Лесной план Чувашской республики (стр. 23 )

На территории Чувашской Республики расположены 1729 населенных пунктов, в которых проживает 1250,4 тыс. человек. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» в республике созданы 5 городских округов, 21 муниципальный район, 7 городских и 284 сельских поселений.

На территории Чувашской Республики, во исполнение требований федеральных законов от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности», от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 47 «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», функции по предупреждению и тушению пожаров осуществляет федеральная противопожарная служба Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и противопожарная служба Чувашской Республики, созданная на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О противопожарной службе Чувашской Республики».

В соответствии с приказом МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О подразделениях федеральной противопожарной службы» с 1 января 2009 года на территории Чувашской Республики сформирована группировка федеральной противопожарной службы (далее – ФПС) общей численностью 1160 человек и 39 человек в договорном подразделении ФПС. Выполнение функций противопожарной службы Чувашской Республики возложены на КУ «Чувашская республиканская противопожарная служба» Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – КУ «ЧРПС» ГКЧС Чувашии).

В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» на территории Чувашской Республики созданы - 1 территориальный и 23 местных гарнизона пожарной охраны в составе: 24 территориальных подразделений ФПС, 28 подразделений противопожарной службы Чувашской Республики, 90 ведомственных подразделений пожарной охраны, 11 добровольных пожарных формирований, 36 подразделений муниципальной пожарной охраны, 2-х объектовых подразделений ФПС, 1 договорного подразделения ФПС, 3-х подразделений ГУ «Специальное управление ФПС № 17».

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от 13 января 2011 г. № 06 «О назначении начальников территориального и местных гарнизонов пожарной охраны Чувашской Республики» назначены начальники территориального и местных гарнизонов. В настоящее время завершена переработка расписаний выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в муниципальных образованиях республики.

В соответствии с расписаниями выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в муниципальных образованиях Чувашской Республики и сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстата) по административно-территориальному делению Чувашской Республики, в настоящее время за нормативным временем прибытия первых подразделений пожарной охраны к месту вызова находятся 128 (7,4 %) сельских населенных пунктов, в которых проживает,71%) человека (от общего количества сельских населенных пунктов и проживающего в них населения).

В 2011 году создано 2 подразделения муниципальной и 23 подразделения добровольной пожарной охраны, что позволило увеличить процент прикрытия населенных пунктов с 83,92 до 92,60% (215 населенных пунктов) и населения с 96,0 до 98,48% (43,4 тыс. чел.).

В целях реализации требований ст. 76 Федерального закона от 01.01.01 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории республики в 2012 году планируется создать 13 подразделений ДПК.

Из 1729 населенных пунктов Чувашской Республики защищены:

- подразделениями федеральной противопожарной службы - ,86%);

- республиканской противопожарной службой - ,55 %);

- подразделениями ведомственной пожарной охраны - ,63 %);

- подразделениями муниципальной пожарной охраны - ,15 %);

- подразделениями добровольной пожарной охраны - ,41 %).

Нарушений требований технического регламента по прибытию пожарных подразделений к месту пожара подразделениями пожарной охраны Чувашской Республики в 2011 году не допущено.

Мероприятия по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов, земли иных категорий приведены в таблице 1.2.4.2.7.

Таблица 1.2.4.2.7 - Мероприятия по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов, земли иных категорий

№№ п/п	Вид мероприятия	Срок проведения	Место проведения	Объем, км	Ответственное лицо за проведение мероприятия
1.	Опашка земель вокруг населенных пунктов, расположенных в границах казенных учреждений Чувашской Республики в сфере лесного хозяйства (лесничеств), на смежных с землями лесного фонда территориях	до наступления пожароопаного сезона	Алатырское лесничество	183,9	Главы органов местного самоуправления
			Вурнарское лес ничество	15,3
			Ибресинское лесничество	67,2
			Канашское лесничество	110,5
			Кирское лесничество	45
			Мариинско-Посадское лесничество	185,3
			Опытное лесничество	175,2
			Шемуршинское лесничество	210,4
			Шумерлинское лесничество	115,7
			Ядринское лесничество	88,5
			Итого	1197,0

1.2.4.3 Размер ущерба, причиненного лесам негативным

воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и

площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием,

площади погибших лесов

Лесопатологическое состояние хвойных насаждений в республике, в основном, удовлетворительное. Из хвоегрызущих вредителей наиболее распространёнными являются сосновый шелкопряд, шелкопряд – монашенка и сосновая пяденица, очаги которых, самостоятельные или в комплексе друг с другом и другими хвоегрызущими (пилильщики), периодически наблюдались в основных сосновых массивах республики на протяжении последних десятилетий. Проводившиеся лесхозами меры борьбы с наиболее опасными очагами этих вредителей – авиаобработка, наземные истребительные меры борьбы – приводили к их ликвидации; часть очагов затухала под действием естественных факторов.

Гораздо большую опасность для насаждений республики, особенно для дубрав, являющихся главной ценностью природы Чувашии, представляют постоянно действующие на её территории очаги листогрызущих вредителей – непарного шелкопряда, дубовой зелёной и боярышниковой листовёрток.

В настоящее время состояние дубовых насаждений в республике является неудовлетворительным и вызывает серьёзную тревогу лесоводов в связи с прогрессирующей деградацией и массовым отмиранием дуба, особенно в низкополнотных насаждениях.

Очаги массового размножения листогрызущих вредителей с преобладанием того или иного вида наблюдались в дубравах в 1922 – 1928 г. г., 1934 – 1943 г. г. (до 69 тыс. га), 1953 – 1959 г. г. (до 133 тыс. га). Основная часть очагов тогда была ликвидирована с помощью авиахимобработки и наземных истребительных мер борьбы, а значительная их часть затухла под воздействием естественных факторов. Результатом явилось лишь частичное (единичное) усыхание дуба в отдельных массивах.

Начиная с 1963 года, в дубравах сложилась особенно неблагоприятная лесопатологическая обстановка из-за новой вспышки массового размножения целого комплекса листогрызущих насекомых – дубовой и боярышниковой листовёрток. Их очаги действовали почти в половине всех дубовых лесов республики до 1968 года с колебаниями площади повреждения в разные годы от 40 тыс. га до 73 тыс. га. С 1969 г. началось затухание этой вспышки, которое шло также очень длительное время – вплоть до 1978 г.

В результате столь продолжительного повреждения дубрав указанными насекомыми (особенно с 1963 до 1971 г.) и неоднократного сплошного объедания листвы произошло массовое усыхание как отдельных деревьев дуба, так и насаждений в массивах Опытного, Мариинско – Посадского, Канашского, Красночетайского и Порецкого лесхозов. Вследствие этого, площадь дубрав в республике с 1966 до 1978 г. сократилась на 7,7 тыс. га (6%), главным образом, за счёт спелых и перестойных древостоев. Это уменьшение могло быть ещё больше, если бы органы лесного хозяйства республики не вели авиационную борьбу с вредителями. В указанный период начали применять при авиаобработке не химические, а биологические препараты на основе спор бактерий, паразитирующих на гусеницах вредных насекомых, что позволило значительно снизить ущерб от них и предотвратить гибель части дубрав.

С 1971 по 1984 г. г. лесопатологическая обстановка в дубовых лесах республики была относительно удовлетворительной. Очаги вредителей, хотя и существовали на площади от 3,0 до 8,5 тыс. га (в 1971 – 1978 г. г.), но они были в стадии затухания и не нанесли дубравам серьёзного ущерба. Однако в этот период на состояние дубрав большое влияние оказали неблагоприятные климатические факторы.

После сильной засухи 1972 г. и снижения из-за этого уровня грунтовых вод дубравы республики начали ослабевать, а в нагорных дубравах Опытного и Мариинско-Посадского лесхозов из-за недостатка влаги стали появляться усыхающие деревья дуба и усыхание отдельных куртин старовозрастных дубовых насаждений. Однако вскоре это усыхание прекратилось, дубравы вновь зазеленели и стали оправляться.

Зимой 1978–79 г. г. дубравы постигло другое стихийное бедствие – они подверглись массовому повреждению и гибели от морозов, доходивших до -48-49 0С, при этом дуб и его спутники (клён, ильм, ясень, липа) начали усыхать сплошными кварталами и отдельными куртинами. Общая площадь повреждённых морозами дубрав составила, по данным обследований, проведённых лесхозами в 1980–82 г. г. 50,0 тыс. га, причём на 5,5 тыс. га произошла полная гибель насаждений. В основном, погибли приспевающие, спелые и перестойные насаждения.

На значительной площади дубрав лесхозами были проведены выборочные и сплошные санитарные рубки, вследствие чего произошло снижение полноты дубрав до 0,4 – 0,5, а на отдельных участках они превратились в редины. Поэтому начавшийся в 1985 году новый этап массового размножения дубовой листовёртки нашел благодатную почву в этих изреженных древостоях дуба, охватив площадь до 58,8 тыс. га.

В 1987 году очаги дубовой листовёртки исчезли в результате уничтожения яиц и куколок насекомых морозами прошедшей зимы, но уже с 1988 г. вновь начинается восстановление очагов и массовое распространение вредителя. В последующие годы к дубовой листовёртке добавилась боярышниковая, произошло дальнейшее увеличение площади повреждённых дубрав, достигшее максимума в 1993–94 г. г. – 110,5 тыс. га. Такого сильного распространения указанных вредителей не наблюдалось за всю историю лесного хозяйства. Повреждёнными оказались все дубовые леса республики. Численность листовёрток была так высока, что в отдельных лесных массивах в течение 3–4 лет подряд уничтожались все листья дуба, липы и даже лещины. Деревья стояли голыми до середины июня и более, многие из них так и не смогли восстановить крону.

Положение усугублялось начавшимся экономическим кризисом в стране и недостаточным финансированием лесного хозяйства. Из–за этого авиаборьба с вредителями с применением биопрепаратов лепидоцида и вирин–ЭНШ была организована в крайне незначительных масштабах: в 1991 г. – на 2,7 тыс. га, в 1993 г. – 19,4 и в 1994 г. – 3,3 тыс. га. Она не могла обеспечить полного подавления инвазии и затухание очагов в 1995 г. произошло естественным путём.

Это бедствие вызвало новую, самую сильную стадию деградации дубрав Чувашии. В целом за период с 1966 по 1996 г. г. общая площадь дубрав в республике сократилась на 32,6 тыс. га.

В целях улучшения состояния лесов лесхозами республики ежегодно проводились санитарно–оздоровительные мероприятия, согласно «Санитарным правилам в лесах Российской Федерации», 1992 г., 1998 г., 2005 г. В среднем за анализируемый период объёмы выборочных санитарных рубок по площади были несколько ниже объёмов, принятых вторыми лесоустроительными совещаниями в 1993 – 1994 г. г., и составили 80 %.

Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенным и зачастую единственным мероприятием, позволяющим снизить инфекционный фон в насаждениях, поврежденных вторичными вредителями и болезнями, а также ликвидировать последствия негативного влияния природных факторов.

Служба лесозащиты в Чувашии представлена «Центром защиты леса Чувашской Республики», являющимся филиалом ФГУ «Рослесозащита».

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (Ст. 81-84) полномочия в области защиты леса распределены следующим образом:

1) Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений

·  установление правил санитарной безопасности в лесах;

·  установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ;

·  установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его представления;

·  установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов;

·  установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора);

·  определение особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

2) Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений:

·  организация и обеспечение защиты лесов (за исключением лесопатологического мониторинга.

Под организацией и обеспечения защиты лесов подразумевается лесопатологическое обследование насаждений, обследования с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятия по организации и проведению локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Основная задача защиты лесов – предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

На территории Чувашской республики основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия, поражения грибные заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия.

Оценка санитарного состояния лесов, дается на основе статистической отчетности лесничеств, материалов лесопатологического мониторинга Центра защиты леса Чувашской республики.

Общая площадь очагов вредителей и болезней леса на конец 2011 года по республике составляет 24879,3 га, из них 19957,4 га - площадь очагов вредителей леса. Очаги болезней леса числятся на площади 4921,9 га.

Площадь погибших насаждений в 2011 году составила 516 га, из них основная гибель произошла от лесных пожаров – 418 га. Под воздействием неблагоприятных погодных условий погибло – 98 га насаждений.

В таблице 1.2.4.3.1 представлена площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. На конец 2011 года площадь таких насаждений составляет 6390,8 га (с учетом оставшихся на корню от прошлых лет), из них с повышенным патологическим отпадом – 5885,7 га. По сравнению с предыдущим годом произошло увеличение площади усыхающих насаждений в 4 раза. Погибшие насаждения в отчетном году зарегистрированы на площади 2555,1 га, в том числе хвойные - 1919,9 га.

Таблица 1.2.4.3.1 - Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания на конец 2011 года

Лесничество	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га	Насаждения, погибшие за текущий год	Насаждения с наличием захламленности на конец года
всего	в том числе по степени усыхания	в том числе погибшие*
≤ 4%	4,1-10%	10,1-40%	> 40%	площадь, га	запас, дес. м3	площадь, га	запас, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Алатырское	1215,28	9,95	1	-	1204.33	630,68	446,86	-	-	-
Вурнарское	9,6	-	-	-	9,6	9,6	9,73	-	-	-
Ибресинское	78,8	11,9	33,3	2	31,6	31,6	105,5	-	-	-
Канашское	63,2	28	-	31,2	4	4	5,1	-	-	-
Кирское	238,72	-	-	4,6	234,12	234,12	253,74	-	-	-
Мариинско-Посадское	3,4	3,4	-	-	-	-	1	-	-	-
Опытное	181,7	-	11	87,4	83,3	0,8	0,8	-	-	-
Чебоксарское	2823,8	57,82	-	6,68	2759,3	2716,7	1667,63	-	-	-
Шемуршинское	652,35	351,2	182	99,85	19,3	1,3	15,28	-	-	-
Шумерлинское	226	7,5	19,6	105,4	93,5	93,5	47,5	-	-	-
Ядринское	897,9	35,3	8	851,3	3,3	3,3	2	-	-	-
Всего	6390,75	505,07	254.9	1188,43	4442.35	3725,6	2555,14	-	-	-

* - погибшие насаждения, оставшиеся на корню на конец года после проведения санитарных рубок.