями, составляющими государственную тайну.

В ходе подготовки проекта перечня экспертные комиссии в соответствии с принципами засекречивания сведений, изложенных в комментарии к ст. 6 Закона РФ "О государственной тайне", проводят анализ всех видов деятельности соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций с целью определения сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне с указанием соответствующей степени секретности осуществляется собственниками этих сведений и оформляется в виде предложений для включения в проект соответствующего перечня.

При этом надо иметь в виду, что определение размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, должно производиться специалистами в той области, которой касается информация, составляющая государственную тайну.

Степень секретности сведений, находящихся в распоряжении нескольких органов государственной власти, устанавливается по взаимному согласованию между ними.

В перечень могут быть включены сведения, которые получены (разработаны) другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями или гражданами, не состоящими в отношении подчиненности к руководителю органа государственной власти, утверждающему перечень. Степень секретности таких сведений устанавливается по согласованию между органом государственной власти, разрабатывающим перечень, и собственником сведений.

Проект перечня, разработанный экспертной комиссией, представляется на утверждение руководителю органа государственной власти, наделенному полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, который также решает вопрос о целесообразности засекречивания самого перечня.

Утвержденные перечни в целях координации работ по защите государственной тайны направляются в Межведомственную комиссию. (подробнее о функциях и полномочиях Межведомственной комиссии - в комментарии к ст. 20 настоящего Закона).

После утверждения перечни доводятся лицами, их утвердившими, до:

- заинтересованных органов государственной власти в полном объеме либо в части, их касающейся;

- предприятий, учреждений и организаций, действующих в сфере ведения органов государственной власти, в части, их касающейся, по решению должностного лица, утвердившего перечень;

- предприятий, учреждений и организаций, участвующих в проведении совместных работ, в объеме, определяемом заказчиком этих работ.

Перечни пересматриваются в случае необходимости (при изменении международной обстановки, заключении международных договоров Российской Федерации, передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, появлении новых достижений в области науки и техники и т. п.), но не реже чем через 5 лет.

Пересмотр перечней осуществляется в том же порядке, что и их разработка.

Предложения по внесению в перечни дополнений и изменений направляются руководителям органов государственной власти, утвердившим эти перечни, которые обязаны в течение трех месяцев организовать проведение экспертизы поступивших предложений и принять соответствующее решение.

Если принятие указанных предложений влечет за собой изменение перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, руководители органов государственной власти направляют проект соответствующего решения с обоснованием в Межведомственную комиссию для проведения экспертной оценки и принятия решения.

3. Россия со многими странами заключила международные соглашения о взаимном обеспечении защиты секретных материалов. Данными соглашениями регулируются вопросы отнесения сведений к секретным, соотнесение грифов секретности, установленных в разных странах, расшифровываются основные понятия, касающиеся защиты государственной тайны и секретных материалов, установленных в каждой из сторон, установлены меры по обеспечению защиты секретности сведений, требования, предъявляемые к секретности заказов, и т. п. Примерами таких соглашений можно привести: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о взаимном обеспечении защиты секретных материалов (Ханой, 27 марта 2002 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о взаимном обеспечении сохранности секретных материалов (Москва, 2 декабря 1999 г.).

Данными соглашениями предусмотрены, в частности, следующие определения понятий, относящихся к вопросам секретности сведений:

- секретные материалы - информация и материальные объекты, защищаемые в соответствии с законодательством государств (участников соглашения, далее - Сторон), несанкционированное распространение которых может нанести ущерб безопасности и интересам одного из государств - Сторон;

- режим секретности - установленные в Российской Федерации и Социалистической Республике Вьетнам (и ФРГ) совокупность требований, норм, правил и порядок применения соответствующих мер, регулирующих доступ к секретным материалам и направленных на исключение несанкционированного доступа к ним, а также действия по их реализации;

- гриф секретности - реквизиты, проставляемые на носителе или указываемые в сопроводительной документации на него, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе;

- допуск к секретным материалам - процедура оформления права конкретных лиц на доступ к секретным материалам, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких материалов;

- доступ к секретным материалам - процесс ознакомления с секретными материалами конкретного лица, имеющего допуск к секретным материалам;

- секретный заказ - заказ, исполнение которого связано с использованием или образованием секретных материалов.

Также этими соглашениями, в частности, предусмотрено, что в Российской Федерации секретными материалами являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В зависимости от ущерба, который может быть нанесен безопасности, политическим или экономическим интересам Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения указанных сведений, установлены степени секретности сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

- "совершенно секретно" - сведения, относящиеся к области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из указанных областей;

- "секретно" - сведения, относящиеся к области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации в одной или нескольких из указанных областей.

Сведения, касающиеся деятельности предприятий, учреждений и организаций и содержащие служебную информацию ограниченного распространения, не составляющую государственной тайны, имеют ограничительный гриф "для служебного пользования".

В Социалистической Республике Вьетнам к секретным материалам относятся сведения о происшествиях, материалах, предметах, местонахождении, времени, заявлениях, имеющие важное содержание и относящиеся к таким сферам, как политика, национальная оборона, безопасность, внешняя политика, экономика, наука, технологии и другие, которые не подлежат обнародованию или еще не обнародованы и разглашение которых нанесет ущерб Социалистической Республике Вьетнам.

Установлены следующие степени секретности указанных сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности:

1) "совершенно секретно" - под данный гриф секретности попадают сведения о:

а) стратегии государственной безопасности, планах обороны страны, планах мобилизации в случае войны, сведениях о различных видах вооружений и военной техники, имеющих решающее значение для обороноспособности страны;

б) директивных и программных установках по внешней и внутренней политике Коммунистической партии Вьетнама и Социалистической Республики Вьетнам, которые не подлежат разглашению или еще не обнародованы;

в) сведениях, полученных из-за рубежа или переданных Социалистической Республике Вьетнам международными организациями и отнесенные Правительством Социалистической Республики Вьетнам к совершенно секретным;

г) организации и ведении разведывательной и контрразведывательной деятельности, определяемые Правительством Социалистической Республики Вьетнам;

д) государственных кодах;

е) государственных стратегических резервах, статистических данных по предварительным и окончательным расчетам госбюджета в тех сферах, которые не подлежат обнародованию, планах денежной эмиссии, ключах к шифрам безопасности для каждого образца банкнот и различных видов ценных бумаг, необнародованных планах обмена денег;

ж) запрещенных зонах и объектах, другие сведения и материалы, отнесенные Правительством Социалистической Республики Вьетнам к совершенно секретным.

2) "сверхсекретно" - к данной категории сведений относятся:

а) необнародованные сведения о переговорах и контактах на высшем уровне между Социалистической Республикой Вьетнам и другими государствами или международными организациями, относящиеся к таким сферам, как политика, национальная оборона, безопасность, внешняя политика, экономика, наука, технологии;

б) сведения, полученные из-за рубежа или переданные Социалистической Республике Вьетнам международными организациями и отнесенные Правительством Социалистической Республики Вьетнам к сверхсекретным;

в) организация деятельности, оснащение, планы военных действий подразделений вооруженных сил, планы производства, транспортировки и хранения оружия, важные объекты по защите границы, воздушного, морского пространства и островных территорий;

г) объем напечатанных и выпущенных в обращение денежных средств, денежные резервы во вьетнамских донгах и иностранной валюте, еще не опубликованные данные по платежному дефициту, инфляции, планам ценообразования по ряду стратегических государственных товаров;

д) места хранения и объем запасов ценных металлов, драгоценных камней, валюты и других ценностей, принадлежащих государству;

е) научные работы, изобретения и открытия, рационализаторские предложения, особо важные профессиональные секреты, касающиеся вопросов обороны, безопасности, экономики, науки, технологий, которые еще не были обнародованы государством;

ж) не предназначенные для огласки или еще не опубликованные планы по экспорту и импорту ряда особых товаров, имеющих первостепенную важность для развития и защиты страны;

з) информация и другие материалы, отнесенные Правительством Социалистической Республики Вьетнам к сверхсекретным.

3) "секретно"- к данной категории сведений относятся:

а) государственные секреты, не входящие в категории "совершенно секретно" и "сверхсекретно".

Сведения, касающиеся деятельности предприятий, учреждений и организаций, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, не составляющую государственной тайны, имеют ограничительный гриф "для внутреннего пользования".

В Федеративной Республике Германия секретными материалами являются:

факты, предметы или сведения, нуждающиеся в интересах общества в сохранении секретности, независимо от формы их оформления. В соответствии с необходимой степенью защиты им присваивается следующий гриф секретности государственным учреждением или по его распоряжению:

- "Geheim" ("Гехайм") - если несанкционированное ознакомление с указанными сведениями угрожает безопасности Федеративной Республики Германия или одной из ее земель либо может причинить значительный ущерб их интересам;

- "VS-vertraulich" ("Фауэс фертраулих") - если несанкционированное ознакомление с указанными сведениями может причинить вред интересам Федеративной Республики Германия или одной из ее земель;

- "VS-nur fur den dienstgebrauch" ("Фауэс-нур фюр ден динстгебраух") - если несанкционированное ознакомление с указанными сведениями может иметь отрицательные последствия для интересов Федеративной Республики Германия или одной из ее земель.

На основании действующих в Российской Федерации и Социалистической Республике Вьетнам нормативных актов Стороны установили, что степени секретности сопоставляются следующим образом:

┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ в Российской Федерации │в Социалистической Республике Вьетнам │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│ совершенно секретно │совершенно секретно │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│ │сверхсекретно │

│ секретно ├──────────────────────────────────────┤